——學習習近平總書記“三位一體”思想
為了全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，黨中央要求，要促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不能有所偏廢。提到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人們馬上會聯(lián)想到歐美國家的大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營、大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等具象特征。可是，我國的基本國情是人多地少，即使本世紀中葉城鎮(zhèn)化率達到80%，還會有2.5億左右的人口生活在農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為生，人均耕地不足10畝，戶均30多畝；再加上各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦千差萬別的因素，相對于歐美農(nóng)業(yè)而言，我國的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模很小將是我國農(nóng)業(yè)長期的歷史現(xiàn)象。那么，我國的小農(nóng)生產(chǎn)如何現(xiàn)代化？這是“四化同步”必須破解的歷史性難題。從農(nóng)村基本經(jīng)營制度確立后算起，這個難題已經(jīng)困擾我國三十多年。
如果籠統(tǒng)地討論破解這一難題的基本思路，早在三十年前就已經(jīng)明確了，那就是構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系。在這一思路指導下，以發(fā)展市場經(jīng)濟為導向，全國各地進行了大量的探索，形成了以“公司+農(nóng)戶”為基本模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、以能人牽頭為基本模式的專業(yè)合作社等經(jīng)驗，并且，這些經(jīng)驗在國家層面都以權威政策發(fā)布甚至制定法規(guī)條例的方式進行了推廣。這些經(jīng)驗雖然推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但總體效果并不理想，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被排除在外，即使一些小農(nóng)戶參與進去，也難以與企業(yè)和能人共同分享市場競爭帶來的利益。
習近平總書記長期關注如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務問題，進行了深入的理論思考和實踐探索。他在浙江省擔任省委書記期間，敏銳地發(fā)現(xiàn)了瑞安市農(nóng)村經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新的巨大價值，倡導并具體指導了把農(nóng)民專業(yè)（生產(chǎn)）合作、供銷合作和信用合作整合為一個強大農(nóng)業(yè)社會化服務體系的改革，深受農(nóng)民群眾的歡迎，取得了初步經(jīng)驗，簡稱“三位一體”。其后，仍然把“三位一體”作為構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主軸抓住不放。2015年，黨中央、國務院下發(fā)11號文件，要求各級黨委政府以供銷合作社綜合改革為突破口，形成“三位一體”的“為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺”，2017年中央一號文件確定了發(fā)展“三位一體綜合合作”的政策導向。
習近平總書記的“三位一體”思想，主要源于他深厚的馬克思主義理論造詣和我黨改造小農(nóng)經(jīng)濟偉大實踐，也是對國情相似的發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與經(jīng)驗的兼收并蓄。列寧早就講過：“文明的合作社工作者制度就是社會主義”。正是基于馬恩列的合作經(jīng)濟思想，毛澤東在根據(jù)地時期就發(fā)出了“組織起來”的偉大號召，作為陜北革命根據(jù)地領導人的習仲勛，響應這一號召，親自領導農(nóng)民辦起了生產(chǎn)合作社、供銷合作社和銀行。新中國成立初期，為了讓全國農(nóng)民徹底擺脫小農(nóng)經(jīng)濟分散單干的制度性弊端，有效對抗商業(yè)資本和高利貸資本對農(nóng)民的盤剝，毛澤東領導億萬農(nóng)民建立起了生產(chǎn)合作社、供銷合作社和信用合作社，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了制度根基。顯然，習近平總書記的“三位一體”思想，體現(xiàn)了我黨改造我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式歷史使命的“初心”。在市場經(jīng)濟體制下如何構建“三位一體綜合合作”的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，我國還在探索之中。為了少走彎路，借鑒發(fā)達國家的相關經(jīng)驗，是我們黨在領導改革開放中運用純熟的治國理政法寶。時任浙江省委書記的習近平在指導瑞安“三位一體”改革試驗時提出，要借鑒日本農(nóng)協(xié)等國外有益經(jīng)驗，但又不要照抄照搬。
那么，“三位一體”農(nóng)民合作社模式能夠為小農(nóng)生產(chǎn)提供生產(chǎn)生活全方位社會化服務嗎？這里我們梳理一下日本農(nóng)協(xié)的基本制度安排及其效果，有助于深刻理解習近平“三位一體”思想的科學性和實用性。
日本與我國同屬東亞國家，人多地少、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模細小，既是基本國情，也是國家現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中遇到的基本難題。從明治維新算起，日本花了八十年左右的時間，摸索出了二戰(zhàn)之后基本定型的農(nóng)協(xié)（全稱農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，即農(nóng)業(yè)合作社）體制。該體制有以下特征。
農(nóng)協(xié)組織與政府層級一一對應，有一級政府便有一級農(nóng)協(xié)。這樣的組織機構設置方式有三個優(yōu)勢，一是行政區(qū)劃內(nèi)的所有農(nóng)村居民全部加入到農(nóng)協(xié)之中，可謂是“一個都不少”。二是農(nóng)協(xié)成為政府與農(nóng)民之間的橋梁和紐帶，不論是中央政府還是地方政府，都可以通過農(nóng)協(xié)落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，保證財政支農(nóng)資金使用的高效率，并惠及農(nóng)協(xié)全體成員。三是及時準確地掌握全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，有效防止谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
