原標(biāo)題：種豆得瓜:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不同產(chǎn)業(yè)績(jī)效及動(dòng)因
摘要:傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的低效率使得農(nóng)村恢復(fù)家庭經(jīng)營(yíng)，但出乎意料的是在工業(yè)領(lǐng)域取得巨大成功，創(chuàng)造世界獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)村工業(yè)化道路。本文認(rèn)為要將集體經(jīng)濟(jì)置于中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變的大背景下考察。集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊品質(zhì)使其在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有不同的適應(yīng)性。集體經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域的成就，在于適應(yīng)了中國(guó)和世界工業(yè)化進(jìn)程中簡(jiǎn)單協(xié)作、工場(chǎng)手工業(yè)、機(jī)器大工業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中的需求，并有著私人企業(yè)和國(guó)有企業(yè)所不具有的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著內(nèi)外因素的變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)績(jī)效；動(dòng)因
歷史是在既定的前提條件下發(fā)展的，并經(jīng)常有出乎人所意料的結(jié)果。隨著人民公社體制的廢除，集體經(jīng)濟(jì)似乎已成為一個(gè)遙遠(yuǎn)古老的名詞，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的低效率，使得農(nóng)村再次恢復(fù)一家一戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；出乎意料的是，集體經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域卻獲得巨大成效，創(chuàng)造了上萬(wàn)億的巨額集體資產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)積攢了殷實(shí)的“家當(dāng)”。本為種豆，何以得瓜，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為什么在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得截然不同的績(jī)效？其深刻背景是集體經(jīng)濟(jì)生成演化于中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變之中，它的特殊品質(zhì)與不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有不同的適應(yīng)性，是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)外要素互構(gòu)的結(jié)果，同時(shí)也制約著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文試圖就這一問(wèn)題加以深入探討。
一、集體經(jīng)濟(jì)+國(guó)家計(jì)劃：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低效益
集體經(jīng)濟(jì)是指土地等生產(chǎn)資料為農(nóng)民集體所有，集體成員勞動(dòng)合作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益為農(nóng)民集體分配的經(jīng)濟(jì)形式。集體經(jīng)濟(jì)本是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民貧困問(wèn)題而生成的。
集體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言，并以否定個(gè)體經(jīng)濟(jì)這一歷史底色而生成的。早在1940年代，中共領(lǐng)袖毛澤東就指出：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐步地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社”。[i]但在列寧看來(lái)，經(jīng)過(guò)合作社走向集體化是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要相應(yīng)的條件，關(guān)鍵在于農(nóng)民的意愿。因?yàn)榧w應(yīng)是集體成員的自愿聯(lián)合。而要在一個(gè)有著漫長(zhǎng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)歷史的條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自愿聯(lián)合，不是一朝一夕能夠完成的。但是，在20世紀(jì)50年代的不到六年時(shí)間，我國(guó)就實(shí)現(xiàn)了集體化，并形成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這一新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
