今年的一號(hào)文件時(shí)間特殊，背景特別，意義重大。是在兩個(gè)100年戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移過程中的重要政策安排，明確提出了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，作為三農(nóng)的實(shí)務(wù)工作者，感受頗深。
一、把握問題導(dǎo)向，抓住農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化驅(qū)動(dòng)環(huán)節(jié)，解決發(fā)展的動(dòng)能問題。現(xiàn)在三農(nóng)存在很多問題都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)，世界范圍內(nèi)來(lái)看農(nóng)村，包括日本高度城市化以后，鄉(xiāng)村面臨空心的問題，一點(diǎn)不比中國(guó)容易。法國(guó)那些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在鄉(xiāng)村同樣存在很多問題，這些問題的核心都是現(xiàn)代這些產(chǎn)業(yè)難以在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同和工業(yè)協(xié)同的整個(gè)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，這種問題在中國(guó)是同樣的問題。我們企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一是就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，交了很多學(xué)費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，城市資本很容易成為鄉(xiāng)村和農(nóng)民的利益對(duì)立面。這個(gè)問題迫使我們思考怎么樣用一種更加和諧的方法來(lái)參與。第二個(gè)階段，我們?cè)?014、2015年提出了一體化鄉(xiāng)村建設(shè)理念。（當(dāng)時(shí)還沒有提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)，探索把鄉(xiāng)村的人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化治理在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌起來(lái)考慮；第三個(gè)階段是從國(guó)土空間整治切入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要特色，用鄉(xiāng)村全面發(fā)展的理念和觀念，把農(nóng)民利益和企業(yè)利益，政府利益和企業(yè)利益協(xié)同起來(lái)，把鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活統(tǒng)籌起來(lái)。
我們?cè)谀峡h做了全省第一個(gè)土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，因?yàn)橥怀霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，一萬(wàn)畝的土地整治有了精準(zhǔn)的方向；人居環(huán)境的改善可以把生產(chǎn)、生活和環(huán)境協(xié)同起來(lái)；鄉(xiāng)村的文化和治理有了載體，呈現(xiàn)了全面振興的可喜局面，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條線，很難把復(fù)雜的體系協(xié)同起來(lái)。
二是要完善系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。一張藍(lán)圖治天下，用空間規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌所有的規(guī)劃不容易，但站在企業(yè)角度從項(xiàng)目角度去做規(guī)劃就有了可能，這種規(guī)劃要落地，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)當(dāng)然會(huì)非常認(rèn)真去思考和謀劃這些東西。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，這是非常重要的。
三是突出核心點(diǎn)和難點(diǎn)，做好重點(diǎn)突破。從企業(yè)從事三農(nóng)工作視角來(lái)看，最大的資源和最難的就是農(nóng)村土地。釋放土地這一基礎(chǔ)生產(chǎn)要素活力，以國(guó)土空間整治來(lái)切入，用目前能夠看得見，摸得見的政策工具，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興的重要抓手。
四是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，守住綠色發(fā)展的底線。在過去的工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，新一輪鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，要把綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為我們發(fā)展的底線。目前國(guó)家的政策，導(dǎo)向也好對(duì)為這種發(fā)展提供了很好的空間，站在我們企業(yè)角度來(lái)說(shuō)這種發(fā)展能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)很好的利益，為什么不按照這個(gè)走呢？
五是尊重企業(yè)家的精神，按照市場(chǎng)規(guī)律和邏輯去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們鄉(xiāng)村的各項(xiàng)發(fā)展，過往有一個(gè)很大問題就是不尊重市場(chǎng)規(guī)律。我們也面臨這樣的問題，那么好的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件建好以后，一把大鎖鎖起來(lái)，沒人運(yùn)營(yíng)，不知道怎么運(yùn)營(yíng)，建好了有什么用？但是這些事情企業(yè)能夠做，引導(dǎo)企業(yè)和村民共同呈現(xiàn)價(jià)值的利益，這個(gè)事情就能做好，所以很多問題講起來(lái)非常復(fù)雜，在我看來(lái)非常簡(jiǎn)單，你能夠回到市場(chǎng)規(guī)律這個(gè)原始點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這個(gè)問題就解決了。政府引導(dǎo)非常重要，但不能越位和代替，就像鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)民主體。
(作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員,湖南農(nóng)順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)。本文系作者在湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院舉辦的“2021年中央一號(hào)文件學(xué)習(xí)座談會(huì)”上的發(fā)言摘選，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理而成)
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