習近平總書記指出，“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。隨著生活水平的提升，我國居民消費需求逐漸從“吃得飽”向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉型，口糧需求下降、肉蛋奶等非主糧食物需求快速增長。畜牧業(yè)發(fā)展事關居民的“肉盤子”“奶罐子”，推動畜牧業(yè)供給側結構性改革、走高質量發(fā)展道路是“大食物觀”的具體實踐。畜牧發(fā)展，良種先行。種業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的芯片，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)競爭力的核心要素。
首先，提升畜禽種業(yè)是建設種業(yè)強國的關鍵一環(huán)。我國種業(yè)存在一定的結構性失衡，農作物育種相對領先，在多個領域與國際先進水平持平或差距較小，而畜牧業(yè)育種則相對落后，同時，不同畜種育種發(fā)展水平也存在不平衡。例如，我國商品豬種源大約八成依賴進口；國外奶牛種公牛凍精產品占我國凍精產品市場的50%以上。所以在建設種業(yè)強國的過程中，必須盡力補齊畜禽種業(yè)這塊短板。
其次，提升畜禽種業(yè)是推動農業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)實要求。和世界先進水平相比，我國部分畜禽品種資源消耗水平相對較高，在當前我國飼料糧缺口日益擴大、進口依賴度不斷提高，飼料糧安全長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的背景下，迫切需要在保證和穩(wěn)步提升產能的前提下，加快培育生產性能優(yōu)異、飼料利用率高的畜禽品種，這對緩解國內飼草料壓力、草原生態(tài)恢復、推動畜牧業(yè)盡快實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。
再者，提升畜禽種業(yè)是提高我國畜牧業(yè)國際競爭力的核心所在。我國是畜牧業(yè)生產大國，卻不是生產強國，畜產品和種業(yè)國際競爭力都較弱。雖然進口種質資源豐富了國內種業(yè)市場，促進了國內畜牧業(yè)的發(fā)展，但種源不穩(wěn)定，一旦斷供會影響國內育種和生產，同時也在一定程度上擠占了國內種質市場，還存在如禽白血病、牛結節(jié)性皮膚病等病原引入風險。建設種業(yè)強國也意味著我國種業(yè)應在國際上占有一席之地。只有著眼于全球布局，靈活利用好國內外兩個市場、兩種資源，才能在“引進來”的同時讓畜禽種業(yè)“走出去”引領畜牧業(yè)“走出去”，這對我國參與國際產業(yè)分工和全球資源配置具有深遠意義。
近十年來，我國畜禽種業(yè)發(fā)展成效顯著，為保障畜禽產品供給、滿足人民群眾多樣化的畜產品消費需求做出了重要貢獻。同時也要看到，雖然目前我國許多畜禽可以實現(xiàn)品種自主，但性能與世界先進水平相比還有較大差距。加之我國畜禽育種工作起步晚，尤其是商業(yè)化育種時間很短，目前前沿的育種技術研發(fā)力量和聯(lián)合育種機制都比較缺乏，規(guī)模化、集約化的畜禽育種企業(yè)較少，整體發(fā)展基礎薄弱。具體來說我國畜禽種業(yè)主要存在以下三點問題。
第一，關鍵育種技術水平有待提高，良種繁育體系不健全。雖然我國擁有豐富的畜禽種質資源，但種質創(chuàng)新、品種選育改良等研究相對滯后，在種質鑒定、基因發(fā)掘、良種推廣等方面進展較慢。很多地方種畜場對新品種的培育方向不明確，缺乏統(tǒng)一的組織規(guī)劃和具體指導性規(guī)范措施，片面強調種源，容易陷入“引種-維持-退化-再引種”的惡性循環(huán)。此外，我國缺乏生產性能測定機構，統(tǒng)一的種質評價和質量認證不足，導致種畜質量參差不齊，同一品種在不同企業(yè)、不同區(qū)域間生產性能差異較大，影響繁育和推廣工作開展。
第二，種業(yè)企業(yè)實力較弱，市場化聯(lián)合育種體系不健全。在基礎研究方面，畜禽育種周期長，對技術、規(guī)模和投入都有較高要求，目前種業(yè)企業(yè)尚未真正成為育種主體，相當數(shù)量新品種主要由科研單位培育而成，往往只能依靠國家財政資助；而且很多科研工作缺乏長期規(guī)劃性，往往隨著科研項目結束而結束。在應用研究方面，我國目前尚未建立起運行順暢的產學研用合作機制，資源信息共享和成果獲益分享機制有待完善，育種的技術研發(fā)和產業(yè)化脫節(jié)，成果轉化和新品種推廣也存在局限性。新品種商業(yè)化程度低，育種企業(yè)投資回報率低，企業(yè)生產經(jīng)營積極性不高。
第三，地方畜禽種質資源保護和開發(fā)利用不足。摸清種源“家底”是種業(yè)振興的第一步，只有掌握自己的種源、利用自己的種源進行自主創(chuàng)新，才能打贏種業(yè)翻身仗。長期以來，我國缺乏對畜禽種質資源特性的深入研究，品種資源調查以及品種特性評估不足，缺少全面客觀評價，加上品種資源動態(tài)監(jiān)測體系建設不足，對遺傳資源特性評估不全面、不系統(tǒng)，無法有效將資源優(yōu)勢轉化成生產優(yōu)勢。
隨著畜禽種業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性不斷得到重視，《國家畜禽良種聯(lián)合攻關計劃（2019—2022年）》《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》等重要文件陸續(xù)出臺，為未來我國畜禽種業(yè)的發(fā)展指明方向，中央財政也陸續(xù)安排資金開展種畜禽生產性能測定、種質資源普查、扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)等項目工作。未來畜禽種業(yè)發(fā)展，一方面要進一步提升育種研發(fā)能力，在引進種質資源和我國特色地方品種基礎上，科學制定引種繁育和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進核心育種場建設，強化基礎數(shù)據(jù)測定和利用工作，加快建設種畜禽生產性能測定中心和遺傳評估中心。另一方面，加快構建商業(yè)化育種體系，引導現(xiàn)有企業(yè)通過整合優(yōu)勢資源等方式擴大規(guī)模，促進資本集聚優(yōu)化，提高種業(yè)行業(yè)集中度；積極探索和建立以企業(yè)為主體、產學研用一體化的產業(yè)創(chuàng)新機制，培育和壯大育種企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社等育種經(jīng)濟實體，以市場需求為導向精準培育和推廣品種，推動實現(xiàn)高效擴繁、市場推廣、產業(yè)開發(fā)。此外，還要發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調作用，對地方種畜場、技術推廣改良站等給予政策和財政傾斜；通過規(guī)范種業(yè)市場秩序、完善法律行政管理體系等手段營造公平的競爭環(huán)境，持續(xù)建立健全制度體系和法律法規(guī)，加強畜禽種業(yè)市場監(jiān)管力度。
(作者系中國農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、國家現(xiàn)代肉羊產業(yè)技術體系產業(yè)經(jīng)濟研究室主任；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國三農發(fā)布 微信公眾號)
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