習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中專門用一節(jié)講了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是作為與實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并開(kāi)的一大戰(zhàn)略而鄭重向全國(guó)人民提出來(lái)的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)必會(huì)成為今后一段時(shí)期內(nèi)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要指南，對(duì)于建設(shè)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村具有劃時(shí)代的意義。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展是好事。我們知道，這些年來(lái)，在城市與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展上，我們偏重于前者，一些地方城市建設(shè)得像歐洲，農(nóng)村荒得像非洲，城鄉(xiāng)之間的差異太大了，這已經(jīng)引起了決策者的關(guān)注。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這個(gè)前提下出臺(tái)的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于緩解我國(guó)社會(huì)的主要矛盾具有重要意義。
但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們要注意，一些地方出現(xiàn)的反常現(xiàn)象不容忽視。例如浙江省戶籍管理部門2010年8月調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省“農(nóng)轉(zhuǎn)非”數(shù)量從2004年的57.7萬(wàn)人降到去年的18.9萬(wàn)人,降幅達(dá)67%。不愿意進(jìn)城落戶，甚至把戶口從城市反遷回農(nóng)村的“逆城市化”現(xiàn)象已在中國(guó)東部沿海地區(qū)出現(xiàn)。無(wú)獨(dú)有偶，“兩棲”公務(wù)員出現(xiàn)浙江，不久前義烏出現(xiàn)200多名公務(wù)員戶口遷農(nóng)村爭(zhēng)補(bǔ)償分紅，一些公務(wù)員為“當(dāng)農(nóng)民”，把戶口遷到農(nóng)村。為什么這樣做，大家心知肚明，不要小看了這個(gè)農(nóng)村戶口，它在農(nóng)村涉及的經(jīng)濟(jì)利益十分巨大。戶口在農(nóng)村，可以享受到村集體經(jīng)濟(jì)分紅、征地補(bǔ)償、回遷安置房等收益。城市人將戶口遷回農(nóng)村，這樣做，于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)益，只會(huì)加劇鄉(xiāng)村的空心化空洞化。這種做法也是與中央政策相違背的，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中的“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”一節(jié)中同時(shí)指出，“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。也就是說(shuō)城市化是趨勢(shì)，農(nóng)村人口有序向城市轉(zhuǎn)移是潮流，而某些地方的做法恰恰是鉆了政策的空子，是一種逆潮流的舉動(dòng)。
在防止鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的逆城市化暗流，筆者建議：
一是要堅(jiān)決杜絕城市人口將戶口遷回農(nóng)村的做法。一些人在城市享受了相關(guān)福利，又打起了到農(nóng)村占有村集體經(jīng)濟(jì)分紅、征地補(bǔ)償?shù)壤茫@只會(huì)加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成本，這是不允許的。戶籍管理部門要把好這個(gè)關(guān)，對(duì)于無(wú)特殊情況將城市戶口遷回農(nóng)村的，一定要及時(shí)亮起紅燈。確實(shí)是特殊情況的，如婚嫁需要遷戶口，也要嚴(yán)格把關(guān)。
二是要嘗試“不求所有但求所用”的新型鄉(xiāng)村人才利用模式，充分利用城市的智力資源進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三十多年前，蘇南一帶就是利用了上海的人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展星期六工程師的人才利用工程，發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也可以借鑒這種做法，在大城市引才引智，城市人才靠智力投入在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中獲得回報(bào)。在這種交流當(dāng)中，城市人才不離土離鄉(xiāng)，不遷戶口，不參與農(nóng)村的土地分紅等，他們只是以自己的技術(shù)獲得回報(bào)。
三是鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生不遷戶口，畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。或者農(nóng)村大學(xué)生的戶口可以在農(nóng)村與農(nóng)村之間遷移，這樣一方面可以解決城市人才過(guò)剩問(wèn)題，緩解農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)壓力，另一方面可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
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