近年來，浙江省重拳整治畜禽養(yǎng)殖污染(關停養(yǎng)殖場戶40多萬個)，大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理，全力推進畜牧業(yè)轉型升級生態(tài)美麗綠色發(fā)展(千場美麗、萬場生態(tài)，已建成省級生態(tài)美麗牧場300家)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平有了明顯的提升。
處理模式與進展
畜禽養(yǎng)殖廢棄物主要有糞便、污水、墊料和死亡畜禽，這些廢棄物都可以通過資源化科學處理，變廢為寶，實現(xiàn)能源化、肥料化、飼料化生態(tài)循環(huán)綜合利用。一方面，大幅調(diào)減生豬養(yǎng)殖量，使養(yǎng)殖與環(huán)境容量匹配;據(jù)2016年報統(tǒng)計，全省保留規(guī)模養(yǎng)豬場8170個，年末生豬存欄573.8萬頭(比上年減少21.4%)，限養(yǎng)量632萬頭;出欄1169.2萬頭(比上年減少11.1%)。另一方面，積極探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理技術模式，促進資源化生態(tài)循環(huán)利用。
畜禽糞污能源化生產(chǎn)沼氣。2005年開始，浙江省實施了為期6年的二輪“811”環(huán)境整治行動，投入資金13億元，治理畜禽養(yǎng)殖場14275個，建成雨污分流管網(wǎng)250萬米，干糞堆積棚43.7萬平方米，厭氧發(fā)酵池81.6萬立方米，年處理畜禽糞便300萬噸、污水能力2036萬噸。隨著“三改一拆”“五水共治”的推進，關停了一些養(yǎng)殖場，目前全省畜禽養(yǎng)殖場建設各類沼氣工程10798處，總池容122萬立方米，年產(chǎn)氣量8755萬立方米，裝機容量10567千瓦，年發(fā)電量1207萬千瓦時，沼氣用戶20余萬戶，其中集中供氣戶數(shù)5萬多戶。
沼液灌溉還田生態(tài)化消納。沼氣發(fā)酵池出來的沼液是資源化生態(tài)消納利用的關鍵難題。近年來，各地探索建立了“豬-沼-作物(水稻、花卉、苗木、蔬菜、瓜果)”生態(tài)循環(huán)模式，以就地消納為主、異地配送兜底，結合浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和標準農(nóng)田質量提升工程建設，加強沼液收集、貯存、施用配套設施設備和管網(wǎng)建設，大力推進沼肥綜合利用。一是構建“業(yè)主小循環(huán)(桐廬萬強農(nóng)莊)、園區(qū)中循環(huán)(龍泉蘭巨現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū))、區(qū)域大循環(huán)(蘭溪市縣域)”三級循環(huán)資源利用生態(tài)系統(tǒng)。二是積極培育沼液配送服務組織。對配送車輛、檢測設備和運費進行不同程度的政府補貼，如蘭溪市建立三個沼液抽排運輸服務站，配置車輛31輛(主體購置17輛、政府購置14輛)，年運送沼液約40萬噸，對沼液抽排運輸服務付費每噸30元(養(yǎng)殖主體、種植主體、政府各10元)。據(jù)2015年調(diào)查摸底，全省39個縣(市、區(qū))通過政府引導、企業(yè)運作，創(chuàng)建了66個第三方運行的沼液轉運服務組織，擁有槽罐車488輛(運力1579噸)，一般每噸運行成本30~50元，政府補貼10~50元。溫嶺市按養(yǎng)殖量補貼，每頭豬補貼15元。三是探索液態(tài)肥等沼液深度利用技術。如寧波龍興生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，采用沼液膜濃縮技術，生產(chǎn)沼液肥料，獲得第一張農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的沼液肥料生產(chǎn)臨時登記證。2013年以來，全省沼液年施用量穩(wěn)定在1500萬噸以上(去年1580萬噸)，灌溉面積300余萬畝，基本實現(xiàn)了資源化利用。
