鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)新時(shí)期一項(xiàng)攸關(guān)國(guó)家興衰和人民福祉的重要的國(guó)家發(fā)展和振興戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告中兩次提到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，并指出要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)村振興堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，是以人民為中心的發(fā)展觀在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的體現(xiàn)，只有全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的受益主體、建設(shè)主體和治理主體地位，才能更好地堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位
鄉(xiāng)村振興是全體農(nóng)民的共同責(zé)任。鄉(xiāng)村振興中黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持、市場(chǎng)的推動(dòng)、社會(huì)的關(guān)心和農(nóng)民的參與缺一不可。當(dāng)前尤其需要提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任意識(shí)。只有當(dāng)全體農(nóng)民意識(shí)到自己在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任并且勇敢地、自覺地來承擔(dān)自己的責(zé)任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)治理等活動(dòng)不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標(biāo)，才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
完善和創(chuàng)新能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體地位的鄉(xiāng)村治理組織結(jié)構(gòu)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，完善和創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民作為治理主體、建設(shè)主體和受益主體的鄉(xiāng)村治理組織結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理中基層黨組織和村民自治組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體地位的關(guān)鍵。切實(shí)以維護(hù)和不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民的切身利益與福祉為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，完善和創(chuàng)新能夠真正落實(shí)村民有效自治的組織體系。當(dāng)前，需要加強(qiáng)和改進(jìn)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等組織形式在實(shí)現(xiàn)村民自治中的積極作用，使廣大農(nóng)民能夠有效參與鄉(xiāng)村重要事務(wù)的計(jì)劃和決策。
建立和完善能夠保障有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體地位的制度
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，建立和完善相應(yīng)的制度是保障。首先，要建立健全保障農(nóng)民和農(nóng)民自治組織參與村級(jí)事務(wù)協(xié)商、決策的制度，明確民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商的要求和程序，讓廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的計(jì)劃討論和協(xié)商有據(jù)可依；其次，要建立和完善村級(jí)重要事項(xiàng)公開、公示的制度，確保農(nóng)民對(duì)村級(jí)重要事務(wù)的知情權(quán)；再次，要建立農(nóng)民對(duì)村級(jí)重要事務(wù)有效監(jiān)督的制度，使農(nóng)民能夠真正行使對(duì)事關(guān)村民利益的項(xiàng)目、資金分配和使用的監(jiān)督權(quán)。
此外，還要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和文化特點(diǎn)，自主討論、協(xié)商制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，自我規(guī)范和約束其作為鄉(xiāng)村振興主體的責(zé)任和行為。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，提升能力是關(guān)鍵
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，提升能力是關(guān)鍵。為此，要為農(nóng)民提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等素質(zhì)提供必要的有效途徑，提升農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)主體的能力；通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民了解、熟悉參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商和監(jiān)督的權(quán)利、規(guī)則和技術(shù)，提升農(nóng)民作為農(nóng)村基層社會(huì)治理主體和受益主體的能力；采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，逐步培養(yǎng)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的責(zé)任意識(shí)。
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)
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