《規(guī)劃》(《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》)明確要求，我國農業(yè)現(xiàn)代化必須以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線。推進農業(yè)供給側結構性改革的當務之急，是扎實推進和深化農產品價格形成機制改革。
抓緊評估總結棉花、大豆目標價格改革試點經驗，盡早出臺后續(xù)政策方案。棉花、大豆目標價格改革3年試點即將結束，今年年底必須出臺后續(xù)政策方案。其中，棉花后續(xù)政策，要探索建立既符合國際規(guī)則、財政負擔適宜，又能有效保護棉農基本收益的棉花補貼支持新機制。大豆后續(xù)政策，則要以促進增產、提高競爭力為目標，采取符合國際規(guī)則、與玉米補貼政策相銜接的新機制。要堅定玉米收儲政策“市場定價、價補分離”改革的戰(zhàn)略定力，不折不扣落實中央改革部署，確保實施玉米“市場化收購”加“補貼”新機制。一要進一步推動地方各級政府、各類企業(yè)以及農業(yè)生產者全面形成改革共識，對改革要有足夠的思想準備，確保對改革的認識一致、步調一致。二要嚴格落實主產區(qū)各級政府責任，堅持市場化收購不動搖，合理引導市場預期，鼓勵多元市場主體入市收購，妥善化解糧食大規(guī)模集中上市中的矛盾和問題。三要優(yōu)化玉米補貼政策操作辦法，抓緊兌現(xiàn)補貼政策，穩(wěn)定農民售糧預期，保障農民種糧收益。積極穩(wěn)妥調整完善糧食最低收購價政策。目前小麥產需矛盾尚不突出，可基本穩(wěn)定其最低收購價政策，暫不作調整。但當前亟需對水稻最低收購價政策進行調整完善。建議按照穩(wěn)定政策基本架構、增強政策彈性的思路，對水稻最低收購價政策實行價補分離、兜底不保收，價格既能上升也能下降的調整。
（作者簡介:程國強，農業(yè)部專家咨詢委員會委員、國務院發(fā)展研究中心研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農民日報2016-10-27
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