十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。按照“人們對(duì)美好生活的向往是我們共同的追求”的根本要求，根據(jù)習(xí)近平總書記在浙江提出來的“美麗鄉(xiāng)村”到“美好鄉(xiāng)村”的基本思路，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必然從“小康社會(huì)”向“美好社會(huì)”邁進(jìn)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑要置放在“美好社會(huì)”的建設(shè)中，落實(shí)到人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步上來，才能準(zhǔn)確把握十九大報(bào)告的核心要義。
一、全面建成小康社會(huì)突出的短板在鄉(xiāng)村
習(xí)近平總書記在2013年12月的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，同時(shí)指出，“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。因此，全面建成小康社會(huì)的根本標(biāo)準(zhǔn)就是“看老鄉(xiāng)”，而“老鄉(xiāng)”主要在鄉(xiāng)村。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾來看，最不平衡的就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展最不充分的是農(nóng)村發(fā)展不充分，美好生活受發(fā)展不平衡不充分影響的最大群體是農(nóng)民。所以，全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，不補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板就拉低了全面小康社會(huì)的水平，嚴(yán)重影響人民的美好生活，無法建設(shè)美好社會(huì)。因此，美好社會(huì)建設(shè)必然要求從鄉(xiāng)村出發(fā)。
二、推進(jìn)全面現(xiàn)代化的時(shí)代難題在鄉(xiāng)村
中國(guó)的現(xiàn)代化已經(jīng)完成了上半程，還有下半程。上半程是快速地推進(jìn)了工業(yè)化，我們成為了一個(gè)世界工廠。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的剩余是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的先決條件。我們?cè)?006年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，這說明中國(guó)的工業(yè)革命已經(jīng)完成，因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展已經(jīng)不依賴于農(nóng)民的剩余了，這是我國(guó)一個(gè)千年大變局。但是，現(xiàn)代化主要包括兩個(gè)方面，就是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，而我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不是匹配的，工業(yè)化走在城鎮(zhèn)化的前面，所以，還有現(xiàn)代化下半程。
在工業(yè)化的進(jìn)程中的時(shí)代難題，主要是處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，也就是說既要很好地推進(jìn)工業(yè)化，又不能犧牲農(nóng)業(yè)成就工業(yè)。在中國(guó)農(nóng)業(yè)不只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)還有人口大國(guó)的糧食安全這樣一個(gè)最大戰(zhàn)略問題。面對(duì)這個(gè)時(shí)代難題，黨中央把農(nóng)業(yè)作為全黨工作的重中之重，在整個(gè)工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有給工業(yè)化帶來很大的問題。雖然在這個(gè)過程中有一些政策的問題，但都能夠清醒地認(rèn)識(shí)，不斷出臺(tái)三農(nóng)一號(hào)文件，不斷地及時(shí)調(diào)整政策應(yīng)對(duì)。所以，在現(xiàn)代化的上半程中處理好了工農(nóng)關(guān)系。在現(xiàn)代化下半程中，隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，人口向城市集中這個(gè)大趨勢(shì)沒法逆轉(zhuǎn)，如何在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)確保鄉(xiāng)村與城市共同發(fā)展，這是現(xiàn)代化下半程的時(shí)代難題，解決的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村。
以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命實(shí)踐中探索出一條農(nóng)村包圍城市的革命道路，是從鄉(xiāng)村出發(fā)。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革開放實(shí)踐中探索出一條首先在農(nóng)村改革推進(jìn)城市改革的發(fā)展道路，也是從鄉(xiāng)村出發(fā)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)最大的問題是是溫飽問題，解決溫飽問題的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)村。那么，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐中，面對(duì)現(xiàn)代化下半程的時(shí)代難題，對(duì)社會(huì)主要矛盾及時(shí)作出科學(xué)判斷，把鄉(xiāng)村發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行部署。毫無疑問，推進(jìn)現(xiàn)代化下半程必然要求從鄉(xiāng)村出發(fā)。
三、滿足美好生活需要最大的動(dòng)力在鄉(xiāng)村
現(xiàn)在城市病已經(jīng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展、特別是對(duì)人民的美好生活帶來了很大的困擾，迫切需要如何來破解這些社會(huì)發(fā)展難題。在西方現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)了回歸鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中同樣出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化，習(xí)近平總書記在2013年12月的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出，要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。有些人說美好生活不再需要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明了，那也是錯(cuò)的，美好生活最終是高質(zhì)量的生活，既要高質(zhì)量的物質(zhì)文明，也要高質(zhì)量的精神文明，包括生態(tài)、文化、社會(huì)、人與人之間親情的關(guān)系等等，很多東西都可以用“美好”兩個(gè)字來涵蓋，包含了人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展無疑就決定著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向。這個(gè)不平衡不充分的社會(huì)主要矛盾最突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)村，美好生活的最大發(fā)展空間是鄉(xiāng)村，美好社會(huì)建設(shè)最大的動(dòng)力在鄉(xiāng)村，所以，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。
當(dāng)前，中國(guó)的社會(huì)階層已經(jīng)出現(xiàn)了高、中、低端的消費(fèi)分化，但農(nóng)村的生產(chǎn)模式?jīng)]有發(fā)生變化，生產(chǎn)沒有滿足市場(chǎng)的需要，有很多農(nóng)產(chǎn)品都是從東南亞國(guó)家進(jìn)口。習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好。如果農(nóng)產(chǎn)品的品牌化特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的品牌化沒有成功的話，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也就失敗了。如果再不走品牌化的道路，不用說鄉(xiāng)村振興，整個(gè)農(nóng)業(yè)都會(huì)出問題。所以，鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)興旺，最核心的是農(nóng)業(yè)發(fā)展。大宗農(nóng)產(chǎn)品要品牌化，高、中低端的農(nóng)產(chǎn)品都要品牌化，要走品牌化、品質(zhì)化的道路。特色農(nóng)產(chǎn)品要高端化，因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品是獨(dú)特的稀缺資源?？萍紕?chuàng)新要綠色化，不僅要產(chǎn)量，更要質(zhì)量。社會(huì)化服務(wù)要規(guī)模化，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是耕地的規(guī)?；茄b備的現(xiàn)代化。在我老家人均只有3-4分地，那么小的規(guī)?；ㄟ^社會(huì)化服務(wù)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。所以，社會(huì)服務(wù)規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵。
（作者系湖南省社科院城鄉(xiāng)一體化研究智庫(kù)團(tuán)隊(duì)首席專家，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“貫徹發(fā)展新理念 轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)短板——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題研討會(huì)”上的發(fā)言，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）
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