近些年，糧食政策性收儲造成了沉重的財政負擔，扭曲了各方利益關系，到了非改不可、不改不行的地步。對此，建議：
一、提高市場機制的作用。從國際上看，近20年歐美日農(nóng)產(chǎn)品價格政策不斷調(diào)整，供求關系決定價格的市場機制體現(xiàn)得更加充分。我國農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)全面高過國際價格，在加入WTO做出較多讓步以致沒有更多手段限制進口的條件下，政府高水平的最低收購價制度是難以為繼的，因此建議退出稻谷和小麥最低收購價制度。
二、提高對糧農(nóng)補貼水平。建議提高補貼標準，確保農(nóng)民種糧收入不比改革前下降。
三、提高社會庫存比例。除應急保障外，糧食應由貿(mào)易商、加工企業(yè)等各類市場主體直接收儲。“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”才是理想狀態(tài)。糧食要藏于官府，也要藏于民間，藏于地，藏于市。建議盡快研究支持社會儲糧的具體政策，如信貸、補貼、稅收抵扣等。
四、提高對糧食安全認識水平。現(xiàn)在糧食問題的邏輯起點是因為多了，出現(xiàn)了顯而易見的結(jié)構性過剩。解決糧食運行中的問題，要從邏輯起點上調(diào)整，遵循動態(tài)的辯證邏輯。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，加強自然資源綜合管理利用，統(tǒng)籌配置保育利用山水林田湖草，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁均衡發(fā)展，實現(xiàn)整體效益最大化和可持續(xù)發(fā)展。
作者系全國政協(xié)委員，北京市農(nóng)林科學院院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報
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