各位嘉賓、各位同志，大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)參加2018鄉(xiāng)村振興·產(chǎn)業(yè)興旺高峰論壇。剛才主持人講到，今天會(huì)議的主題“錢從何來(lái)？”錢從哪兒來(lái)很重要，但是我認(rèn)為理念更重要。所以跳出這個(gè)圈子從宏觀視野觀察一下，鄉(xiāng)村振興為什么在改革開放40年的今天予以實(shí)施。
鄉(xiāng)村振興管長(zhǎng)遠(yuǎn)，管全面，怎樣實(shí)行履行好中央的要求，我認(rèn)為牢牢把握新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的歷史使命最重要。
黨的十九大報(bào)告明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家層面的戰(zhàn)略性、制度性安排，無(wú)論從理論層面還是實(shí)踐層面，對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)都提供了歷史性的機(jī)會(huì)，在這個(gè)前提之下，怎樣把握住歷史機(jī)遇，我想從三個(gè)方面展開我的演講：鄉(xiāng)村振興是革命性變革，鄉(xiāng)村振興開局前所未有，鄉(xiāng)村振興有宗旨目標(biāo)。
第一，鄉(xiāng)村振興是革命性變革。我們黨始終高度重視“三農(nóng)”工作，十七大報(bào)告中提出了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的理念。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是長(zhǎng)期黨對(duì)城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系的歷史性總結(jié)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由量變到質(zhì)變，由間接性變革向革命性變革的歷史必然。是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史必然。
1、體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)“三農(nóng)”工作的迫切要求
改革開放四十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就、發(fā)生了歷史性變革。
一方面，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的物質(zhì)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興奠戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實(shí)條件。到2017年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到82.72萬(wàn)億，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)由40年前的1.6%，上升為去年在全球經(jīng)濟(jì)總量的15%。我國(guó)是世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)，是世界第一的進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備額達(dá)到3.1萬(wàn)億，世界第一工業(yè)品制造大國(guó)，在全球五百種最重要的工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種工業(yè)制造產(chǎn)品位居世界第一。我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得了歷史性進(jìn)步。糧食總量去年達(dá)到12358億斤，也就是6.18億噸。中國(guó)人口總量去年是13.9億，全球去年人口總量74億；全球的糧食總量26億噸，中國(guó)糧食占全球糧食的四分之一。我國(guó)還是世界第一肉類生產(chǎn)大國(guó)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)業(yè)成就輝煌，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
另一方面，相對(duì)于農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，確實(shí)還存在于不平衡、不充分的矛盾。總書記在十九大報(bào)告中明確提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的矛盾是人民日益增長(zhǎng)與發(fā)展的需要不平衡、不充分的矛盾。最大的不平衡表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的不平衡，最大的不充分表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的不充分。從農(nóng)業(yè)角度講，我國(guó)大而不強(qiáng)。從農(nóng)民角度來(lái)講，去年的農(nóng)民人均可支配收入13432元，盡管連續(xù)幾年超過(guò)城鎮(zhèn)居民的收入速度，去年城鎮(zhèn)居民的收入達(dá)到36396元，表明城鄉(xiāng)之間的收入差距達(dá)到1：2.7，這在歷史上也是比較大的差距。從城市角度看，我國(guó)的公共產(chǎn)品供給，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方方面面相對(duì)于城市的發(fā)展速度發(fā)展相對(duì)滯后。
一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到很好的臺(tái)階，有了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面發(fā)展客觀存在不平衡、不充分，最大的不平衡表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間，最大的不充分表現(xiàn)在農(nóng)村內(nèi)部。怎樣化解這個(gè)矛盾、解決這個(gè)問(wèn)題？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要找到一個(gè)突破口。
2、實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平“三農(nóng)”思想的創(chuàng)新發(fā)展
在黨的十九大報(bào)告中提到最大的成果是確定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想博大精深，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等事情。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想怎樣把握和研究？
2013年，中央農(nóng)村工作會(huì)議上總書記提出“三個(gè)必須”，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。
2015年，總書記在吉林調(diào)研時(shí)提出“三個(gè)不能”，明確了我們黨堅(jiān)持不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村的宗旨使命。。
2016年，總書記在小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上提出“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
去年10月18日，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總書記旗幟鮮明的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
去年12月28日，總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，更是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，明確提出“要走一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村道路。”這個(gè)道路由七條道路組成：1、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；3、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；4、堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；5、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；6、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；7、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。
3、契合了“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)
今年，總書記再次聚焦鄉(xiāng)村振興，提出鄉(xiāng)村振興要精準(zhǔn)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、組織振興、人才振興、生態(tài)振興五個(gè)方面有所作為。我以為鄉(xiāng)村振興是革命性的理念，實(shí)際上它有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有理論基石，從這個(gè)角度來(lái)講鄉(xiāng)村振興契合了“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興事關(guān)國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是全黨工作的重中之重。
十九大報(bào)告提出，到2020年全面建成小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興要取得重要的進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制和政策體系要基本建立。
十九大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。到那個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)村振興要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)基本體現(xiàn)。
十九大報(bào)告提出，到2050年建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。到那個(gè)時(shí)候鄉(xiāng)村明確振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)契合黨的十九大提出的三部曲，兩個(gè)大的階段判斷。
4、確立了長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、全方位的目標(biāo)任務(wù)
