據(jù)“中國之聲·大會之聲”報道，關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，十九大報告中有一個值得關(guān)注的新提法，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟要如何實(shí)施？報告中的新提法該如何解讀？我國今后解決“三農(nóng)”問題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力將有哪些新辦法？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅工作如何對接？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊和國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉接受了央廣記者的專訪。
對于報告中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”， 李偉言簡意賅地提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個字——人、地、錢。他告訴記者：“從‘人’來看，就是要在繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化問題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)?！?/p>
十九大報告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。李偉認(rèn)為，這是從“地”的角度，給農(nóng)民吃了定心丸，“從‘地’來看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善三權(quán)分置制度。對農(nóng)用地而言，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長30年，這是同我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的時間點(diǎn)相契合的。既給農(nóng)民吃了定心丸，又給到建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時，我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經(jīng)營性和公益性的集體建設(shè)用地而言，要從長遠(yuǎn)考慮，根據(jù)未來鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤活，用出效益來?！?/p>
而“錢”，就是要加大對“三農(nóng)”的投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相適應(yīng)。
李偉說：“從‘錢’來看就是要廣辟來源、多措并舉，按照堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向‘三農(nóng)’傾斜。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，不能只停留在文件上、停在口頭上，而要貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃制訂的過程中，貫穿于有關(guān)政策制定的全過程中，把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)要放到農(nóng)村，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會資本共同參與鄉(xiāng)村的振興?！?/p>
十九大報告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富裕。
十九大代表、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，這是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，“十六屆五中全會，曾經(jīng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村也做出了一個概括，是‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主’。那么這次你對照的話，有四句話都不一樣，新的對鄉(xiāng)村振興的總要求，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到一個新的階段，我們提出的、設(shè)定的一個新目標(biāo)，提出新的、更高的要求，我們這個戰(zhàn)略的實(shí)施，將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動力?！?/p>
對于十九大報告中提出的：要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。韓俊認(rèn)為，這比之前“四化”中提及的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”涵蓋的范圍要更加寬廣，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，他就涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村的政治、農(nóng)村的文化、農(nóng)村的社會、農(nóng)村的生態(tài)文明各個方面的建設(shè)。現(xiàn)在可以說，到2035年我們要基本實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，我們要把我們的國家建設(shè)成為一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！?/p>
五年來，脫貧攻堅成為舉國上下最受矚目的重大工程之一，也取得了決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。貧困發(fā)生率從2012年的10.2%，下降到4%以下。但距離2020年還有3年的時間，脫貧任務(wù)還是艱巨繁重，很多深度貧困地區(qū)脫貧成本高、難度大、見效慢，一些已經(jīng)脫貧的地區(qū)基礎(chǔ)也比較薄弱。
李偉表示，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量，“經(jīng)過幾年來的扶持，部分建檔貧困戶、貧困村甚至貧困縣將陸續(xù)脫貧出列，對他們不能一扶了之，而是要‘扶上馬，送一程’，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行的扶持政策，把脫貧的基礎(chǔ)搞扎實(shí)，對剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅戰(zhàn)，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。千萬不要上級壓下級，一級壓一級，最后出來的數(shù)字水分很大。那么表面上講，有的地方可能2020年的時候?qū)崿F(xiàn)脫貧了，但是有些老百姓、農(nóng)民還是生產(chǎn)、生活在貧困之中，這種情況在我們脫貧的工作當(dāng)中一定要高度重視。”
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須攻克深度貧困這一“堅中之堅”。李偉認(rèn)為，提高貧困群眾的內(nèi)生動力和發(fā)展能力，是根本之策、長遠(yuǎn)之計，“在比較短的時間內(nèi)，如果是集中大量的資源，實(shí)際上是可以實(shí)現(xiàn)收入和生活水平維度的脫貧目標(biāo)。但是從長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展來看，這不能一蹴而就。人的觀念也在改變，能力提高也有一個過程。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的改善也需要一個較長的過程。要考慮這個地區(qū)的長遠(yuǎn)的、持續(xù)的發(fā)展。只有在這些方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，才是高質(zhì)量的脫貧?！保ㄓ浾邉㈣矗?/p>
作者系國研中心主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)
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