經(jīng)濟(jì)學(xué)家王義高說：我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入"高成本"時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制亟待改革
一、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制弊端影響農(nóng)業(yè)效率
1、中國農(nóng)業(yè)人口眾多，生產(chǎn)效率不盡人意。非常巧合，美國新任駐華大使71歲的艾奧瓦州前州長，熟知農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的布蘭斯塔德來自美國的農(nóng)業(yè)州，布蘭斯塔德出生在艾奧瓦州一個(gè)農(nóng)場主家庭，被譽(yù)為習(xí)近平總書記的老朋友。
我們借此機(jī)會(huì)探討中美農(nóng)業(yè)成本和國際競爭力。中國人口眾多，農(nóng)民眾多，但效率卻不高，6億多農(nóng)村人口卻不能讓另外的中國人口吃飽喝足，吃好喝好，還要大量進(jìn)口糧食，油料，葡萄酒，食糖和牛奶等。
從土改，人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，以及現(xiàn)在的“土地流轉(zhuǎn)”，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式始終變化不斷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率時(shí)高時(shí)低，但農(nóng)業(yè)確非常需要穩(wěn)定，需要“家庭責(zé)任”
在氣候、水資源和地理區(qū)域上，不要認(rèn)為中國西北農(nóng)業(yè)條件差，不能發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，看看以色列農(nóng)業(yè)歷史，以色列的惡劣的氣候、水資源短期和土壤沙漠化遠(yuǎn)比中國惡劣，但卻被譽(yù)為“歐洲的廚房”僅有的3.5萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，不僅滿足本國口糧還可以向歐洲出口10億美元的農(nóng)副產(chǎn)品。我國有遼闊的草原，卻要進(jìn)口澳洲牛肉，美國和南美牛肉。
一些人總是夸大美國農(nóng)業(yè)的自然條件，很少檢討自己的農(nóng)業(yè)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，中國6億農(nóng)村人口，卻要另外進(jìn)口3億多人口的口糧，這幾乎是一個(gè)歐洲的總?cè)丝诘目诩Z和食物，因此，技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制阻礙了中國農(nóng)業(yè)效率。
2、中國農(nóng)村現(xiàn)狀應(yīng)該予以高度關(guān)注。中國農(nóng)業(yè)投入的機(jī)械和科技不足，包括生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)，另外一方面農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用效率低，維修技術(shù)能力比較低，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)積極性不高，農(nóng)民寧可打麻將，撲克，旅游，參與賭博都不愿意學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)技術(shù)，生物技術(shù)和農(nóng)田改造，進(jìn)城打工成為農(nóng)民的首選，第一代農(nóng)民老去了，新農(nóng)民工產(chǎn)生了，一些人一味鼓吹“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，青年農(nóng)民也不愿意呆在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。既然城市發(fā)展靠年輕人的創(chuàng)新活力，那么農(nóng)村留下老人和孩子會(huì)有發(fā)展嗎？
但如何留住年輕人，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民體制，農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新必不可少。因此，我們建議建立世界上普遍存在的家庭農(nóng)場的農(nóng)村體制，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府，各農(nóng)場直屬縣（市）區(qū)，因?yàn)椋鞘凶?cè)民營企業(yè)不論大小都沒有主管，農(nóng)場直屬縣（市）區(qū)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)管理行政機(jī)構(gòu)。
不然，我們估計(jì)中國農(nóng)業(yè)裝備，技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)體系，至少需要10年以上才能趕超美國，假如要兼有工業(yè)、技術(shù)研發(fā)和發(fā)達(dá)國家專業(yè)化、相對(duì)土地和務(wù)農(nóng)人口的出口農(nóng)業(yè)趕超恐怕需要20年。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)“12連收”，但豐收的是玉米而非稻谷和小麥。中國何時(shí)向世界糧食市場大規(guī)模出口農(nóng)副產(chǎn)品，大豆、谷物和小麥，以現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)體制我們不得而知。
2、越是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)效率越低。“三農(nóng)問題”包括扶貧解困還沒有徹底解決，糧食成本與競爭力的關(guān)系又需亟待解決。
