繼中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”后，農(nóng)業(yè)部近日密集發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》等謀劃我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)文件。
對(duì)于這種“巧合”，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員詹卉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在其中扮演至關(guān)重要的角色。可以說(shuō)，一場(chǎng)以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為突破口的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革之役已經(jīng)打響。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)
“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題，不是總量性矛盾，而是結(jié)構(gòu)性脫節(jié)，即供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的不匹配。”詹卉對(duì)記者感慨道。究其原因，一方面，農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)影響的因素不同，農(nóng)業(yè)需求是快變量，農(nóng)業(yè)供給是慢變量，這是導(dǎo)致兩者脫節(jié)的一個(gè)重要因素；另一方面，從我國(guó)農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)來(lái)觀察，各種對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全、個(gè)性需求等新興需求不斷涌現(xiàn)，但是并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)供給方面產(chǎn)生多大的影響。因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為農(nóng)業(yè)資源配置效率和全要素生產(chǎn)率的提高提供驅(qū)動(dòng)力。而在這項(xiàng)改革中，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新突破點(diǎn)和重要抓手，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給與農(nóng)業(yè)需求的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。
詹卉解釋說(shuō)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化和服務(wù)便捷化，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；有利于加快建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系，促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求；有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化，完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，提高基于數(shù)據(jù)的宏觀決策和管理水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求總量、結(jié)構(gòu)的平衡；有利于加快信息流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流向農(nóng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
正因?yàn)槿绱耍罱覈?guó)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列針對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的文件。如《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》明確，北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7省（區(qū)、市）重點(diǎn)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面開(kāi)展試點(diǎn)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)方面開(kāi)展試點(diǎn)，北京、海南在休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)方面開(kāi)展試點(diǎn)。詹卉表示，上述舉措將在解決信息不對(duì)稱、流通成本高、盈利模式不清晰、誠(chéng)信體系不健全等方面，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
致力于解決電商發(fā)展“短板”
“以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并非‘一網(wǎng)就靈’，不是簡(jiǎn)單地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，而是深入解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”詹卉說(shuō)，政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)致力于解決農(nóng)村物流成本高、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量安全尚不能得到良好保證等瓶頸問(wèn)題，而不是把扶持重點(diǎn)放在建電商平臺(tái)、電商園區(qū)和企業(yè)招商等方面。
因此，政府下一步應(yīng)致力于解決電商發(fā)展中的“短板”，避免替代市場(chǎng)，要讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮價(jià)格形成、優(yōu)勝劣汰等資源配置的決定性作用。具體說(shuō)來(lái)，要著力做好兩方面的工作。
一是創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展直接相關(guān)的鄉(xiāng)村道路和倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，解決“最后一公里”問(wèn)題；適當(dāng)提高農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展需要和趨勢(shì)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定超前性，改變“覆蓋面優(yōu)先”的投入理念；根據(jù)不同物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)特點(diǎn)和外部環(huán)境，探索運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。
二是完善和創(chuàng)新監(jiān)管，明晰激勵(lì)懲罰機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要突出源頭治理，加大對(duì)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、污染治理等財(cái)政投入力度，改善主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建議在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立農(nóng)藥產(chǎn)銷臺(tái)賬，推行實(shí)名購(gòu)藥，實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥和違禁添加劑的可追溯管理，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的安全使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對(duì)具有鮮明的全國(guó)和區(qū)域示范作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地投入，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，在加強(qiáng)政府全過(guò)程監(jiān)管的同時(shí)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將具備條件的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)交給市場(chǎng)，政府可給予一定補(bǔ)貼，但對(duì)于暫不具備采購(gòu)條件的地區(qū)，政府要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建明晰有力的激勵(lì)懲罰機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲罰力度，并對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及監(jiān)管部門(mén)的鮮明、正向的激勵(lì)約束制度。
中央財(cái)政扶持農(nóng)村電商發(fā)展
去年以來(lái)，中央財(cái)政密集出臺(tái)了多項(xiàng)扶持農(nóng)村電商的政策。
2015年6月2日，財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)及冷鏈物流設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持政策，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)及信息化建設(shè)。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民開(kāi)展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，搞好產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，提高服務(wù)的規(guī)模化水平。
2015年11月17日，財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
可喜的是，這些政策已在地方落地。如河南省，目前有15個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，每個(gè)示范縣可獲得中央財(cái)政專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，共獲得近3億元中央財(cái)政支持資金。今年開(kāi)始，河南省啟動(dòng)省級(jí)綜合示范工作，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，每年支持10個(gè)省級(jí)示范縣(市)，連續(xù)支持3年，使全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范縣比例超過(guò)1/3。截至目前，全省現(xiàn)有電商企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬(wàn)家，農(nóng)村電商就業(yè)人員達(dá)7000多人，首批7個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣電商交易額突破66億元。
事實(shí)上，各路資本也開(kāi)始加速在農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域布局。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年9月底，公開(kāi)披露的農(nóng)村電商投資案例超過(guò)30起，合計(jì)融資金額超過(guò)15億元。
繼中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”后，農(nóng)業(yè)部近日密集發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》等謀劃我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)文件。
