原標(biāo)題：淺城鎮(zhèn)化:勞動力遷移過程中的家庭分離
當(dāng)前我國在大規(guī)模勞動力遷移過程中出現(xiàn)了嚴(yán)峻的家庭分離問題。我們對流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步匯總發(fā)現(xiàn)，目前流動人口的家庭戶中，單身家庭的比重為16.9%，夫妻雙方所構(gòu)成的一代核心家庭比重為6.9%，夫妻雙方和子女所構(gòu)成的二代核心家庭比重為62%左右。在二代核心家庭中，有62%的家庭戶是只有一個子女，另有38%的家庭戶是有兩個和兩個以上的子女。由配偶雙方組成的一代核心家庭中，夫婦共同流動的比重為87.2%，13%左右的家庭存在夫妻居住的分離；有子女的二代核心家庭中，全家共同流動的比重為65%，配偶共同在城市工作而子女在流出地的比重為21%，配偶和子女都在流出地的比重為8%，其中多數(shù)是母親和子女在流出地而孩子的父親外出就業(yè)。
人口遷移流動過程中的家庭分離，影響了農(nóng)村居民的生活狀況和家庭福利，包括影響留守兒童、留守婦女和留守老人的福利。雖然有研究認(rèn)為相對于農(nóng)村中其他家庭，有家庭成員外出務(wù)工就業(yè)的移民家庭能夠通過移民的匯款和經(jīng)濟(jì)收入，提高家庭的經(jīng)濟(jì)福利。但是家庭分離對家庭成員的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、勞務(wù)分工、家庭安全、健康、教育等等方面的不利影響是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
跨代際撫育增加了老人的家庭負(fù)擔(dān)，而留守的家庭成員也不得不增加自身農(nóng)業(yè)勞務(wù)和家庭勞務(wù)的時間。留守兒童的心理壓力和死亡率上升已經(jīng)表現(xiàn)為突出的社會悲劇。同時，雖然還沒有證據(jù)表明留守兒童的教育狀況比非留守的兒童更差，但是顯然，缺乏完整的家庭生活是不利于兒童成長的。
家庭分離也影響在城鎮(zhèn)中流動人口的生活狀態(tài)和家庭福利。因?yàn)榧彝ナ窍M(fèi)的基本單位，因此缺乏家庭的生活使流動人口難以在城鎮(zhèn)化過程中形成穩(wěn)定的內(nèi)需。他們往往盡量地節(jié)省，強(qiáng)化了在城市生活的短期性。而移民往農(nóng)村家庭的匯款，固然是說明了移民和流出地社會的緊密社會聯(lián)系，但是也降低了移民人口自身的生活消費(fèi)，以及他們?yōu)樽陨砦磥戆l(fā)展而進(jìn)行投資。穩(wěn)固的家庭生活對于犯罪率有顯著的負(fù)向相關(guān)性，如果考慮到家庭分離的人口還主要是青年人口，其帶來的社會危害可能更大。
從家庭構(gòu)成了社會的細(xì)胞和基石來觀察，在城鎮(zhèn)化過程中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定和有發(fā)展能力的家庭，才意味著徹底和成功的城鎮(zhèn)化。才能為第一代移民的社會融合提供保證，為第二代移民逐步融入城鎮(zhèn)社會提供可能。家庭本身構(gòu)成了人口再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，健全的家庭才能使城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好地運(yùn)行起來。而城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的嚴(yán)峻的家庭分離問題，造成當(dāng)前中國臨時性遷移和非永久性居留的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，這對于城市是一種“淺城鎮(zhèn)化”，并使農(nóng)村家庭陷入一種循環(huán)性的發(fā)展陷阱。
家庭分離會拉扯向城鎮(zhèn)部門流動的勞動力返回農(nóng)村地區(qū)，特別是當(dāng)他們年齡日益增長，在城鎮(zhèn)的勞動力市場處于相對不利的競爭處境以后，他們不得不返回農(nóng)村地區(qū)回到家庭。我們在研究中也發(fā)現(xiàn)，妥善安排自身的家庭（子女、配偶和老人的生活），是遷移勞動力返回農(nóng)村的主要原因。而對于那些分離留守在農(nóng)村的子女而言，他們不得不在自身建立家庭以后繼續(xù)向城鎮(zhèn)遷移務(wù)工經(jīng)商以獲得資本積累，這些新生代移民又不得不將子女和配偶留在農(nóng)村，形成新一代的家庭分離。這形成一種遷移流動和家庭分離的代際循環(huán)，惡化了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展聯(lián)動性，并不斷加深城鄉(xiāng)之間的發(fā)展鴻溝。