畜禽糞便生物發(fā)酵肥料化處理。生物發(fā)酵處理畜禽糞污特別適合周邊生態(tài)消納地不足的養(yǎng)殖場，共有接觸式發(fā)酵床、異位發(fā)酵床和樓式發(fā)酵床三種處理模式，其技術路徑是糞污與發(fā)酵床墊料(由稻殼、鋸末、廢菌棒、農(nóng)作物秸稈等組成)通過機械或人工翻耙混合，經(jīng)發(fā)酵菌等微生物分解有機質和氨等產(chǎn)生熱量并減少臭味，蒸發(fā)水分，墊料經(jīng)一年以上熟化后可以做苗木、果樹的有機肥，做到養(yǎng)殖糞污零排放。目前，浙江省主推異位發(fā)酵床和樓式發(fā)酵床模式，溫州、衢州、麗水等市政府政策支持鼓勵推廣，麗水市蓮都區(qū)整縣制推廣樓式發(fā)酵床養(yǎng)殖模式。
畜禽糞便肥料化生產(chǎn)應用。養(yǎng)殖場通過“干濕分離，雨污分離”，干糞集中收集加工成有機肥。截至目前，全省建成糞便收集處理中心240個，具有肥料登記證或臨時登記證的商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)150家，商品有機肥總生產(chǎn)能力約為150萬噸，可消納畜禽糞便600萬噸左右。2013-2016年省級財政累計投入15650萬元，補貼覆蓋到全省60多個縣(市、區(qū))，落實省補商品有機肥90.68萬噸，累計推廣商品有機肥近300萬噸。截至目前，通過增施商品有機肥等技術措施，全省已有140.15萬畝標準農(nóng)田質量由二等田提升到一等田。
畜禽糞便飼料化生物處理利用。各地積極探索畜禽糞便飼料化生物處理技術，如杭州天元生態(tài)養(yǎng)殖公司豬糞養(yǎng)蛆，臨安市潛川生態(tài)農(nóng)莊豬糞養(yǎng)蚯蚓等，蛆和蚯蚓喂雞，牛糞、雞糞養(yǎng)魚等生態(tài)循環(huán)飼料化生物利用;此外，還有如浙江一景乳業(yè)公司采用牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，沼渣經(jīng)沼氣烘干后用于牛舍墊床，安全衛(wèi)生舒適，生態(tài)節(jié)約、循環(huán)利用。
死亡畜禽資源化和無害化處理。全省已布局建成運行無害化處理廠41家，覆蓋53個縣，總投資5.7億元，其中各級財政2.9億元，吸引社會資本2.8億元。配置專業(yè)封閉式運輸車128臺，形成日處理400余噸，年處理近12萬噸的處理能力，以病死豬平均重量20公斤計，年處理能力約600萬頭，集中處理占比已達70%。與此同時，未建集中處理廠的縣，已建成區(qū)域性公共處理窯710個，2180個規(guī)模場(戶)建設了自行處理設施，形成了以集中處理廠為主導，區(qū)域性公共處理窯或規(guī)模場自行處理為補充的病死動物無害化處理格局。
主要做法
落實責任，層層考核強力推進。2013年，省政府出臺《關于加快畜牧業(yè)轉型升級的意見》，農(nóng)業(yè)、環(huán)保兩部門聯(lián)合制訂了《浙江省畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》，明確要求各地按照農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡的要求，科學測算和規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，引導養(yǎng)殖業(yè)主通過與種植業(yè)主簽訂契約等形式落實生態(tài)消納地，促進畜禽排泄物就近就地利用。2014年，專門成立農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理辦公室，各級政府成立相關部門組成的工作領導小組，組織和協(xié)調(diào)畜禽排泄物整治與資源化利用工作，并將相關指標列入各級政府考核。
加強扶持，政策保障重點推進。 在處理設施建設上，在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽糞便收集處理中心建設以及養(yǎng)殖場標準化改造等方面出臺了一系列獎勵扶持政策。開展“811”專項行動的6年期間，爭取中央及省以獎代補資金4.3億元，累計投入資金約13億元，用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和設施建設。在有機肥推廣使用上，2010年省政府專門出臺《關于促進商品有機肥生產(chǎn)與應用的意見》，其中省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)補助200元/噸，其他地區(qū)150元/噸。市縣財政也予以重點配套保障，鄞州、浦江、蘭溪、龍游、路橋等不少地方出臺了沼液使用補助政策，集中財力推進畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用。
