習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。毋庸諱言，目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，“三農(nóng)”的短板在人才。要把“湘村”振興這篇大文章做好，人才振興是基礎(chǔ)。如何激發(fā)現(xiàn)有“湘村”人才活力，把更多人才引向“湘村”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重要任務(wù)。
著眼“固基興業(yè)”，盤活基層人才
“湘村”基層黨政干部和各類專業(yè)技術(shù)人才，是黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)，是“湘村”建設(shè)的組織者和實(shí)施者，是“湘村”振興的穩(wěn)定力量和核心支撐。首先，要把“湘村”基層人才培養(yǎng)和使用納入頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，整合資源，引導(dǎo)各類人才向“湘村”聚集。其次，要出臺(tái)有別于城市的基層人才扶持政策，完善“湘村”基礎(chǔ)條件和工作生活環(huán)境，讓他們留得住基層、守得住“湘村”。再次，要加大對(duì)“湘村”基層各類人才知識(shí)更新和能力提升的支持力度，把在“湘村”基層一線鍛煉作為培養(yǎng)后備干部的重要途徑，暢通他們職業(yè)晉升的綠色通道。再次，設(shè)立“湘村”基層人才榮譽(yù)制度，對(duì)把終身歲月和聰明才智獻(xiàn)給“湘村”、并作出突出貢獻(xiàn)的基層人才給予高度的政治關(guān)懷和社會(huì)關(guān)愛(ài)，厚植“湘村”基層人才扎根“湘村”、奉獻(xiàn)三農(nóng)的成就感、獲得感和認(rèn)同感。
致力“脫貧攻堅(jiān)”，培育實(shí)用人才
“湘村”實(shí)用人才，主要包括鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村衛(wèi)生員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠以及新型職業(yè)農(nóng)民等，是活躍在生產(chǎn)一線、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)城互通等的新型農(nóng)民，發(fā)揮著脫貧攻堅(jiān)“唱主角挑大梁”的主體作用。一是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育體系，要有目的、有步驟地辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、“湘村”特色文化教育，培養(yǎng)出各種鄉(xiāng)土實(shí)用人才。二是建立“湘村”實(shí)用人才信息庫(kù)，實(shí)行分類指導(dǎo)、跟蹤管理。三是整合惠農(nóng)資源，強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)土地、項(xiàng)目、資金向種養(yǎng)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社集中或傾斜，充分發(fā)揮“湘村”實(shí)用人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“脫貧攻堅(jiān)”共同體，共同走上脫貧奔小康之路。
立足“創(chuàng)業(yè)致富”，扶持返鄉(xiāng)人才
返鄉(xiāng)人才，主要包括農(nóng)村高校畢業(yè)生、退伍軍人以及“擼袖上岸”的外出務(wù)工人員，“家燕歸巢”、創(chuàng)業(yè)致富，是他們的人生情懷。他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已成為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要渠道，成為帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富的新動(dòng)能。一是要疏通“湘村”人才返鄉(xiāng)渠道，建立以縣級(jí)為單元的聯(lián)系機(jī)制，設(shè)置“縣籍”返鄉(xiāng)人才信息服務(wù)平臺(tái)，把 “湘村”外出人才信息與本地區(qū)的發(fā)展需求進(jìn)行有效對(duì)接，開通綠色快捷的“歸燕”班車。二是創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一方面堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，找準(zhǔn)立村項(xiàng)目，促進(jìn)返鄉(xiāng)人才與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。另一方面，采用靈活多樣的合作方式，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)人才與“湘村”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。三是營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才真正享受到公共服務(wù)和政策優(yōu)惠的同時(shí)，又擁有一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
聚焦“下沉干事”，激勵(lì)下鄉(xiāng)人才
“下沉干事”， 是指“鄉(xiāng)域”之外的城市人才，下沉到“湘村”基層干事創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村改變面貌、創(chuàng)新發(fā)展。這是“湘村”振興一支不可或缺的外生力量。目前，這支力量主要是以政府的制度安排為主，例如科技特派員、大學(xué)生村官、駐村干部等，階段性地進(jìn)入到“湘村”基層，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。對(duì)于這批人才群體，要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)遴選，加大政策力度，健全人才“往返”服務(wù)體系，切實(shí)保障“下鄉(xiāng)干事”制度持續(xù)健康發(fā)展。另外，還要大力引導(dǎo)城市其他各類社會(huì)人才向“湘村”自主流動(dòng)，通過(guò)不斷探索鄉(xiāng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元主體經(jīng)營(yíng)方式等，來(lái)夯實(shí)城市人才向“湘村”流動(dòng)的制度基礎(chǔ)，以人才入鄉(xiāng)促進(jìn)城市資源和要素向農(nóng)村合理溢出，實(shí)現(xiàn)城市人才、資本、技術(shù)、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，為“湘村”振興注入更強(qiáng)大活力。
作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地特約研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南日?qǐng)?bào)》2020年01月07日
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