關(guān)于遷移過程中的家庭分離的原因，一種理論解釋是這在某種程度上是農(nóng)村勞動力的主動選擇。正如斯塔克等在勞動力遷移的新經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中提出，勞動力遷移不僅基于他們對流出地和流出地經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會的預(yù)期，遷移者是根據(jù)家庭的勞動力狀況和資源稟賦，對家庭成員分工進(jìn)行理性安排，從而獲得家庭利益的最大化。因此在結(jié)婚后的農(nóng)村家庭中往往由男性進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商，從而為家庭獲得資本的積累。或者夫妻雙方在城市就業(yè)，而在子女留給祖父母進(jìn)行撫育。這樣家庭分離的遷移往往是一種移民的生活安排選擇，他們在完成了遷移的目標(biāo)以后會返回流出地繼續(xù)完整的家庭生活。
第二種解釋是家庭分離是移民過程中的過渡階段，家庭中往往由一位家庭成員遷移在城鎮(zhèn)工作和生活，當(dāng)他們實(shí)現(xiàn)成功的遷移以后，這包括他們有穩(wěn)定的就業(yè)和工作，以及實(shí)現(xiàn)更好的社會融合，會將家庭成員共同進(jìn)入城市。而從制度壁壘的角度來考慮，家庭分離更主要的原因在于遷移流動人口難以進(jìn)入城鎮(zhèn)體系，
城鎮(zhèn)部門對遷移的考慮更主要是考慮勞動力遷移，以及作為勞動力遷移重要組成部分的人才遷移，但是城鎮(zhèn)的制度安排對于勞動者的家庭生活是忽視的。遷移勞動者居住生活、住房、子女教育、健康保障等方面的家庭生活得不到足夠的制度支持，限制了勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)體系，逼迫了勞動力和家庭遷移的分裂。
典型的例子是，如果流動兒童不能在城鎮(zhèn)中獲得平等的教育權(quán)利，如果他們受到各種各樣顯性或者隱性的制度規(guī)則的限制無法獲得教育，則會不得不返回農(nóng)村。而當(dāng)流動兒童返鄉(xiāng)成為留守兒童，則會進(jìn)一步造成其母親的返鄉(xiāng)，這些城鎮(zhèn)的制度排斥都造成了家庭分離，損害了城鎮(zhèn)化過程中完整的家庭生活。
城鎮(zhèn)化過程中的人口遷移流動主要是勞動力遷移，但是如果勞動力遷移和家庭生活分離開來，對勞動力市場和對家庭生活都會產(chǎn)生不利的影響。這要求我們在勞動力遷移中需要考慮對其家庭生活的支持和保障，而我國目前的移民政策中對于勞動力遷移的家庭生活支持是非常薄弱、甚至是破壞性的。
城市部門總體上能夠功利性地接受勞動力遷移對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，但是卻將移民的家庭福利和社會需求作為城市運(yùn)行的成本和負(fù)擔(dān)，是盡可能地將移民及其家庭排斥在城鎮(zhèn)福利體制之外。
例如，不僅流動人口的保障覆蓋率較低，而且由于主要的社會保障是就業(yè)依托的，缺乏居住地為基礎(chǔ)的保障和福利，增加了流動人口在城市生活的風(fēng)險。流動人口難以獲得城市的公共住房保障，住房壓力和較高的生活成本弱化了家庭遷移的能力，使流動人口難以維持其在城鎮(zhèn)的家庭生活。流動人口缺乏醫(yī)療保障、現(xiàn)有的醫(yī)療保障也難以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)銜接，因此他們往往生病了以后返回流出地就醫(yī)，或者在生育時返回農(nóng)村和流出地，從而不斷地造成家庭分離。
根據(jù)流動人口動態(tài)監(jiān)測2012年調(diào)查的結(jié)果，城鎮(zhèn)勞動力遷移者的平均每周工作時間在54.6小時，這意味著其基本上是沒有閑暇的時間安頓家庭生活，對于配偶共同流動的遷移者來說，其配偶也主要是經(jīng)濟(jì)活動人口，遷移人口的勞動就業(yè)比重達(dá)到了80%以上，這意味著遷移者缺乏家庭勞務(wù)的時間，沒有時間和能力來妥善安排家庭的生活。
另外，最近兩年來，一些特大城市實(shí)施更加嚴(yán)格的對兒童教育學(xué)籍管理政策，進(jìn)一步逼迫兒童離開城市，對移民的家庭生活產(chǎn)生了不利的影響。這揭示出了我們的移民政策、社會管理政策忽視了移民的家庭生活，在快速城鎮(zhèn)化過程中的勞動力遷移造成了家庭分離，而制度環(huán)境和社會環(huán)境缺乏對家庭生活的支持進(jìn)一步對家庭生活帶來瓦解的影響，降低了家庭的發(fā)展能力。
需要重申，家庭構(gòu)成了城鄉(xiāng)社會的基本單元，是社會的基本細(xì)胞和良好社會的基石。城鎮(zhèn)化過程中需要建設(shè)穩(wěn)固的家庭，實(shí)施家庭友好的公共政策，才能在城鎮(zhèn)化和人口遷移過程中增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的福祉和幸福，并維持一個良好可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:澎湃新聞網(wǎng)
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