事實(shí)上，對(duì)于土地改革后的集體化進(jìn)程與路徑，中共高層存在著兩種思路：一是以劉少奇、鄧子恢等人為代表，強(qiáng)調(diào)集體化與機(jī)械化相適應(yīng)，進(jìn)程不宜太快，傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍然有生命力，要保護(hù)和鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)體積極性;一是以毛澤東為代表，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民互助合作，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)集體合作的社會(huì)主義積極性，要加快集體化進(jìn)程，特別是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)集體化，從根本上消除造成農(nóng)民貧困的制度原因。如中國(guó)農(nóng)村改革權(quán)威專家杜潤(rùn)生所說(shuō)：“毛主席的意見是先改變所有制，然后發(fā)展生產(chǎn)，”“針對(duì)的是劉少奇先機(jī)械化然后才有集體化的思想?！?a href="file://C:/Users/è??è?￡è?a??§/Desktop/??????é?????????μ???????????o§?????©????????¨?? .doc#_edn2">[ii]在黨外，對(duì)于農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造也有不同看法，有代表性的是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人梁漱溟擔(dān)心農(nóng)民的利益受損。但中共領(lǐng)袖毛澤東嚴(yán)厲批評(píng)了梁漱溟對(duì)農(nóng)民“施仁政”的主張，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的總路線是“大仁政”。所謂的“大仁政”，就是工業(yè)化。土地改革以后的過(guò)渡時(shí)期的總路線是“一化三改”，換言之，包括農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造在內(nèi)的“三改”，是圍繞“一化”，即工業(yè)化展開的?；诖?，中共黨內(nèi)達(dá)到一致，而黨外也未再有公開的反對(duì)。這是中國(guó)農(nóng)村集體化，并生成集體經(jīng)濟(jì)的基本動(dòng)因。換言之，中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變中，在工業(yè)化的強(qiáng)大外部因素推動(dòng)下生成的。
從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變是一般趨勢(shì)，但各個(gè)國(guó)家有不同的環(huán)境，也有不同的路徑。新中國(guó)建立后的工業(yè)化，面對(duì)的是相對(duì)封閉的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)因?yàn)榈谝粋€(gè)社會(huì)主義國(guó)家的示范，由此形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又稱指令型經(jīng)濟(jì)，是在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都由政府事先進(jìn)行計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是在資源和產(chǎn)品短缺的條件下形成的。為滿足工業(yè)化及其城市人口的需求，在1950年代初期實(shí)行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策，并由此形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系。政府管制經(jīng)濟(jì)與億萬(wàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)之間存在巨大矛盾。而在集體化進(jìn)程中形成的“政社合一”的集體經(jīng)濟(jì)組織，與高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃體系是相匹配的。換言之，中國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下生成，并服從和服務(wù)于整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的。
由此可見，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)原生形態(tài)是集體經(jīng)濟(jì)+國(guó)家計(jì)劃，從而也是一種依附性奉獻(xiàn)式經(jīng)濟(jì)。正是因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)組織形式，國(guó)家從農(nóng)村獲得了難以估量的產(chǎn)品、勞動(dòng)和政治穩(wěn)定性，保證了工業(yè)化的進(jìn)展。也正是這一動(dòng)因，造成了傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)自我封閉于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特征。
集體經(jīng)濟(jì)形成之初的人民公社體制是“政社合一”的體制，通過(guò)公社將農(nóng)村社會(huì)成員一級(jí)級(jí)組織起來(lái)，并建立起與由政府到公社再到農(nóng)民個(gè)人之間的縱向聯(lián)系。農(nóng)村的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、社會(huì)活動(dòng)等都只是在各級(jí)政府的指令下運(yùn)行，而不與政府以外的社會(huì)發(fā)生聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，有學(xué)者將公社組織比喻為一種“蜂窩”狀社會(huì)結(jié)構(gòu)。
自我封閉的集體經(jīng)濟(jì)組織造成的是活力的缺乏和產(chǎn)業(yè)效益的低下。
首先在于，集體經(jīng)濟(jì)作為一種依附性奉獻(xiàn)式經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)品分配的依據(jù)是先國(guó)家再集體。國(guó)家如果拿得過(guò)多，就會(huì)導(dǎo)致集體分配過(guò)少；集體用于分配的過(guò)少，就會(huì)影響農(nóng)民的生活，并由此導(dǎo)致農(nóng)民缺乏集體生產(chǎn)的熱情和積極性，甚至造成農(nóng)民的抵制。如杜潤(rùn)生所說(shuō)：“正因?yàn)椤蠹w經(jīng)濟(jì)’吃不飽飯，甚至餓死了人，農(nóng)民就要想辦法，避免風(fēng)險(xiǎn)。”其辦法一是“瞞產(chǎn)私分”，二是擴(kuò)大自留地，三是搞包產(chǎn)到戶。[iii]連毛澤東都不得不承認(rèn)，農(nóng)民的“瞞產(chǎn)私分”有一定的合理性。
