鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是有關(guān)的部署很多，首先還是要抓好學(xué)習(xí)貫徹。大家可以簡單地回顧一下，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興這個戰(zhàn)略，圍繞著這個戰(zhàn)略的部署我們做了很多的安排。這些部署安排我們怎么樣去學(xué)習(xí)，怎么樣貫徹，這個如果做不好，就很難去做好鄉(xiāng)村振興。
要對接戰(zhàn)略、爭取支持。鄉(xiāng)村振興工作部署里面核心的是三個文件，第一個就是總書記的講話，總書記的講話是三個部分16條要點，他這個講話實際上體現(xiàn)了黨中央總書記對鄉(xiāng)村振興的三個自信，第一部分講的是理論，就是重大的意義，這是理論自信。第二部分講的是道路自信，第三部分講的是四大舉措，是制度自信。第一個是明確到了2020年全面建成小康社會到2022年我們的二十大召開這兩個時間節(jié)點的目標(biāo)任務(wù)。另外對總書記講話一號文件提出的政策、措施和工作要點進(jìn)行了細(xì)化實施，第三個就是圍繞著鄉(xiāng)村振興提出了三大重大，重大部署、重大決策、重大規(guī)劃。我想在學(xué)習(xí)貫徹上還是要把總書記的講話和相關(guān)的文件統(tǒng)籌起來，系統(tǒng)起貫徹和落實，學(xué)懂弄通。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最重要的是講了三件事情，一個是圍繞鄉(xiāng)村振興提出了這個資金、效率。二是提出政策和措施。三個是提出行動、計劃。這些資金、項目、行動計劃、政策措施是國家出的，我們要求部門整體規(guī)劃，各個地方還要規(guī)劃，怎么樣把中央的部署要求做實落地就需要對接，對接這些政策也是地方爭取支持的，落實這個要求。
關(guān)于規(guī)劃的編制問題。現(xiàn)在國家發(fā)了文件也做了規(guī)劃，下面肯定緊接著規(guī)劃，這個規(guī)劃有三個地方需要注意：這個規(guī)劃從國家層面到部委，到省到市縣是否完全一樣？都是按一個模式來做？這是需要思考的問題。比方說鄉(xiāng)村，現(xiàn)在有的鄉(xiāng)村也做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。就你這個點自己怎么看做了規(guī)劃也沒有問題，鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃是要有戰(zhàn)略意識，否則一個村一個鄉(xiāng)做，現(xiàn)在我們有3.2萬個鄉(xiāng)，56萬個行政村都去做規(guī)劃的話，那要花多少錢呢？最后的這個規(guī)劃到底有多大的作用，這是需要思考的。我認(rèn)為，基層規(guī)劃最后做到縣這一級，縣一級做規(guī)劃的時候就要考慮兩個問題，就是你怎么樣布局。我們一個縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大約有一百個村，是不是每一個村要做這個互動呢？這樣可能會有問題。我跟大家說一些歷史數(shù)據(jù)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)最多的時候是1990年全國有5.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年減少到了3.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25年減了兩萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是一個變化。另外就是一個村委員會，村委員會最多的時候是1990年74.3萬個，到2015年的時候是51.1萬個，這20多萬個委員會哪兒去了？撤村并鎮(zhèn)，為了搞資源集中、產(chǎn)業(yè)集中。總書記講的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，比如說每一個鄉(xiāng)都做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，從現(xiàn)在到2050年是33年，33年后有很多的鄉(xiāng)沒有了，有很多的鎮(zhèn)沒有了，結(jié)構(gòu)變化了，那你之前做完了規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施搞完了，公共設(shè)施搞完了，豈不是毫無意義？如果以縣來布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，這樣可能會避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)浪費的問題。做規(guī)劃，一旦這個縣的布局規(guī)劃做好了，定下來這個縣可能多少年后不會有什么變化。做好鄉(xiāng)以及村的設(shè)計，布局點找到了，這個村蓋什么樣的房子？如果都蓋的跟城市房子一樣，千城一面，農(nóng)村跟城市一樣，誰還到你哪兒去？我們國家這么大，民族民俗、宗教習(xí)慣都不一樣，農(nóng)房的設(shè)計也是不一樣的。南方人跟北方人廁所位置都不一樣，所以這個農(nóng)房設(shè)計需要搞清楚。這樣我們做規(guī)劃還是以縣級的規(guī)劃為主，更多考慮還是合理規(guī)劃。
我們搞鄉(xiāng)村振興是齊步走還是先搞示范？搞示范有兩個好處，先在什么地方搞就有一個問題，另外搞了之后做出模式別人可以跟你學(xué)，一個縣的十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百個村，不需要你都去搞，有可能兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)起來了，另外一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就帶起來了，有幾個村起來了另外的村也帶起來了。我們在鄉(xiāng)村振興過程中有可能是一部分鄉(xiāng)村振興了，一部分鄉(xiāng)村被振興了，還有一部分鄉(xiāng)村不行了。總書記在浙江搞行政村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的時候他就搞千村示范萬村整治，不是一下子就同步搞的。
作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村振興研究 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
