中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)每年保持9.6%的增長(zhǎng)速度。中國(guó)的城市化速度也是全世界有史以來最快的，在過去的40年里，每年城市化率提高3.1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家、高收入國(guó)家的平均城市化速度是0.33%。一些和中國(guó)處在同一人口轉(zhuǎn)變時(shí)期的國(guó)家，城市化速度在過去40年里平均是1.75%，中等偏上收入國(guó)家，不含中國(guó)，每年只提高了1.65%。
但是，中國(guó)的高速城市化，依然存在一些問題。
第一，中國(guó)城市化率是常住人口的城市化率，比如58%，有相當(dāng)多的人并沒有享受到城市的穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)等，也就是1.7億農(nóng)民工。如果除去他們，戶籍人口城市化率到目前為止也只有42%。
第二，中國(guó)的城市化速度過去很快，但是已經(jīng)開始減速，從2010年的3.33%，降至現(xiàn)在的2%。高收入國(guó)家的平均城市化率是84%，中等偏上收入國(guó)家的平均水平是65%，中國(guó)至少與他們的差距在7個(gè)百分點(diǎn)以上，中國(guó)的城市化任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。中國(guó)目前的人均GDP在8000至9000美元之間，未來5年要達(dá)到人均GDP12000美元，步入高收入國(guó)家行列，中國(guó)的城市化道路還沒有走完，必須持續(xù)下去。
世界上沒有哪個(gè)國(guó)家能在低城市化水平上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，無論是基本現(xiàn)代化，還是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中國(guó)必須繼續(xù)保持城市化速度。
當(dāng)前，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)，比如中美貿(mào)易摩擦，分析中美貿(mào)易摩擦的背景，可以為中國(guó)提供借鑒。
上世紀(jì)90年代之前，世界貿(mào)易格局是被分割的，國(guó)際貿(mào)易在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行，主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家沒有加入到這個(gè)分工體系中。由于發(fā)達(dá)國(guó)家之間沒有根本上的資源稟賦差異，因此他們進(jìn)行的貿(mào)易不是交換生產(chǎn)要素，而是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)的國(guó)際貿(mào)易不會(huì)改變生產(chǎn)要素相對(duì)收入水平，不會(huì)影響國(guó)內(nèi)的收入分配狀況。上世紀(jì)90年代以后，中國(guó)、蘇聯(lián)、東歐、拉美先后加入世界貿(mào)易體系，全球變成了發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間開始交易，也就是交易生產(chǎn)要素。
美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在這個(gè)過程中形成兩極分化，中間生產(chǎn)制造業(yè)產(chǎn)品的工人失去工作，制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。另一方面，科技、教育的發(fā)展，使高端勞動(dòng)力人才得到發(fā)展。而為老百姓生活服務(wù)的崗位永遠(yuǎn)都在，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)走向兩極，收入也兩極分化。
中國(guó)要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
一是失業(yè)是過度就業(yè)的結(jié)果，找工作困難是長(zhǎng)期勞動(dòng)力短缺的結(jié)果。如果在社會(huì)長(zhǎng)期存在勞動(dòng)力短缺會(huì)帶來問題，會(huì)導(dǎo)致過度就業(yè)，過度就業(yè)是指失業(yè)率已經(jīng)低于自然失業(yè)率。有自然失業(yè)率人們會(huì)知道，想找到工作，必須接受好的教育和好的培訓(xùn)。如果沒有自然失業(yè)率，只要想找到工作，總有人要，在這種情況下就不鼓勵(lì)人們?nèi)ソ邮苋肆Y本的培養(yǎng)，這就造成了潛在的長(zhǎng)期增長(zhǎng)隱患。
二是長(zhǎng)期勞動(dòng)力短缺，會(huì)造成工資的過快上漲，工資上漲速度快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高抵償不了工資的提高，單位勞動(dòng)成本就要提高，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)就將喪失。資本要加快替代勞動(dòng)力，機(jī)器人迅速替代人，同時(shí)產(chǎn)業(yè)還要向其他地區(qū)、其他國(guó)家轉(zhuǎn)移，剩下的崗位就會(huì)減少。此時(shí)崗位流失，人力資本不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以后的技能需求，工人可能會(huì)陷入新的困境。解決這個(gè)問題，中國(guó)的城市化需要提前減速，因?yàn)樗庥龅揭恍┲萍s，如果打破制約，可以使生產(chǎn)要素勞動(dòng)力的供給更充分一些。
從改革開放之初，1978年城市化水平只有17%，70%的勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在城市化率從17%提高到58%，勞動(dòng)力從70%多降到不到20%，并沒有發(fā)生農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的趨同，差距仍然很大。
第一，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率沒有提高到應(yīng)有的程度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模沒變，土地規(guī)模沒變。因此推動(dòng)城市化，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將是必然之路。
第二，戶籍制度仍然阻礙農(nóng)民工在城里長(zhǎng)期居住，阻礙農(nóng)民工的孩子接受好的教育、像城里人一樣消費(fèi)、像城市里的人一樣到60歲退休。
第三，過去幾年在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，有一些誤區(qū)，認(rèn)為從二產(chǎn)到三產(chǎn)就一定是進(jìn)步，但到目前為止，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高于第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，城市化的方向是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率不能提高的時(shí)候，就不應(yīng)該從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，反而應(yīng)該從第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楸３殖鞘谢乃俣龋３謩趧?dòng)生產(chǎn)率原則都是同樣重要。
(記者張一鳴根據(jù)會(huì)議資料整理，經(jīng)會(huì)務(wù)組審核，未經(jīng)本人審核）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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