合眾國際社網(wǎng)站7月31日刊發(fā)美國科羅拉多州立大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學副教授阿曼達·康特里曼的文章《美國農(nóng)民想要的是貿(mào)易伙伴，不是救濟》稱，特朗普政府準備向深受貿(mào)易戰(zhàn)影響的美國農(nóng)民和牧場主提供120億美元的緊急救濟，以減輕征收關(guān)稅對其出口造成的影響。雖然此舉短期可能減輕艱難的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蒙受的沖擊，但它只是權(quán)宜之計。
作者在文中稱，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家，他知道貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。他在亞利桑那州的棉花和苜蓿農(nóng)場長大，有切身體會，深知生產(chǎn)者希望進入市場，而不是政府救濟。如果與中國的貿(mào)易沖突繼續(xù)下去，很可能會給整個農(nóng)業(yè)部門以及整個美國經(jīng)濟留下永久傷疤。
文章稱，中國是美國農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場，僅次于加拿大。這意味著農(nóng)產(chǎn)品在中國兩輪報復性征收15%至25%關(guān)稅的產(chǎn)品中占了絕大部分。
由于中國的關(guān)稅最近才生效，因此全面分析潛在影響尚為時過早。但是，美國農(nóng)民和牧場主正在做最壞打算。
文章稱，由于對美國大豆征收25%的關(guān)稅，中國進口商取消了今年晚些時候購買美國農(nóng)產(chǎn)品的合同，轉(zhuǎn)而增加購買巴西大豆。預計，巴西很快將成為世界頭號大豆產(chǎn)地。
文章稱，貿(mào)易戰(zhàn)開始之前就被征收關(guān)稅的養(yǎng)豬業(yè)遭受的打擊尤為嚴重。連續(xù)幾輪關(guān)稅之后，現(xiàn)在中國對美國豬肉征收的關(guān)稅高達70%。
對華豬肉出口占美國豬肉出口總量的10%。由于中國97%的豬肉消費是國產(chǎn)，所以中國相對比較容易以國產(chǎn)或其他外國產(chǎn)品取代美國進口。
文章稱，雖然美國很多豬肉生產(chǎn)商或許能夠為產(chǎn)品找到新市場，但是豬下水可能就找不到市場了。中國消費者視豬下水為美味，而美國則只用作寵物食品添加成分。關(guān)稅已經(jīng)導致美國對華出口豬下水減少。
文章認為，如果貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級，影響可能加劇。比如，中國是美國獸皮出口的最大買家。目前獸皮尚未受到報復性關(guān)稅的沖擊，但是可能在下一輪報復中受影響。貿(mào)易戰(zhàn)的影響正遍及美國各部門，至少是在受農(nóng)產(chǎn)品及其他關(guān)稅影響的各州，部分工人感受到了。
文章認為，對美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商而言，曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)影響可能非常嚴重。
文章稱，如果美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商無法增加對其他國家的出口，以彌補對華銷售損失，那么農(nóng)民收入幾乎肯定會下降。即使他們在政府新的救助措施幫助下設(shè)法找到了新市場，也很難抵得上世界最大的食品進口市場。
關(guān)于特朗普政府承諾的救助計劃，美國農(nóng)業(yè)部7月24日表示它將根據(jù)三大計劃分配120億美元。
文章認為，雖然救助計劃的關(guān)鍵細節(jié)仍待制定，但從根本上講，它是政府為了緩沖其他國家對保護主義貿(mào)易政策所作回應造成的沖擊。在目前農(nóng)民凈收入處于12年來最低水平的情況下，救助計劃也許短期內(nèi)能為美國農(nóng)民和牧場主提供一些幫助。但是，如果貿(mào)易沖突不能盡快解決，救助計劃將徒勞無益，因為貿(mào)易關(guān)系受到持續(xù)傷害。
文章稱，此外，救助計劃可能違反美國對世界貿(mào)易組織的承諾，擴大美國同意遵守卻可能違反了的基于原則的貿(mào)易體系的問題清單。
十年來，中國已成為美國農(nóng)業(yè)最重要的市場。鑒于中國的消費者基礎(chǔ)和不斷增加的收入，中國有能力增加對美國農(nóng)產(chǎn)品的人均消費和需求，美國生產(chǎn)商不僅希望保住、而且希望擴大中國市場。
文章稱，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的經(jīng)驗來看，美國農(nóng)民和牧場主寧肯向世界各地的消費者銷售自己的產(chǎn)品，也不愿因身陷貿(mào)易戰(zhàn)而接受政府救濟。他們希望政府幫助他們找到更多消費者，而不是把消費者趕走。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：參考消息 2018-08-02
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