自我封閉的集體經(jīng)濟(jì)組織切斷了農(nóng)民的橫向聯(lián)系，在政府分配有限的條件下又不能在與社會(huì)交換中獲得生活資料?！罢绾弦?、公民皆社員的人民公社，又不允許自由進(jìn)出，堵塞了社員自求謀生的道路，限制了農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自由。在歷史上，農(nóng)民從來(lái)?yè)碛袕氖露喾N經(jīng)營(yíng)、配置自有資源的自由。但是在人民公社時(shí)期，農(nóng)民的這種自由權(quán)利卻受到剝奪。其結(jié)果不僅加重了農(nóng)村的貧困程度，還加重了城市的消費(fèi)品短缺?！?a href="file://C:/Users/è??è?￡è?a??§/Desktop/??????é?????????μ???????????o§?????©????????¨?? .doc#_edn4">[iv]
其次在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的集體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)了國(guó)家計(jì)劃，卻不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性。長(zhǎng)期歷史以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的是一家一戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性是相適應(yīng)的。在杜潤(rùn)生看來(lái)，“工業(yè)和農(nóng)業(yè)不一樣”，“工業(yè)有廠房，可以聚集在一起生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)在遼闊的土地上生產(chǎn)，土地是分散的，不可能把大家集聚在一塊土地上。對(duì)勞動(dòng)者也不可能靠直接的監(jiān)督管理，要靠生產(chǎn)者的自覺，而且收獲的季節(jié)是在秋后，勞動(dòng)和收益不是直接聯(lián)系。如果不自覺，就會(huì)磨洋工，還可能減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)還有季節(jié)性，許多農(nóng)活不能在同一時(shí)間、同一空間上分工。農(nóng)民都得學(xué)會(huì)全套農(nóng)活，不可能有那種工廠式的流水作業(yè)。”[v]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性不同于工業(yè)，需要尋求最適合的組織單位。以血緣關(guān)系為紐帶的家庭是人與生俱來(lái)的生活單位和社會(huì)單位。個(gè)人在家庭懷抱中生長(zhǎng)，并與家庭結(jié)成不可分離的關(guān)系。家庭因此成為原生的與生俱來(lái)的共同體。如滕尼斯所說(shuō)：“共同體是持久的和真正的共同生活 ”[vi]?！澳J(rèn)一致是對(duì)于一切真正的共同生活、共同居住和共同工作的內(nèi)在本質(zhì)和真實(shí)情況的最簡(jiǎn)單的表示。因此，首先和最普遍的意義是家庭生活的最簡(jiǎn)單的表示”。[vii] 家庭共同體相互依賴、利益相關(guān)、熟悉信任、感情相系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，非常適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并不需要額外的組織管理成本。家戶作為產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分配、消費(fèi)、社會(huì)、文化和政治單位，自我負(fù)責(zé)。一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制本質(zhì)是一種責(zé)任制，它內(nèi)在地要求生產(chǎn)者對(duì)自己負(fù)責(zé)，而無(wú)須外部監(jiān)督。正因?yàn)槿绱?，?duì)中國(guó)農(nóng)村改革有深刻認(rèn)識(shí)的鄧子恢認(rèn)為：“以血緣關(guān)系形成的家庭小群體，團(tuán)結(jié)一致，利害與共，能夠自覺地全心全意地對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜、多變的情況，經(jīng)過(guò)它們長(zhǎng)期的努力，已經(jīng)創(chuàng)造出一套優(yōu)良的傳統(tǒng)耕作方法和管理經(jīng)驗(yàn)。由此使它們雖然經(jīng)歷了千百年的曲折，仍保留了它的生命力，使其成為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)肌體組成的細(xì)胞?！?a href="file://C:/Users/è??è?￡è?a??§/Desktop/??????é?????????μ???????????o§?????©????????¨?? .doc#_edn8">[viii]中國(guó)農(nóng)民在家戶單位基礎(chǔ)上精耕細(xì)作，創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)業(yè)文明。家戶農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是一種有效率的農(nóng)業(yè)，家戶農(nóng)民可說(shuō)是勤勞而有效率的農(nóng)民。
個(gè)體家戶經(jīng)濟(jì)具有多重屬性，集體化過(guò)程不僅否定了家戶經(jīng)濟(jì)的私有產(chǎn)權(quán)屬性，而且否定了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的屬性，用集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織替代家庭經(jīng)營(yíng)，反倒造成比較效益的降低。與血緣性的、與生俱來(lái)的家戶相比，公社集體則是次生的、建構(gòu)性的地域性組織。這一組織的規(guī)模比家戶大，但相互間的信任和合作難，由此會(huì)增大組織管理成本。同時(shí)，公社集體聽命于上級(jí)，難以因地制宜，因時(shí)制宜安排生產(chǎn)。“農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的一個(gè)結(jié)合體，受生物學(xué)規(guī)律支配，要求不誤農(nóng)時(shí)?！薄稗r(nóng)業(yè)的決策最好是現(xiàn)場(chǎng)決策”，“動(dòng)物、植物都是有生命的物體，需要精心呵護(hù)。家庭經(jīng)營(yíng)則最適宜這種現(xiàn)場(chǎng)決策。” [ix]家庭經(jīng)營(yíng)意味著生產(chǎn)與收益直接相關(guān)，能夠激發(fā)起農(nóng)民的生產(chǎn)熱情和積極性。