美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本大約占總農(nóng)業(yè)成本的10%，中國到底需要多少農(nóng)業(yè)人口，多少土地，才能養(yǎng)活中國人？才能生產(chǎn)高級(jí)消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品？始終沒有科學(xué)和經(jīng)濟(jì)測(cè)算，農(nóng)村青少年的自我流失非常嚴(yán)重，建立家庭農(nóng)場和職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)工作遲遲沒有開展，生產(chǎn)隊(duì)沒有了，村委會(huì)，合作社又不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法人主體，如何讓農(nóng)民回歸“責(zé)任”農(nóng)業(yè)體制中來? 不是下文件，財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)口和開放市場可以解決的問題。
中國人口是美國的4.6倍。但美國人均耕地、林地、草地面積分別約為中國的4.9倍、5倍和5.2倍，中國人口如此之大，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是美國的80倍，人均經(jīng)營耕地面積是中國的100.6倍。中國農(nóng)業(yè)卻還說勞動(dòng)力不足，人口紅利消失，而少有研討自己的農(nóng)業(yè)效率。
從中美農(nóng)業(yè)對(duì)比來看，尋求替代人口紅利的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，智能化、生物技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)，而不是增加農(nóng)業(yè)人口。
美國新任駐華大使布蘭斯塔德出生在艾奧瓦州一個(gè)農(nóng)場主家庭，他非常熟悉美國農(nóng)業(yè)成本，國際價(jià)格。
美國農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)模化、智能化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，大幅度地降低了人工成本，提高了效率，美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入成本不到總成本的10%，因此，美國農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、機(jī)械的投入對(duì)勞動(dòng)的替代非常明顯，因此，美國農(nóng)業(yè)人口大約只有600萬，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力約為250萬，因此，只有減少農(nóng)業(yè)人口，才能提高農(nóng)業(yè)商業(yè)化水平，而不是繼續(xù)讓農(nóng)民自力更生，吃掉自己所種的糧食。究竟如何才能改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀？具體方法是：
一是大規(guī)模資本投入農(nóng)業(yè)，包括民營資本，以提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，資本注入程度，包括財(cái)政投入，技術(shù)應(yīng)用，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，但重要的是農(nóng)業(yè)體制改革。加大投入前需要建立一個(gè)“法人主體”，來負(fù)責(zé)投入產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)“自我經(jīng)營，自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)體制；
二是加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力城市化轉(zhuǎn)移？讓中國農(nóng)業(yè)總?cè)丝谙陆抵良s3億，直接從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口保持在1億至1.5億人左右，這樣國家財(cái)政才投的起農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。我國沿海省市，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村種植主要糧食的農(nóng)民越來越少，即使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)種植經(jīng)濟(jì)作物。我們留下3億，或4億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)人口比仍高于發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)人口，兼有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)人口一般占全國總?cè)丝?%，可見人口并非是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一要素。
三是建立家庭農(nóng)場。只有建立家庭農(nóng)場才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位培養(yǎng)出職業(yè)農(nóng)民，讓財(cái)政補(bǔ)貼直接給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。只有依賴家庭農(nóng)場才能留住青年農(nóng)民，增加技術(shù)應(yīng)用能力和資本投入，這可以企業(yè)經(jīng)營沒有什么差別。