完善制度，部門聯(lián)動合力推進。先后出臺了《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》等規(guī)章制度，明確了排泄物資源化利用的支持政策和具體要求。2016年，省農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、林業(yè)四部門聯(lián)合出臺《關于支持畜牧業(yè)綠色發(fā)展的意見》、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關于深化農(nóng)牧對接提升轄區(qū)廢棄物資源化利用水平的通知》等一系列政策文件，明確畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的具體要求(一縣一方案、一場一策)，促進畜禽養(yǎng)殖排泄物依法依規(guī)治理和資源化利用。
創(chuàng)新機制，農(nóng)牧結合全面推進。在循環(huán)模式上，從種養(yǎng)場戶小循環(huán)、生態(tài)園區(qū)中循環(huán)和生態(tài)縣域大循環(huán)三個層面，以有機肥加工、沼氣工程和管網(wǎng)儲運設施為依托，先后推出了企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和縣域大循環(huán)等一批成功模式。在服務方式上，引導鼓勵種養(yǎng)不同主體間合作與融合，建立養(yǎng)殖場與基地對接的沼液配送服務體系，積極推廣“豬—沼—菜(糧、茶、林、草、果)”等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在技術措施上，要求實行干濕分離、雨污分離，并建立與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的污水處理設施，實現(xiàn)種養(yǎng)平衡或畜禽污水達標排放。此外，積極探索應用熱電肥一體化、狐尾藻生物處理、水禽上岸等技術，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
主要問題
政策支持和投入不足。與養(yǎng)殖污染治理長治久安和生態(tài)文明建設的要求相比，無論是工業(yè)化治理，還是農(nóng)牧結合資源化利用，都還是處于起步階段，設施配置、設備運行和維護能力還非常脆弱。特別是沼液輸送配套設施建設、商品有機肥生產(chǎn)加工以及沼渣沼液、商品有機肥推廣應用等環(huán)節(jié)，還有許多難題沒有解決，亟需加大政策扶持和投入力度。
農(nóng)牧對接不夠緊密。目前，不少地方畜牧業(yè)與種植業(yè)之間脫節(jié)較為嚴重，多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場沒有配套種植消納基地，種養(yǎng)業(yè)結合緊密度不高、配套面積不足、農(nóng)牧結合配套設施不完善，田間地頭建設儲液池遇到土地障礙等。同時，也存在監(jiān)管不到位的問題。多數(shù)服務組織規(guī)模小、服務內(nèi)容窄、技術力量弱、設施裝備差，缺乏較強的廢棄物收集、儲運、加工和設施設備維護能力，也導致廢棄物利用難。
種植業(yè)使用有機肥和沼液積極性不夠。由于豬糞有機肥肥效緩慢、沼液成分不穩(wěn)、有臭味，畝均使用量大，勞動力投入較大等原因，隨著勞動力成本的大幅提高，使用有機肥補貼150~200元/噸不足以替代化肥，直接影響種植業(yè)經(jīng)營者使用商品有機肥和沼液的積極性。此外，由于商品有機肥生產(chǎn)門檻低，管理粗放，低、小、散特點明顯，質量不穩(wěn)、品質難以保證。
沼氣和沼液使用配套設施設備不足。一些沒有配套建設發(fā)電的沼氣工程不同程度存在沼氣直接排放或者就地燃燒的不環(huán)保、不安全現(xiàn)象;沼液的儲存、運送、灌溉等設施設備受各種因素制約，一些地方管網(wǎng)質量差，田間地頭建設儲液池往往受到用地制約，配套設施設備嚴重不足。