農(nóng)協(xié)為農(nóng)服務的綜合性。農(nóng)協(xié)設有農(nóng)業(yè)技術指導、購銷、信用、保險和生活服務等多個職能部門，各部門的業(yè)務相互支撐，為農(nóng)協(xié)成員提供“從生產(chǎn)到生活，從搖籃到墳墓”的全方位社會化服務。在這種體制下，農(nóng)業(yè)科技推廣迅速高效，保證了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高且質(zhì)量好；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應質(zhì)優(yōu)價廉，農(nóng)產(chǎn)品銷售直接進入批發(fā)市場，確保農(nóng)民利益不受損失。因為有農(nóng)協(xié)提供的全方位社會化服務，農(nóng)戶只要管好自家的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其他經(jīng)營幾乎不用操心。把農(nóng)戶的生產(chǎn)與農(nóng)協(xié)的綜合服務統(tǒng)一起來考察，便不難發(fā)現(xiàn)，日本的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，就是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)協(xié)經(jīng)營運作以金融為核心。為農(nóng)戶提供金融服務，是農(nóng)協(xié)最早也是最主要的業(yè)務。戰(zhàn)后，日本農(nóng)協(xié)又發(fā)展了保險業(yè)務。所以，農(nóng)協(xié)是一個實力雄厚的龐大金融組織，不僅在農(nóng)村經(jīng)濟占據(jù)核心地位，在整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)中也舉足輕重。正因為如此，農(nóng)協(xié)不僅徹底解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活的貸款難和保險難等問題，還以其豐厚的贏利為其他部門尤其是農(nóng)業(yè)科技推廣提供了堅實的經(jīng)濟支撐。
由于日本農(nóng)協(xié)具備上述體制特征，其為農(nóng)服務功能遠在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社之上。農(nóng)協(xié)在涉農(nóng)市場上的功能定位是：發(fā)展中間商業(yè)，排除中間商人。也就是說，日本農(nóng)協(xié)是涉農(nóng)市場的壟斷組織。但是，農(nóng)協(xié)的壟斷是為了對抗資本制企業(yè)利用市場機制對小農(nóng)戶的盤剝。它通過健全、強大的服務功能，滿足農(nóng)戶近乎全部的服務需求，并且盡可能地將所有經(jīng)營環(huán)節(jié)的利潤留在農(nóng)協(xié)內(nèi)部，由農(nóng)戶分享。比如，超市零售某種蔬菜，價格是每市斤3元。在我國目前以農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營為基礎的農(nóng)產(chǎn)品流通體制下，超市以每市斤2元的價格從批發(fā)市場進貨，而批發(fā)市場里的該種蔬菜又是經(jīng)銷商以每市斤1元的價格到田間地頭從農(nóng)戶手里收購來的。如果農(nóng)戶的生產(chǎn)成本是每市斤0.8元，那么，農(nóng)戶生產(chǎn)1市斤該種蔬菜的純收入是0.2元。而在日本農(nóng)協(xié)體制下，農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購所屬農(nóng)戶的該種蔬菜運到批發(fā)市場上出售，農(nóng)戶獲得每市斤2元的毛收入，扣除農(nóng)協(xié)不超過批發(fā)價10%的運銷費用（也是農(nóng)協(xié)的營銷收入），農(nóng)戶拿到手的銷售收入不低于每市斤1.8元，同樣扣除0.8元的生產(chǎn)成本，則日本農(nóng)戶的純收入是中國農(nóng)戶的5倍。所以，日本能夠在20世紀70年代初做到城鄉(xiāng)居民收入均等，并不僅僅靠政府對農(nóng)業(yè)的保護政策，更為重要的是，農(nóng)協(xié)在涉農(nóng)市場上對農(nóng)戶提供全方位服務，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大內(nèi)生動力。
農(nóng)協(xié)雖然是涉農(nóng)市場的壟斷組織，但它并不排除農(nóng)業(yè)內(nèi)部相同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的競爭。這種競爭主要是不同地區(qū)農(nóng)協(xié)之間的競爭，農(nóng)協(xié)內(nèi)部生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶之間并不存在你多我少的利益競爭關系，相反，他們需要相互幫助，爭取所在農(nóng)協(xié)統(tǒng)一銷售到批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、質(zhì)量好、成本低，以獲取更多的收益。全國農(nóng)協(xié)在鼓勵內(nèi)部競爭的同時，又會發(fā)揮系統(tǒng)性管理優(yōu)勢，防止全國性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，確保農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有利可圖。
資料表明，習近平總書記對日本農(nóng)協(xié)等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗十分熟悉，對于農(nóng)民以合作經(jīng)濟為紐帶組織起來參與市場競爭的客觀規(guī)律了然于胸。習近平總書記力主構建“三位一體”農(nóng)民合作社體系，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化指明了方向，標志著我國農(nóng)村改革發(fā)展進入新紀元。我國的“三位一體”雖然起步較晚，但我們有理由期待，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，與農(nóng)村基本經(jīng)營制度有機結合起來，是完全可能的。農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)村美起來，農(nóng)民富起來，將成為可望可及的夢想。
作者單位：中央黨校經(jīng)濟學部
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學習時報》
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