正是因?yàn)榧彝ソ?jīng)營(yíng)更適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性，更能讓農(nóng)民獲得收益，從集體化進(jìn)程開始，農(nóng)民就一直在試圖從體制上加以突破，不斷嘗試包產(chǎn)到戶。只是由于農(nóng)村的貧困和城市消費(fèi)品的短缺，并拖累了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，才最終實(shí)行“產(chǎn)權(quán)公有，家庭經(jīng)營(yíng)”的家庭承包經(jīng)濟(jì)體制，并導(dǎo)致傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織——人民公社體制的廢除。
二、集體經(jīng)濟(jì)+國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起
統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)組織未能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得預(yù)期的成效，最后不得不恢復(fù)一家一戶的家庭經(jīng)營(yíng)，但出乎意料的是在工業(yè)領(lǐng)域取得了重大發(fā)展，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。
從社會(huì)組織單位看，家庭承包制與傳統(tǒng)的家戶制有類似之處，都是以家戶作為產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配、消費(fèi)、生活和政治單位。但是，家庭承包制不是簡(jiǎn)單的歷史回歸，其基本底線就是土地等生產(chǎn)資料仍然歸集體所有，農(nóng)民獲得的只是對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。換言之，“土地公有，家庭承包，這種半公有、半私有的形式，既滿足了農(nóng)民對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的偏愛，使小私有者的積極性得以發(fā)揮，又保留了土地的公有制。”[x]家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是從集體所有權(quán)衍生或者派生出來(lái)的。但是，這種衍生或者派生并不是可有可無(wú)的，恰恰是必須和必要的。家庭承包制不僅僅在于家戶獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，更重要的獲得了人身活動(dòng)的自由。在杜潤(rùn)生看來(lái)：“集體經(jīng)濟(jì)已難以維持，它最大的弊斷就是把人捆死了。農(nóng)民說(shuō)不怕累，就怕捆。中國(guó)農(nóng)民有了一點(diǎn)自由，是能夠做出許多創(chuàng)造的；不給他自由，他有可能變成你的包袱”。[xi]獲得自主權(quán)的人們得以擺脫對(duì)土地的依附，走出鄉(xiāng)土，宜工則工，宜商則商，從而開拓一番廣闊的天地。正是在這一背景下，產(chǎn)生出集體經(jīng)濟(jì)的新形式——以“蘇南模式”為代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。
“蘇南模式”是指江蘇南部農(nóng)村率先發(fā)展起來(lái)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志的集體經(jīng)濟(jì)組織形式，后泛指東南沿海地區(qū)的江蘇、浙江等農(nóng)村發(fā)展起來(lái)的農(nóng)工商一體的集體經(jīng)濟(jì)。那么，為什么在東南沿海地區(qū)崛起了一個(gè)不同于傳統(tǒng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，又不同于傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的“蘇南模式”這樣一種集體經(jīng)濟(jì)組織形式，并在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域獲得了巨大成功呢？
這首先在于農(nóng)村的傳統(tǒng)底色。中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一家一戶為單位，農(nóng)業(yè)與手工業(yè)結(jié)合，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。但在東南沿海地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有了一定的農(nóng)業(yè)剩余，商品經(jīng)濟(jì)日益活躍起來(lái)。同時(shí)，這些地方人多地少，需要通過(guò)手工業(yè)和商業(yè)獲得生活來(lái)源。近代以來(lái)，工業(yè)和城鎮(zhèn)在東南沿海地區(qū)率先發(fā)展，也為這些地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的元素。正因?yàn)槿绱耍M(fèi)孝通先生通過(guò)對(duì)其家鄉(xiāng)——江蘇南部的吳江縣的調(diào)查，形成了發(fā)展“草根工業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決城鄉(xiāng)差距的思路。1950年代以后，這些地方同樣實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)，但歷史傳承的底色仍然在頑強(qiáng)地發(fā)揮作用。如發(fā)展社隊(duì)企業(yè)和走村串戶進(jìn)行小商品交易。盡管“自由市場(chǎng)”作為“三自一包”的內(nèi)容之一受到批判，但并沒有根絕。