中國目前的農(nóng)業(yè)管理體制仍然是縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村行政體制，遠(yuǎn)沒有進(jìn)入農(nóng)業(yè)的職業(yè)體制，黨的十九大應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)體制改革，從制度層面保證中國農(nóng)業(yè)競爭力，不然中國的糧食進(jìn)口會(huì)不斷擴(kuò)大，超過一個(gè)歐洲人口的糧食需要進(jìn)口的時(shí)間并不遙遠(yuǎn)。
二、中國主要農(nóng)產(chǎn)品成本都很高，缺乏國際競爭力
中國玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品畝均總成本分別為1083.72元、1202.12元、 984.30元、674.71元、2288.44元,分別比美國高出56.05%、20.82%、210.42%、38.44%、222.84%。
我們來看“十一連收”中國玉米，優(yōu)勢(shì)的喪失很快體現(xiàn)在國際貿(mào)易上。2010年,中國進(jìn)口玉米大幅增加至157.24萬噸，其中從美國進(jìn)口150.18萬噸，2012年達(dá)到近年峰值520.71萬噸,其中從美國進(jìn)口511.30萬噸。
中國進(jìn)口小麥都保持在300萬噸及以上,進(jìn)口最高年份是2013年，總進(jìn)口達(dá)到 550.67萬噸，從美國進(jìn)口高達(dá)382.01萬噸。
2015年,美國大豆畝均產(chǎn)量比中國高出54.90%,中國大豆進(jìn)口已逐年攀升至目前的8000多萬噸。更可怕的是表面上中國是從美國進(jìn)口大豆，但實(shí)際上幾乎所有大豆貿(mào)易均由日本資本控制，日本在美國西海岸設(shè)置許多糧食港口，專門為出口中國服務(wù)。
中國棉花畝均產(chǎn)量比美國高75%，棉花進(jìn)口在2012年達(dá)到波峰為513萬噸。
2016年,中國每50公斤玉米、稻谷、小麥、大豆、棉花平均出售價(jià)格分別比美國高出109.91%、50.89%、98.69%、102.78%、44.57%，中國糧食競爭力下降可見一斑，現(xiàn)在是加快農(nóng)業(yè)制度改革，因此，我們建議建立家庭農(nóng)場制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用，資本投入，補(bǔ)貼落實(shí)調(diào)整中國農(nóng)業(yè)高成本趨勢(shì)，切實(shí)降低中國農(nóng)業(yè)成本。
三、中國亟待建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)服務(wù)條件
中國農(nóng)業(yè)為何不如美國？美國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)費(fèi)占比80%，比中國高出許多，說明我國為農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民提供的服務(wù)不足。對(duì)比稻谷畝均物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用480.86元，298.91元,分別比中國高104.64元，97.1元，因此，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和服務(wù)領(lǐng)域投入都高于中國。農(nóng)業(yè)服務(wù)包括技術(shù)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種，抵御災(zāi)害和開展國際貿(mào)易。
美國農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)模化、智能化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，大幅度地降低了人工成本，勞動(dòng)力投入成本不到總成本的10%，因此，美國農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、機(jī)械的投入對(duì)勞動(dòng)的替代非常明顯，因此，美國農(nóng)業(yè)人口大約只有600萬，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力約為250萬，因此，只有減少農(nóng)業(yè)人口，才能提高農(nóng)業(yè)商業(yè)化水平，而不是農(nóng)民自力更生，吃掉自己所種的糧食。
3、農(nóng)機(jī)普及基礎(chǔ)競爭力滯后。世界上農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都比較高。美國不僅早已在糧食作物上而且在棉花、大豆、煙草等品種上實(shí)現(xiàn)了耕種收全程機(jī)械化。在三大糧食作物中,小麥耕種收機(jī)械化率為93.66%;玉米耕種收綜合機(jī)械化率為81.21%；水稻耕種收綜合機(jī)械化為78.12%,美國、歐洲的農(nóng)機(jī)智能化已經(jīng)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用,中國在這方面落后不少。要下大力氣將衛(wèi)星、傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)測(cè)控技術(shù)、無線通信技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域,推廣普及智能化農(nóng)機(jī),以農(nóng)機(jī)智能化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（本文感謝賴明勇、胡旭晟、向佐誼、駱偉、李國熊、謝文輝、胡建光、陳曉紅、柳思維、饒育蕾、周群飛、鄭俊龍、彭孟武、姚玉倫、饒育蕾、張?jiān)缙健⑻泼簟⑽簳缘闹笇?dǎo)）
作者系湖南省政協(xié)委員、湖南省經(jīng)濟(jì)地理研究所副所長，研究員、藍(lán)思科技獨(dú)立董事
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：博客中國
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