這個(gè)目標(biāo)任務(wù)五句話20個(gè)字：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕。實(shí)施的路徑：“七條道路”：城鄉(xiāng)融合之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、綠色發(fā)展之路、文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路和中國(guó)特色減貧之路。
5、提出了鄉(xiāng)村振興革命性的發(fā)展方案
鄉(xiāng)村振興的革命性，在于對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主導(dǎo)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)功能的重新定位，賦予鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間和平等的發(fā)展權(quán)利。其深遠(yuǎn)意義在于通過(guò)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此為契機(jī)徹底解決中國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制矛盾，推動(dòng)城鄉(xiāng)、工農(nóng)融合發(fā)展，走共同富裕之路。鄉(xiāng)村振興之日，應(yīng)是城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制障礙清除之時(shí)。
第二、鄉(xiāng)村振興開局前所未有。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是寫入黨章總則的重大戰(zhàn)略部署。從實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)和制度供給不斷加速，各地區(qū)、各部門對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)程度、對(duì)目標(biāo)任務(wù)要求的重視程度前所未有，鄉(xiāng)村振興開局前所未有。
為什么做出這個(gè)判斷？
1、從中央到地方已經(jīng)有了非常鮮明的工作綱領(lǐng)，或者說(shuō)已經(jīng)有了指路名單。指路名單就是總書記講得5句話20個(gè)字，是總書記講的中國(guó)鄉(xiāng)村道路7條道路，是總書記講得鄉(xiāng)村振興要在五個(gè)方面實(shí)施振興。5月31日，中央政治局又審議通過(guò)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》，明確提出今后五年中央的主線就是貫徹鄉(xiāng)村振興的落實(shí)，這個(gè)貫徹從方方面面管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本。
2、強(qiáng)化組織保障。鄉(xiāng)村振興是篇大文章，必須集結(jié)力量，合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。中央決定組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部既是黨的農(nóng)村工作部門，也是政府組成部門，體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)要求，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員配置，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，優(yōu)化配置資源、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)、為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作理順了思路，奠定了基礎(chǔ)。
3、開展廣泛動(dòng)員。去年年底到今年6月，各個(gè)地方見識(shí)快、行動(dòng)早、認(rèn)識(shí)深，已經(jīng)成為一種共識(shí)。在中央農(nóng)村工作會(huì)議以后，各個(gè)地方省、市、自治區(qū)自覺(jué)向中央看齊，第一時(shí)間召開各種形式的工作會(huì)議，動(dòng)員部署實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的時(shí)間表、路線圖。
鄉(xiāng)村振興在各個(gè)地方動(dòng)員的命令已經(jīng)發(fā)出，行動(dòng)已經(jīng)非常全。我在四川看到，四川省委組織部召開全省范圍內(nèi)，從市委書記、區(qū)委書記到縣委書記的培訓(xùn)班，從市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)到縣長(zhǎng)的培訓(xùn)班，全程培訓(xùn)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策、理念和相關(guān)的任務(wù)要求。
4、圍繞著鄉(xiāng)村振興，從中央到地方采取了若干的相關(guān)措施。最大的措施就是《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，要求各個(gè)地方都要在城鄉(xiāng)融合理念上形成一致，多規(guī)合一，一體設(shè)計(jì)，編制鄉(xiāng)村振興的地方和部門規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也在圍繞中央的要求，制定專門的規(guī)劃。很多省、市、自治區(qū)都有實(shí)施鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃。
各個(gè)地方結(jié)合實(shí)際情況，加大了投入力度，創(chuàng)設(shè)了一批鄉(xiāng)村振興的政策舉措。比如廣東，擬投資上千億為鄉(xiāng)村振興提供財(cái)力保障。
比如，浙江溫州提出了“個(gè)十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，什么叫“個(gè)十百千萬(wàn)”？1、在溫州要打造一個(gè)西部山區(qū)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶。2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融制度改革在內(nèi)的十大改革方向。3、推出一百個(gè)鄉(xiāng)村振興的案例，推出一百個(gè)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)帶。4、所謂“千”，要?jiǎng)訂T上千億的社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。5、所謂“萬(wàn)”，用五年時(shí)間使溫州農(nóng)民收入由目前的25000元提升到35000元，增加1萬(wàn)。
再比如，江蘇提出富民政策33條，都有很具體的政策方案舉措，確保鄉(xiāng)村振興落地、生根、開花、結(jié)果。
第三、深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)。
要抓住鄉(xiāng)村振興的歷史性機(jī)遇，在總結(jié)各地推進(jìn)“四化同步”發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，在最關(guān)鍵的目標(biāo)和問(wèn)題找突破口，致力于調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；致力于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕；致力于建設(shè)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)、提高中國(guó)農(nóng)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的革命性要求。
三個(gè)致力，第一個(gè)致力于城鄉(xiāng)融合；第二個(gè)致力于共同富裕；第三致力于強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。
1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（1）不斷消除城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制障礙。（2）在消除過(guò)程中，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地等財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主政治權(quán)利。（3）構(gòu)建完善城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮共存、互利互惠。（4）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是在包括農(nóng)村教育、醫(yī)療救助、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)差別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)均衡發(fā)展。
2、實(shí)現(xiàn)共同富裕。（1）制定實(shí)施農(nóng)民收入增長(zhǎng)行動(dòng)時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新手段，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。（2）繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員務(wù)農(nóng)收入。（3）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加效益收入。（4）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。（5）不斷增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要。
3、打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。（1）立足多元化資源稟賦，充分發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。（2）立足多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）立足多元化經(jīng)營(yíng)主體，在共享模式上總?結(jié)中國(guó)特色。（4）立足多元化政策創(chuàng)新，以多元化的政策供給滿足多元化經(jīng)營(yíng)主體的多元化訴求，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)要求。
所以，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。這篇文章有革命性的目標(biāo)，我們有開局良好的行為。當(dāng)然，也應(yīng)該有最終致力于實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共同富裕，加強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)的打造。謝謝各位！
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2018-06-10
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