其次在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的縫隙。東南沿海地區(qū)社隊(duì)企業(yè)和小商品交易的發(fā)展，歸根到底在于有社會(huì)需求。1950年代形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系不可能窮盡社會(huì)需要，且主要滿足國(guó)家目標(biāo)，由此形成了大量的社會(huì)需求，并產(chǎn)生了“隱性的市場(chǎng)”。只是這一市場(chǎng)僅僅存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的縫隙之中。當(dāng)1980年代國(guó)家實(shí)行改革開放放活政策之后，原有體制壓制下的工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)迅速浮出水面，并活躍起來(lái)。鄧小平因此表示，“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！?a href="file://C:/Users/è??è?￡è?a??§/Desktop/??????é?????????μ???????????o§?????©????????¨?? .doc#_edn12">[xii]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比例達(dá)到三分之一，構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的相當(dāng)數(shù)額的“家當(dāng)”。
突然冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)不是從天而降，而是在原有集體經(jīng)濟(jì)組織生成的，只是在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下受到壓抑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系對(duì)農(nóng)村的需求主要是產(chǎn)品與勞動(dòng)力，因此長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行“以糧為綱”的政策，工副業(yè)屬于受限制的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。但在東南沿海地區(qū)，工副業(yè)頑強(qiáng)地自我生長(zhǎng)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織的一部分。農(nóng)村改革以后，全國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)地區(qū)實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)為主，且社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)，而東南沿海地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的工業(yè)則在原有基礎(chǔ)上，積極滿足社會(huì)需求，得以長(zhǎng)足發(fā)展。這是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的意想不到的后果。如黃宗智所說(shuō)：“集體工業(yè)實(shí)際上是長(zhǎng)江三角洲以及中國(guó)大部分地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)組織的主體。正是這種生產(chǎn)組織形式推動(dòng)了發(fā)生于70、80年代的大部分鄉(xiāng)村工業(yè)化，并且使中國(guó)的鄉(xiāng)村工業(yè)化有別于多數(shù)第三世界國(guó)家?！?a href="file://C:/Users/è??è?￡è?a??§/Desktop/??????é?????????μ???????????o§?????©????????¨?? .doc#_edn13">[xiii]
集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)的失敗和之后在工業(yè)的成功，與集體經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在特質(zhì)密切相關(guān)。
中國(guó)的集體經(jīng)濟(jì)組織生成于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變之中。在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程之中，一般要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單協(xié)作、工場(chǎng)手工業(yè)、大機(jī)器工業(yè)階段。但在不同國(guó)家的工業(yè)化階段及其空間形式有所不同。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。新中國(guó)建立前的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，新中國(guó)建立后，為迅速建立起工業(yè)體系，工業(yè)化的重點(diǎn)在于重工業(yè)，一下進(jìn)入大機(jī)器工業(yè)階段，工業(yè)發(fā)展的空間主要在城市，工業(yè)主要組織方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)。以城市為空間的大機(jī)器工業(yè)難以充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，社會(huì)需求的大量產(chǎn)品需要通過(guò)簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)的方式加以滿足。新中國(guó)建立之前，農(nóng)村存在家庭內(nèi)部的分工協(xié)作，但其范圍十分有限，主要是滿足自我的需要。實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化以后，農(nóng)村社會(huì)組織單位擴(kuò)大到社隊(duì)。公社單位為簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)提供了組織基礎(chǔ)。同時(shí)，公社組織本身也負(fù)有發(fā)展工副業(yè)的使命。集體化進(jìn)程中建立起來(lái)的公社集體組織既是生產(chǎn)組織，也是社會(huì)生活組織，寓農(nóng)工商學(xué)兵于一體。1961年頒布的《人民公社工作條例（修正草案）》（被稱之為著名的人民公社“60條”》，便將發(fā)展社辦企業(yè)和手工業(yè)作為重要任務(wù)。這一要求本來(lái)是滿足農(nóng)村內(nèi)部社會(huì)需要的，但沒有意料到的是恰恰滿足了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)階段的需要。這不能不說(shuō)是歷史的某種巨大巧合！
