2017年中央一號文件把深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線。這抓住了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，既有利于破解農(nóng)業(yè)結構調整難題，又有利于開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面。搞好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進我國農(nóng)業(yè)提質增效、轉型升級，需要用好“加減乘除”法。
加大投資力度，盤活存量資金，提升增量投資，用好“加法”。目前，涉農(nóng)財政資金仍存在多頭管理的問題，致使資金使用分散、效率低下。應增強統(tǒng)籌利用意識，在存量資金整合上做文章，著力推進多層次、多形式涉農(nóng)資金整合，并用好用活，提高使用效率。同時，應堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，注重發(fā)揮有限財政資金的撬動作用，在增量投資提升上下功夫，吸引更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，構建多層次、立體化的農(nóng)業(yè)投資格局，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入持續(xù)穩(wěn)定增加。
減少與需求不匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，淘汰環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)方式，用好“減法”。我國居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求已從“能不能吃飽”轉變?yōu)椤澳懿荒艹院谩⒊缘媒】怠薄Ｍ瑫r，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴重。這就要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加快轉變生產(chǎn)方式、優(yōu)化品種結構，減少不適應市場需求、污染嚴重的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給體系的適應性和靈活性。應積極推行綠色生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)做好綠色文章。一方面，堅持綠色發(fā)展理念，將綠色生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程；另一方面，積極推進產(chǎn)品綠色化、有機化認證，既提高國內(nèi)認證的影響力和權威性，又鼓勵企業(yè)對接國際認證，通過增“綠”不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
更加重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，用好“乘法”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)的出路，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，應著力補齊農(nóng)業(yè)科技短板，建立開放高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新動能。一是剖析矛盾、找準問題，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點和方向，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新始終遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個大邏輯。二是立足技術高效運用，推動利益相關方緊密合作，強化農(nóng)業(yè)科技推廣。在這個過程中，既要凸顯農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性，加大政府購買力度；又不能忽視農(nóng)業(yè)科技推廣的盈利性，鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣。三是加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，既要實施多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃，推進科研成果權益改革試點，以權益共享激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的積極性；又要培育新型職業(yè)農(nóng)民，努力提高其科技應用能力。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，去除不當干預，用好“除法”。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。應進一步理順政府和市場的關系，完善以市場定價為基礎的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，積極穩(wěn)妥推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，讓市場價格成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的晴雨表。地方政府要去除對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不當干預，提高統(tǒng)籌協(xié)調、市場監(jiān)管、公共服務能力，注重營造良好環(huán)境。既要圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷深化改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入動力；又要增強風險防范意識，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步有序發(fā)展。特別是各項政策的制定出臺要充分尊重農(nóng)民意愿、聽取農(nóng)民意見，把保護好、維護好農(nóng)民權益貫穿于農(nóng)村工作始終。
作者為吉林大學農(nóng)村發(fā)展研究中心教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：人民日報
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