對(duì)于這種“巧合”，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員詹卉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在其中扮演至關(guān)重要的角色。可以說(shuō)，一場(chǎng)以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為突破口的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革之役已經(jīng)打響。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點(diǎn)
“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題，不是總量性矛盾，而是結(jié)構(gòu)性脫節(jié)，即供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的不匹配。”詹卉對(duì)記者感慨道。究其原因，一方面，農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)影響的因素不同，農(nóng)業(yè)需求是快變量，農(nóng)業(yè)供給是慢變量，這是導(dǎo)致兩者脫節(jié)的一個(gè)重要因素；另一方面，從我國(guó)農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)來(lái)觀察，各種對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全、個(gè)性需求等新興需求不斷涌現(xiàn)，但是并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)供給方面產(chǎn)生多大的影響。因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為農(nóng)業(yè)資源配置效率和全要素生產(chǎn)率的提高提供驅(qū)動(dòng)力。而在這項(xiàng)改革中，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)將成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新突破點(diǎn)和重要抓手，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給與農(nóng)業(yè)需求的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。
詹卉解釋說(shuō)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化和服務(wù)便捷化，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；有利于加快建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系，促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求；有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化，完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，提高基于數(shù)據(jù)的宏觀決策和管理水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求總量、結(jié)構(gòu)的平衡；有利于加快信息流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流向農(nóng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
正因?yàn)槿绱耍罱覈?guó)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列針對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的文件。如《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》明確，北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7省（區(qū)、市）重點(diǎn)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面開(kāi)展試點(diǎn)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)方面開(kāi)展試點(diǎn)，北京、海南在休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)方面開(kāi)展試點(diǎn)。詹卉表示，上述舉措將在解決信息不對(duì)稱、流通成本高、盈利模式不清晰、誠(chéng)信體系不健全等方面，對(duì)訂單農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
致力于解決電商發(fā)展“短板”
“以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并非‘一網(wǎng)就靈’，不是簡(jiǎn)單地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，而是深入解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”詹卉說(shuō)，政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)致力于解決農(nóng)村物流成本高、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量安全尚不能得到良好保證等瓶頸問(wèn)題，而不是把扶持重點(diǎn)放在建電商平臺(tái)、電商園區(qū)和企業(yè)招商等方面。
因此，政府下一步應(yīng)致力于解決電商發(fā)展中的“短板”，避免替代市場(chǎng)，要讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮價(jià)格形成、優(yōu)勝劣汰等資源配置的決定性作用。具體說(shuō)來(lái)，要著力做好兩方面的工作。
一是創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)與農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展直接相關(guān)的鄉(xiāng)村道路和倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，解決“最后一公里”問(wèn)題；適當(dāng)提高農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展需要和趨勢(shì)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定超前性，改變“覆蓋面優(yōu)先”的投入理念；根據(jù)不同物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)特點(diǎn)和外部環(huán)境，探索運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。
二是完善和創(chuàng)新監(jiān)管，明晰激勵(lì)懲罰機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要突出源頭治理，加大對(duì)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、污染治理等財(cái)政投入力度，改善主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建議在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立農(nóng)藥產(chǎn)銷臺(tái)賬，推行實(shí)名購(gòu)藥，實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥和違禁添加劑的可追溯管理，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社的安全使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對(duì)具有鮮明的全國(guó)和區(qū)域示范作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地投入，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)化服務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，在加強(qiáng)政府全過(guò)程監(jiān)管的同時(shí)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將具備條件的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)交給市場(chǎng)，政府可給予一定補(bǔ)貼，但對(duì)于暫不具備采購(gòu)條件的地區(qū)，政府要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建明晰有力的激勵(lì)懲罰機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的懲罰力度，并對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及監(jiān)管部門(mén)的鮮明、正向的激勵(lì)約束制度。
中央財(cái)政扶持農(nóng)村電商發(fā)展
去年以來(lái)，中央財(cái)政密集出臺(tái)了多項(xiàng)扶持農(nóng)村電商的政策。
2015年6月2日，財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)及冷鏈物流設(shè)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持政策，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)及信息化建設(shè)。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民開(kāi)展合作式、訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，搞好產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，提高服務(wù)的規(guī)模化水平。
2015年11月17日，財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
可喜的是，這些政策已在地方落地。如河南省，目前有15個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，每個(gè)示范縣可獲得中央財(cái)政專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，共獲得近3億元中央財(cái)政支持資金。今年開(kāi)始，河南省啟動(dòng)省級(jí)綜合示范工作，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，每年支持10個(gè)省級(jí)示范縣(市)，連續(xù)支持3年，使全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范縣比例超過(guò)1/3。截至目前，全省現(xiàn)有電商企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)店突破3萬(wàn)家，農(nóng)村電商就業(yè)人員達(dá)7000多人，首批7個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣電商交易額突破66億元。
事實(shí)上，各路資本也開(kāi)始加速在農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域布局。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年9月底，公開(kāi)披露的農(nóng)村電商投資案例超過(guò)30起，合計(jì)融資金額超過(guò)15億元。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)2016-01-28
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