更重要的是集體經(jīng)濟(jì)組織為簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)提供了特別重要的條件。首先，集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模比家庭大，有可能進(jìn)行內(nèi)部分工，從而為簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)提供組織基礎(chǔ)，一部分人可以專門從事工業(yè)活動(dòng)。其次，工場(chǎng)手工業(yè)及其之后的機(jī)器企業(yè)需要土地和勞動(dòng)力。這在傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)單位受到極大限制。所以，為數(shù)不多的工業(yè)主要集中在城市。即使是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此，由此造成新的城鄉(xiāng)差別。隨著集體經(jīng)濟(jì)組織的建立，發(fā)展工業(yè)所需要的土地和勞動(dòng)力資源難題得以迎刃而解。一則在集體經(jīng)濟(jì)條件下，土地等生產(chǎn)資料為集體所有，發(fā)展集體工商業(yè)不需要支付土地費(fèi)用。二則在集體經(jīng)濟(jì)條件下，集體工業(yè)的員工主要來(lái)自于集體成員。農(nóng)村集體成員從事工商業(yè)比從事農(nóng)業(yè)有更大的收益，有更高的積極性，同時(shí)他們所需要支付的社會(huì)成本又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。三則在“政社合一”體制下的社隊(duì)企業(yè)與基層政府直接相關(guān)，受到基層政府多方面的支持和保護(hù)。土地、勞動(dòng)、政府構(gòu)成集體企業(yè)特有的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擠垮城市國(guó)有企業(yè)的“小魚吃大魚”的特殊景象。這種集體經(jīng)濟(jì)擁有的比較優(yōu)勢(shì)是私人企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都難以想象的，由此也為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值一度占全國(guó)總產(chǎn)值三分之一多，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，成就了中國(guó)奇跡。
集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的巨大成功，主要是適應(yīng)了工業(yè)化進(jìn)程中的簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)階段，滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大社會(huì)需要。
但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也有相當(dāng)?shù)南薅?，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代表的“蘇南模式”輝煌不再。這主要是外部環(huán)境發(fā)生了變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)在的不足。一是隨著農(nóng)村改革的成功，改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。城市企業(yè)逐漸擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。而城市的機(jī)器工業(yè)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)。以簡(jiǎn)單協(xié)作和工場(chǎng)手工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在“政社合一”的體制下形成的，表現(xiàn)為“政企合一”。政府可以從外部支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但直接指令下的企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生原有的“國(guó)企病”，原有的適應(yīng)市場(chǎng)需要的靈活性優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。
三、集體經(jīng)濟(jì)+世界市場(chǎng)：鄉(xiāng)村工業(yè)的全球化
企業(yè)一旦進(jìn)入市場(chǎng)就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力，不斷為自己開拓市場(chǎng)，尋求出路。當(dāng)以“蘇南模式”為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭遇困境時(shí)，以“珠三角模式”為代表南方沿海地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)卻在開放中開辟世界市場(chǎng)，促使鄉(xiāng)村工業(yè)跨向全球化，創(chuàng)造了“世界工廠”，成就了新的中國(guó)奇跡！
中國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是改革開放的過(guò)程。而開放是經(jīng)由“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，由沿海到內(nèi)地逐次展開的。
接近香港澳門的珠三角地區(qū)位于開放的前沿地帶。在長(zhǎng)期歷史上，這里物產(chǎn)豐富。但人多地少造成大量人口出國(guó)謀生，形成著名的“下南洋”。新中國(guó)建立以后，這里與全國(guó)一樣實(shí)行集體化，形成人民公社體制。由于貧困，這里的農(nóng)民除了與其他地方一樣對(duì)公社體制加以抵制以外，就是外流香港澳門地區(qū)尋找生路。因此，珠三角地區(qū)是全國(guó)僑胞最多的地方之一，更是直接毗鄰香港澳門的地區(qū)地區(qū)，處于國(guó)家開放的最前沿地帶。