工業(yè)化處理成本高導致持續(xù)運維難。目前，全省有403個養(yǎng)殖場采用工業(yè)化處理模式，以存欄萬頭豬場為例，治污設施投入約300萬元(建設成本按每噸污水2.5萬元計)，每天污水處理費用(不計折舊)720元(產(chǎn)污水80噸、處理成本9元/噸左右)，折合生產(chǎn)成本20元/頭左右，豬價低迷時明顯增加豬場運行壓力。
下一步工作和建議
強化政策扶持，促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理設施維護、畜禽養(yǎng)殖場糞污收集處理加工、沼液配送生態(tài)消納是農(nóng)牧結合資源化利用的三個重要環(huán)節(jié)，蘭溪、龍游、浦江、仙居、溫嶺和鄞州等地在扶持政策方面進行了一些探索。建議制定治污運維、沼液儲存、運送、噴灌環(huán)節(jié)設施設備扶持政策，鼓勵培育社會化服務組織，擴大農(nóng)機具補貼范圍，將養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化處理設施設備列入農(nóng)機具補貼范圍;制定無害化處理用水、用電、用地優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，完善土壤有機質和地力等級提高的獎勵政策，參照光伏發(fā)電補貼政策支持沼氣發(fā)電上網(wǎng)和農(nóng)戶直接用氣補貼，以及對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其他病死畜禽無害化處理補助的指導性政策。
強化行政措施，大力推廣應用有機肥和沼液。按600萬頭生豬存欄測算，年產(chǎn)生豬糞便約500萬噸、污水約2190萬噸，而全省有耕地面積2966萬畝、經(jīng)濟林面積近3000萬畝、每年10萬畝以上新造耕地，養(yǎng)殖廢棄物可以全部還田還林。從生態(tài)修復，耕地質量提升，新開墾耕地培肥和提升農(nóng)產(chǎn)品品質等方面，強化行政手段，明確使用糞污、有機肥、沼液的具體指標和提升改良計劃。力爭到2018年底，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理利用和無害化處理水平達到98%以上。建議完善土壤有機質提升、土地等級提高的獎勵政策，并提高商品有機肥使用的補貼額度，由目前的150~200元/噸提高至300~400元/噸，并擴大補貼范圍。
強化責任落實，全面制定農(nóng)牧點量對接方案。浙江省農(nóng)業(yè)廳已發(fā)文要求各地根據(jù)畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，制定全縣農(nóng)牧對接資源化利用方案，即“一縣一方案”和 “一場一策”，落實養(yǎng)殖廢棄物資源化處理利用主體責任，配套建設養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、處理、利用等設施。建議制定規(guī)范和促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用辦法，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中限制或減少化肥使用，鼓勵使用有機肥(沼液);環(huán)保部門加強對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，依法規(guī)范排污行為，倒逼養(yǎng)殖業(yè)主自律。
強化技術支撐，科學使用沼液沼渣。沼液是一種速、緩效相結合的優(yōu)質有機肥料，既可用作基肥，又可用作追肥。建議組織開展沼液濃縮、沼液肥水分離技術攻關及沼液設施農(nóng)業(yè)應用技術的研究，盡快制訂出臺不同時節(jié)、不同種植模式下各類農(nóng)作物沼液、商品有機肥施用的時間、數(shù)量等技術規(guī)范，指導種植業(yè)經(jīng)營者科學使用，提高沼液、商品有機肥應用的有效性、安全性?？偨Y農(nóng)牧結合資源化利用推進過程中涌現(xiàn)出的好模式，通過各種媒體，廣泛開展宣傳，加強典型示范引導和技術培訓。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國農(nóng)村網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
