鄉(xiāng)村振興為人才等資源要素回流鄉(xiāng)村提供了難得的機遇，農(nóng)村正在成為大有作為的廣闊天地
不久前，“關(guān)于檢查就業(yè)促進法實施情況的報告”提請十三屆全國人大常委會第十二次會議分組審議。報告中提到這樣兩組數(shù)據(jù)，其一，2018年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.88億人；其二，同年，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計達(dá)780萬人。一邊是農(nóng)民工進城，一邊是“創(chuàng)客”返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，我國就業(yè)形勢的新特點，充分揭示了當(dāng)前城鄉(xiāng)之間人才要素雙向流動的新趨勢。
這個新趨勢的意義不可謂不大。我們一直說農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。這個“短”到底短在哪里？恐怕很大程度上是短在發(fā)展要素缺乏。在過去相當(dāng)長的時間里，各種資源要素在城鄉(xiāng)之間的配置并不十分均衡，城市這一頭的吸引力顯得更加強勢。缺少了必要的資源要素支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐自然很難與城市保持同步。
而在鄉(xiāng)村短缺的各種資源要素之中，人才缺乏可以說是突出的掣肘因素之一。從筆者這些年采訪過的村莊看，有沒有人才支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展面貌還真是不一樣。那些有能人帶動的村子，大多有像樣的產(chǎn)業(yè)，村民干得了事，掙得到錢，村里看得到年輕人的身影，聽得到孩子們的歡笑聲，感受得到那種由內(nèi)而外的生機。反觀那些缺少能人、明白人的村莊，村里沒啥能夠致富的營生，能出去打工的都走了，留守下來的不是老幼，就是病弱，鄉(xiāng)村本該有的活力也無處尋覓。要讓這些鄉(xiāng)村重現(xiàn)活力，讓鄉(xiāng)村發(fā)展的短板盡快補齊，推動人才等要素在城鄉(xiāng)間自由流動，尤其是由城市回流鄉(xiāng)村就顯得特別重要。
可喜的是，鄉(xiāng)村振興為人才回流提供了難得的機遇。近些年，各種強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策接連出臺，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭正旺；與此同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村環(huán)境日益整潔宜居，農(nóng)村正在成為大有作為的天地，農(nóng)業(yè)正在成為令人向往的產(chǎn)業(yè)。
干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，正吸引著越來越多的能人愿意到農(nóng)村大顯身手，但在今后的發(fā)展過程中依然有些關(guān)系需要協(xié)調(diào)好。比如，進城務(wù)工和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)二者之間并沒有孰輕孰重，我國依然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)民進城還是大趨勢，不能因為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員數(shù)量逐年增加而對城市吸納農(nóng)村富余勞動力的作用有絲毫忽視，也不能對為進城務(wù)工人員提供就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)等扶持有絲毫懈怠。吸引在城市小有積累的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重要前提是必須給他們提供施展才能的廣闊天地，否則就算口號喊得再響，也很難催動這些能人返鄉(xiāng)的腳步。如今，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策不少，各地應(yīng)當(dāng)真正行動起來，抓緊機遇搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的“創(chuàng)客”們真正干得了事、干得成事。再比如，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的“創(chuàng)客”和本就在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民之間，應(yīng)當(dāng)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。能人們可以牽頭創(chuàng)業(yè)，但還是要把適合農(nóng)民從事的崗位留給農(nóng)民，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實做到不讓農(nóng)民的利益受損，讓他們的生計發(fā)展有保障。
城鄉(xiāng)本是你中有我、我中有你的命運共同體，只要各種資源要素在城鄉(xiāng)間自由流動的堵點被打通，城市和鄉(xiāng)村一定會攜手并肩，向著融合發(fā)展的目標(biāo)闊步前行。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《 人民日報 》2019年10月11日
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