與長(zhǎng)三角地區(qū)不同，珠三角地區(qū)農(nóng)村的社隊(duì)企業(yè)不發(fā)達(dá)。農(nóng)村改革之初，與全國(guó)一樣主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)體制。隨著國(guó)家開放，急需引進(jìn)國(guó)家緊缺的資本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大量“三來(lái)一補(bǔ)”外資企業(yè)進(jìn)入珠三角地區(qū)，從而迅速推進(jìn)這一地區(qū)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變。各種工廠企業(yè)星羅棋布聚集在廣大的農(nóng)村地區(qū)，昔日大片農(nóng)田成為無(wú)數(shù)座廠房，直到形成著名的“世界工廠”。[xiv]
與改革初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起不同，珠三角地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)一開始就與世界市場(chǎng)接軌，“兩頭在外”，一方面對(duì)外招商引資，引進(jìn)外來(lái)資本；另一方面生產(chǎn)的產(chǎn)品主要銷于國(guó)外，大大開拓了市場(chǎng)領(lǐng)域，并得以通過(guò)銷售產(chǎn)品從世界上賺取利潤(rùn)。這對(duì)于中國(guó)具有劃時(shí)代的革命性意義。在中國(guó)，基本上沒有從他國(guó)獲得大量利潤(rùn)的歷史。1990年代以來(lái)，中國(guó)一躍成為最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，以珠三角為代表的鄉(xiāng)村工業(yè)在其中功不可沒。
改革之初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚是“星星之火”，鄉(xiāng)村工業(yè)散落在各個(gè)地方和鄉(xiāng)村。而珠三角地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展處于全國(guó)的大開放之際，工業(yè)發(fā)展呈地區(qū)燎原之勢(shì)，整個(gè)地區(qū)的農(nóng)村呈整體工業(yè)化，企業(yè)在這里成龍配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由此也使這一地區(qū)從昔日的封閉農(nóng)村與全球聯(lián)結(jié)起來(lái)，呈高度開放狀態(tài)，并加速推動(dòng)了市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化，成為全國(guó)的領(lǐng)跑者。美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院Ash中心主任安東尼·賽奇教授，專門撰寫了《中國(guó)村莊、全球市場(chǎng)》一書，以東莞一個(gè)村莊變遷為案例研究中國(guó)的全球化。
珠三角的迅速崛起與世界經(jīng)濟(jì)走向密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)階段，進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)時(shí)期。但是，機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)還有存在的必要和發(fā)展的巨大空間。一是發(fā)達(dá)國(guó)家自身有社會(huì)需求，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不能以物美價(jià)廉的產(chǎn)品滿足社會(huì)需求；二是大量發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)，大機(jī)器工業(yè)卻十分落后，無(wú)法滿足需求。而世界資本也在尋找合適的國(guó)家和地方，發(fā)展大機(jī)器工業(yè)，滿足社會(huì)需求。中國(guó)的珠三角地區(qū)因此成為歷史的“幸運(yùn)兒”。
歷史不會(huì)無(wú)緣無(wú)故的寵幸誰(shuí)。珠三角地區(qū)的崛起與其集體經(jīng)濟(jì)底色密切相關(guān)。與長(zhǎng)三角地區(qū)有星羅棋布的城鎮(zhèn)不同，珠三角地區(qū)除了廣州等極少數(shù)城市以外，基本都屬于農(nóng)村地區(qū)。傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低效益，卻成就了工業(yè)領(lǐng)域的大發(fā)展。首先，因?yàn)槿狈?nèi)部積累，促使這一地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織將招商引資作為頭等任務(wù)。其次，集體經(jīng)濟(jì)組織可以為企業(yè)提供了廉價(jià)且有規(guī)模的土地。特別是各個(gè)鄉(xiāng)村競(jìng)相引資，造成土地價(jià)格特別優(yōu)惠。再次，由于工業(yè)發(fā)展獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，促使大量農(nóng)村成員“洗腳上岸”，愿意交出承包土地，通過(guò)入股分紅的方式分享集體經(jīng)濟(jì)組織利潤(rùn)，并參與工業(yè)生產(chǎn)。第四，大量外來(lái)農(nóng)民進(jìn)入珠三角地區(qū)務(wù)工，村組集體經(jīng)濟(jì)不僅可以提供工作崗位，而且可以提供住房和安全保障。這對(duì)于個(gè)體企業(yè)和城市企業(yè)都是難以做到的。更重要的是，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)下，地方政府給予集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資和發(fā)展工業(yè)提供了極大支持和引導(dǎo)，由此形成地方的整體開發(fā)，大量資本和外來(lái)勞動(dòng)聚集在一個(gè)空間里，促使具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的“世界工廠”的崛起。這一“工廠”因?yàn)榱畠r(jià)的土地、勞動(dòng)和政府優(yōu)惠政策，并與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系相結(jié)合，而生產(chǎn)出物美價(jià)廉的工業(yè)產(chǎn)品，成就了新的中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。同時(shí)，原有的集體土地資源轉(zhuǎn)化為巨額的集體資產(chǎn)。僅僅是東莞一地的農(nóng)村集體總資產(chǎn)便達(dá)1200多億元，占全國(guó)的10%，而在改革開放之初，東莞的總產(chǎn)值才不過(guò)6個(gè)億。
