今年的一號文件時間特殊，背景特別，意義重大。是在兩個100年戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移過程中的重要政策安排，明確提出了推進鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，作為三農(nóng)的實務(wù)工作者，感受頗深。
一、把握問題導(dǎo)向，抓住農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化驅(qū)動環(huán)節(jié)，解決發(fā)展的動能問題。現(xiàn)在三農(nóng)存在很多問題都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)，世界范圍內(nèi)來看農(nóng)村，包括日本高度城市化以后，鄉(xiāng)村面臨空心的問題，一點不比中國容易。法國那些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在鄉(xiāng)村同樣存在很多問題，這些問題的核心都是現(xiàn)代這些產(chǎn)業(yè)難以在新的歷史條件下實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同和工業(yè)協(xié)同的整個發(fā)展協(xié)調(diào)起來，這種問題在中國是同樣的問題。我們企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了三個階段，第一是就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，交了很多學(xué)費。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，城市資本很容易成為鄉(xiāng)村和農(nóng)民的利益對立面。這個問題迫使我們思考怎么樣用一種更加和諧的方法來參與。第二個階段，我們在2014、2015年提出了一體化鄉(xiāng)村建設(shè)理念。（當(dāng)時還沒有提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)，探索把鄉(xiāng)村的人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化治理在項目區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌起來考慮；第三個階段是從國土空間整治切入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要特色，用鄉(xiāng)村全面發(fā)展的理念和觀念，把農(nóng)民利益和企業(yè)利益，政府利益和企業(yè)利益協(xié)同起來，把鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活統(tǒng)籌起來。
我們在南縣做了全省第一個土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興項目，因為突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一萬畝的土地整治有了精準的方向；人居環(huán)境的改善可以把生產(chǎn)、生活和環(huán)境協(xié)同起來；鄉(xiāng)村的文化和治理有了載體，呈現(xiàn)了全面振興的可喜局面，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條線，很難把復(fù)雜的體系協(xié)同起來。
二是要完善系統(tǒng)思維，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。一張藍圖治天下，用空間規(guī)劃來統(tǒng)籌所有的規(guī)劃不容易，但站在企業(yè)角度從項目角度去做規(guī)劃就有了可能，這種規(guī)劃要落地，必須符合經(jīng)濟規(guī)律，企業(yè)當(dāng)然會非常認真去思考和謀劃這些東西。在項目推進過程中實現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，這是非常重要的。
三是突出核心點和難點，做好重點突破。從企業(yè)從事三農(nóng)工作視角來看，最大的資源和最難的就是農(nóng)村土地。釋放土地這一基礎(chǔ)生產(chǎn)要素活力，以國土空間整治來切入，用目前能夠看得見，摸得見的政策工具，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面振興的重要抓手。
四是堅持高質(zhì)量發(fā)展，守住綠色發(fā)展的底線。在過去的工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程中，以犧牲環(huán)境為代價，新一輪鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，要把綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為我們發(fā)展的底線。目前國家的政策，導(dǎo)向也好對為這種發(fā)展提供了很好的空間，站在我們企業(yè)角度來說這種發(fā)展能夠為企業(yè)帶來很好的利益，為什么不按照這個走呢？
五是尊重企業(yè)家的精神，按照市場規(guī)律和邏輯去推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們鄉(xiāng)村的各項發(fā)展，過往有一個很大問題就是不尊重市場規(guī)律。我們也面臨這樣的問題，那么好的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件建好以后，一把大鎖鎖起來，沒人運營，不知道怎么運營，建好了有什么用？但是這些事情企業(yè)能夠做，引導(dǎo)企業(yè)和村民共同呈現(xiàn)價值的利益，這個事情就能做好，所以很多問題講起來非常復(fù)雜，在我看來非常簡單，你能夠回到市場規(guī)律這個原始點來說，這個問題就解決了。政府引導(dǎo)非常重要，但不能越位和代替，就像鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持農(nóng)民主體。
(作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員,湖南農(nóng)順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長。本文系作者在湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院舉辦的“2021年中央一號文件學(xué)習(xí)座談會”上的發(fā)言摘選，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理而成)
相關(guān)閱讀：
湖南師大鄉(xiāng)研院舉行2021年中央一號文件學(xué)習(xí)座談會
姚波:突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵作用
陳明:抓住關(guān)鍵 創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
王文強:以人才振興為關(guān)鍵全面推進鄉(xiāng)村振興
劉祚祥:城鄉(xiāng)融合：農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的新格局
胡守勇:新階段鄉(xiāng)村建設(shè)行動的幾個特點
何紹輝:全面推進鄉(xiāng)村振興要注意處理好四大關(guān)系
蔣俊毅:實施“三高四新”戰(zhàn)略要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要作用
瞿理銅:新發(fā)展階段如何創(chuàng)新耕地保護機制
羅文斌:充分發(fā)揮旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用
彭秋歸:何謂“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”
王義正:“三高四新”和鄉(xiāng)村振興，兩大戰(zhàn)略要相加相融
劉勇:呼吁在農(nóng)村與農(nóng)村之間實現(xiàn)人才（人口）自由流動
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
