剛剛發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（以下簡稱“一號文件”）指出，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（1月28日人民網(wǎng)）
全面建成小康社會(huì)不可忽視人數(shù)極其龐大的群體，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口。盡管如今中國城市化率已經(jīng)突破50%，但僅此而已，事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡管城市與農(nóng)村都在改變，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾卻日益突出，“三農(nóng)”成為正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深刻轉(zhuǎn)型升級中的中國最現(xiàn)實(shí)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。顯然，全面小康必須是全體國民的小康，必須首先是農(nóng)村人口的小康。
盡管承擔(dān)著國家糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障作用，但從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和對促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)來看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民所占的比例越來越微不足道。如果傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不能得到大規(guī)模深刻的轉(zhuǎn)型升級，則必須會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)人均收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，一方面嚴(yán)重傷害農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，另一方面無疑會(huì)加劇社會(huì)貧富懸殊。然而對于綜上這些現(xiàn)實(shí)的問題，早已在中央決策者的密切注意之下，每年伊始，中央出臺(tái)的“一號文件”都能引發(fā)公眾和媒體對于黨和政府對于“三農(nóng)”政策的熱議。無疑，現(xiàn)在擺在改革者和執(zhí)政者面前的任務(wù)有三個(gè)，一是守住18億耕地“紅線”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，確保國家糧食生產(chǎn)科穩(wěn)中有升，持續(xù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)平衡。二是通鼓勵(lì)外出務(wù)工、產(chǎn)業(yè)、投資引入支持、強(qiáng)化對農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能教育培養(yǎng)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境。三是推動(dòng)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)綜合治理水平，逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，有效推進(jìn)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，有效利用起農(nóng)村可用資源，釋放“三農(nóng)”改革的“紅利”。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革需精準(zhǔn)切入全面發(fā)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的切入點(diǎn)在哪？農(nóng)村的未來在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的未來在農(nóng)民，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，除了滿足國內(nèi)需要外，更可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口。然而這一切需破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)瓶頸。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化，有效增加農(nóng)業(yè)市場競爭力，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)矛盾；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)生產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)整合式發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工，大力推動(dòng)高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣高科技低碳綠色環(huán)保可持續(xù)商效益農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
作者單位：四川省三臺(tái)縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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