科學認識現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律
在傳統(tǒng)的定義中,鄉(xiāng)村是農業(yè)生產之地、農民生活之地。但從國際經驗來看,鄉(xiāng)村是有其自身發(fā)展規(guī)律的,鄉(xiāng)村的價值和功能是會變化的,在經濟社會發(fā)展的不同階段會有不同的特點。
西方社會對于鄉(xiāng)村價值的認知,總體遵循著從“生產主義”到“后生產主義”再到“多功能鄉(xiāng)村”的演化路徑。不同國家鄉(xiāng)村價值從“生產主義”到“多功能鄉(xiāng)村”的演化階段、路徑有一定差異,但有三個共同點:一是經濟發(fā)展水平進入到中高收入階段以后,居民收入水平大幅提高,居民對生態(tài)、文化產品和服務的需求快速增長;二是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平后,鄉(xiāng)村的稀缺性會日益顯現(xiàn);三是糧食安全保障能力顯著提升后,農業(yè)和鄉(xiāng)村的多種功能才能得以發(fā)揮。同時,各國政府的鄉(xiāng)村發(fā)展政策也會相應轉變:“生產主義”階段主要是農業(yè)生產支持政策,“后生產主義”階段注重鄉(xiāng)村社會事業(yè)和公共設施的發(fā)展,“多功能鄉(xiāng)村”階段大多轉向綜合性的鄉(xiāng)村發(fā)展支持政策。
重新審視新時代我國鄉(xiāng)村的價值和功能
在我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,鄉(xiāng)村在很長一個時期都處在一個注重生產、學習城市、模仿城市的認知中。實際上,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平的提高,我國鄉(xiāng)村的經濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值和政治功能日益凸顯,在國家現(xiàn)代化進程中的地位更加重要。
鄉(xiāng)村是涉農二三產業(yè)的發(fā)展載體,也在成為一些高科技產業(yè)的新發(fā)展空間,能為建設現(xiàn)代化經濟體系開辟新領域;是生態(tài)產品的主要供給者,能提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要;是中華傳統(tǒng)文化的主要發(fā)源地和承載地,關系著民族文化和民族精神的維系,是堅持文化自信的根基所在;鄉(xiāng)村有數(shù)億人口居住,具有龐大的傳統(tǒng)治理資源,能為整個社會和諧穩(wěn)定、有效治理發(fā)揮巨大作用;億萬農民對中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻,鄉(xiāng)村是我們黨最穩(wěn)定、最牢固的執(zhí)政基礎,具有特殊的政治功能。
堅持價值導向科學推進鄉(xiāng)村振興
新時代推進鄉(xiāng)村振興,不是因為鄉(xiāng)村衰敗了而去挽救鄉(xiāng)村,是因為鄉(xiāng)村有其獨特和重要的功能,能滿足人民群眾的美好生活需要,能彌補城市功能的缺失,在國家現(xiàn)代化進程中有不可替代的作用。因此,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅要補農業(yè)農村的短板,更要揚鄉(xiāng)村的長處,彰顯鄉(xiāng)村的價值和功能。補鄉(xiāng)村之短,必須落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,加快補齊鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務的短板。揚鄉(xiāng)村之長,必須推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進人、地、錢、技在城鄉(xiāng)之間雙向流動,建立起鄉(xiāng)村振興的內生動力機制。
要堅持價值導向推動鄉(xiāng)村全面振興,從整體上把握鄉(xiāng)村的經濟、生態(tài)、社會、文化和政治功能,推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興;要因地制宜分類推動鄉(xiāng)村振興,個性化實施,特色化發(fā)展。要加快城鄉(xiāng)雙向開放、城鄉(xiāng)融合推進鄉(xiāng)村振興,在國家現(xiàn)代化進程中,城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各自具有不同的功能,城鎮(zhèn)可以為鄉(xiāng)村發(fā)展提供廣闊的市場(農產品進城和城市消費下鄉(xiāng)等)、要素支持、技術支撐;要增強連結性推進鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村價值的發(fā)揮,不論是農村商品進城,還是城市人員和要素下鄉(xiāng),都要求城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間要有緊密的連結性,降低流動成本。
作者為國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長,本文是作者在2018年11月17—18日于山西省太谷縣舉辦的農村改革(太谷)論壇上的發(fā)言
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自:《晉中日報》2018年11月30日
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