首先祝賀《經(jīng)濟研究》40年來對中國經(jīng)濟改革所做出的杰出貢獻！
這次演講的題目是“改革新征程 實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展”，我從三個角度講。應(yīng)該說，下一步實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，就像黨的十九大報告里提出的一樣，總體目標(biāo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。提出這個目標(biāo)，和我們研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，從主要指標(biāo)來看有很大差別。過去對三農(nóng)問題的觀察，主要看糧食產(chǎn)量是否增長，農(nóng)民收入是否提高，這兩個是核心指標(biāo)。從鄉(xiāng)村振興的要求去看，衡量農(nóng)村是不是向高質(zhì)量方向走，需要有更加綜合、更加協(xié)調(diào)、更加具有可持續(xù)性的一系列發(fā)展目標(biāo)。從現(xiàn)在的情況來看也是這樣，比如農(nóng)業(yè)，主要不是數(shù)量問題，而是涉及品種、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、競爭力等等。此外，主要不是數(shù)量矛盾，并不是說我們都能解決農(nóng)產(chǎn)品消費的數(shù)量問題。現(xiàn)在從農(nóng)產(chǎn)品的進口來說，中國是世界上進口農(nóng)產(chǎn)品最多的國家，光是糧食（把大豆算在里面）進口量就超過了1億2000萬噸。
中美貿(mào)易摩擦，焦點問題就是大豆。去年我們自己的產(chǎn)量是1400萬噸，進口是9554萬噸。如果要替代進口，需要有7億6500畝耕地去種才可以，這是不可能的。于是在這樣的情況下，必須做出一個判斷，做出一個選擇，我們?nèi)丝谶@么多，怎么更好地運用全球市場，運用國內(nèi)外兩種資源、兩種市場。如何提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障，提高農(nóng)業(yè)競爭力進而農(nóng)業(yè)整體的國際競爭力，這是下一步特別要關(guān)注的問題。
關(guān)于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，中央已經(jīng)提了鄉(xiāng)村振興，但是從方方面面來看，仍然還是有不同的看法。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段，為什么提出鄉(xiāng)村振興？這本身就是值得很好的研究和考慮的問題。因此，為什么要振興鄉(xiāng)村？鄉(xiāng)村能不能振興？應(yīng)不應(yīng)該振興？提出這些問題都很正常。但是有一個基本事實，鄉(xiāng)村和城市有著完全不同的功能。除了保障農(nóng)產(chǎn)品的供給之外，還有生態(tài)屏障、生態(tài)保護，以及比城市承擔(dān)更多的保護民族和地方特色的問題等等。所以在這個過程中，非常重要的一條，不管對鄉(xiāng)村振興有什么樣的看法，因為鄉(xiāng)村的功能對于整個社會的發(fā)展來說是不可或缺的，因此發(fā)揮鄉(xiāng)村的多種功能，和城市相得益彰，保證經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
現(xiàn)在的農(nóng)民不僅僅滿足于收入增長，而且衡量一個群體的生活水平，不能單純考察收入指標(biāo)。農(nóng)民更多的需要能夠滿足其需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和基本生活保障。農(nóng)民需要提高素質(zhì)，需要提高對經(jīng)濟活動，以及生存方式的選擇能力等等，這些都是今后解決三農(nóng)問題必須要認(rèn)真考慮的。
所以，很好的貫徹十九大精神，從研究為什么要振興鄉(xiāng)村、怎么振興鄉(xiāng)村等角度出發(fā)，才能使得整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的水平。在這個過程中，我自己的感受，不一定對，從提出問題的角度，對三農(nóng)問題的研究應(yīng)當(dāng)重視以下兩個問題。一是如何提高農(nóng)業(yè)效率，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？相關(guān)的意見、建議和方案，都非常多。我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了，我覺得有缺憾的一條是，沒有考慮到農(nóng)民到底轉(zhuǎn)移到哪里去。效率提高了，那么農(nóng)民轉(zhuǎn)移哪里去？下一步要解決好這些問題，必須攜手農(nóng)業(yè)，攜手農(nóng)民，共同邁向小康，共同邁向現(xiàn)代化，不能把幾億農(nóng)民拋棄在現(xiàn)代化之外。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的特殊性，很多基本的構(gòu)造和結(jié)構(gòu)，和城市不同，亞洲的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村也有很大差別。我們大家研究經(jīng)濟，推進改革，都講市場的重要性，但是實際上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存在著大量非市場的因素和非市場的問題，不可能簡單的靠市場機制去解決。
（陳錫文系全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員；根據(jù)其在“經(jīng)濟研究·高層論壇·2018——慶祝改革開放40周年暨《經(jīng)濟研究》復(fù)刊40周年”研討會上的發(fā)言整理）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)
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