珠三角地區(qū)的崛起得力于對(duì)外開放，其資本和市場(chǎng)主要在國(guó)外，是一種外動(dòng)力、外源型經(jīng)濟(jì)。但外部世界也會(huì)發(fā)生變化。2008年，世界金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)下行。珠三角長(zhǎng)達(dá)20多年的“黃金歲月”遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到工業(yè)的重要性，并試圖尋找通過(guò)高科技力量重振工業(yè)雄風(fēng)。二是世界總體需求萎縮。三是世界資本尋找比珠三角地區(qū)更為優(yōu)惠的投資地點(diǎn)。與此同時(shí)，珠三角依托原有集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)也面臨著內(nèi)部困境。一是集體經(jīng)濟(jì)組織以入股分紅的方式獲得土地發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，分紅具有剛性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的集體經(jīng)濟(jì)組織得滿足不斷增長(zhǎng)的村民分紅需求，為此甚至舉債。僅僅依靠最早入股的土地分紅，造成內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力的缺失。二是集體經(jīng)濟(jì)組織的大量土地用于修建廠房，雖然將集體土地由資源變?yōu)榱速Y產(chǎn)，但一旦廠房不能運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)無(wú)法變?yōu)橘Y本，也無(wú)法重新回復(fù)為土地資源。由于廠房閑置還有可能成為負(fù)資產(chǎn)。2012年，僅僅是東莞村組兩級(jí)集體總負(fù)債達(dá)245.4億元，負(fù)債率高達(dá)19.8%。三是集體經(jīng)濟(jì)組織與村組織合為一體，承擔(dān)了越來(lái)越多的公共管理和社會(huì)福利職能，造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，村級(jí)資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力減弱。四是集體經(jīng)濟(jì)組織最初發(fā)展工業(yè)所給予的政策優(yōu)惠不再存有，政府對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織的支持發(fā)生變化。正是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生急劇變化的情況下，有人預(yù)言珠三角地區(qū)將會(huì)由于產(chǎn)業(yè)的衰敗，成為諸如世界許多由于產(chǎn)業(yè)興衰導(dǎo)致地方興衰的另一個(gè)案例，其興也勃，其衰也忽。
但是，珠三角地區(qū)并沒有沉淪和衰敗。重要原因是，在中國(guó)，農(nóng)村發(fā)展從來(lái)主要依靠的是內(nèi)在的力量，而不是外部救濟(jì)。由于產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)急劇下行，社會(huì)壓力增大，走出困境相當(dāng)困難。重要原因之一是城市國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期被視之為“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，形成對(duì)國(guó)家的依賴，其內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重缺失。珠三角農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最初發(fā)展主要是借國(guó)家開放的東風(fēng)，在外尋求空間，依靠的是自我的力量。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織努力尋求新的發(fā)展出路，這就是積極尋找內(nèi)在的動(dòng)力。一是根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)變化的產(chǎn)品，不是過(guò)分依賴傳統(tǒng)的世界市場(chǎng)。二是重新激活內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)市場(chǎng)的方式將閑置和沉睡的資產(chǎn)激活。經(jīng)過(guò)20多年的經(jīng)濟(jì)高迅速增長(zhǎng)，村民已積累相當(dāng)?shù)馁Y金，可進(jìn)行自我投資。激活資產(chǎn)的資本力量主要來(lái)自內(nèi)部。三是發(fā)揮村組集體經(jīng)濟(jì)“船小好掉頭”的靈活優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)各個(gè)村組各顯神通，尋找新的出路。四是外部市場(chǎng)的變化推動(dòng)著集體經(jīng)濟(jì)組織和基層政府轉(zhuǎn)換思維，不是以分紅獲得村民的認(rèn)同，而是以帶動(dòng)村民二次創(chuàng)業(yè)獲得村民的支持。五是通過(guò)改革完善集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)外治理體系，提高治理能力，向治理尋找活力。六是政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，著重于通過(guò)制定規(guī)劃、改善環(huán)境、承接公共事務(wù)引導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
盡管珠三角地區(qū)的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展還在負(fù)重前行，但新的希望已經(jīng)展現(xiàn)，沒有陷入因外部環(huán)境變化所遭遇的滅頂之災(zāi)。這不能不歸之于在農(nóng)村底色下形成的集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的自我發(fā)展、自我救濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《社會(huì)科學(xué)家》2016年第6期
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