實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略
“三農(nóng)”問題是在工業(yè)化、城市化進程中出現(xiàn)的工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、市民與農(nóng)民差距不斷擴大的問題，其本質是城鄉(xiāng)關系失衡。這是一個國家在現(xiàn)代化進程中必須要解決好的事關全局和長遠的根本性問題。黨的十九大再次強調“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。
黨的十六大以來，我國實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，極大推動了“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就、“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)生根本性變革，徹底扭轉了“三農(nóng)”發(fā)展滯后的狀況和城鄉(xiāng)關系惡化的趨勢，使“三農(nóng)”問題主要矛盾從“三農(nóng)”與工業(yè)、城市、市民等外部關系失衡為主轉化為“三農(nóng)”內部諸多方面之間關系失衡為主，農(nóng)業(yè)內部不同產(chǎn)業(yè)之間、鄉(xiāng)村內部不同區(qū)塊之間、農(nóng)民內部不同群體之間發(fā)展差距不斷擴大的問題日趨突出，特別是小特產(chǎn)、小村落、小農(nóng)戶、小鄉(xiāng)土、小環(huán)境等最能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征的各方面元素在市場化、工業(yè)化、城市化浪潮中日益邊緣化，現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村個性化失落、鄉(xiāng)土性泯滅的傾向不斷顯現(xiàn)。黨的十九大與時俱進地提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，明確了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。其目的就是要推進“城鄉(xiāng)無差別特色化”與“鄉(xiāng)村有區(qū)別均衡化”相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展、各顯其美，鄉(xiāng)村均衡發(fā)展、美美與共。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展由“城鄉(xiāng)兼顧”階段向“城鄉(xiāng)融合”新階段的歷史性進步，是新農(nóng)村建設的有機升級，是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。
實現(xiàn)全體人民共同富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務
全體人民共同富裕是人類社會發(fā)展的美好理想、社會主義建設的本質要求、共產(chǎn)黨執(zhí)政的神圣使命。黨的十九大報告有六處寫及“全體人民共同富?！?，明確界定了中國特色社會主義新時代是“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”的歷史方位，準確規(guī)劃了到2020年“現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”的“第一個百年”兜底性目標、到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”的階段性目標、到本世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”的“第二個百年”圓夢性目標三個階段環(huán)環(huán)相扣的促進全體人民共同富裕的時間表，系統(tǒng)描繪了“推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“提高就業(yè)質量和人民收入水平”“加強社會保障體系建設”“實施健康中國戰(zhàn)略”等促進全體人民共同富裕的路線圖。
迄今為止已經(jīng)揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律告訴我們，實現(xiàn)全體人民共同富裕是我國現(xiàn)代化進程中事關人民幸福安康、社會長治久安、共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重中之重的要事，也是我國推進新時代中國特色社會主義建設難中之難的大事。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推進新時代中國特色社會主義建設的一個重大戰(zhàn)略，理應把促進全體人民共同富裕作為始終堅守的初心、緊緊圍繞的目標和全力奮斗的根本任務。只有這樣，辦好“全體人民共同富?！边@一重中之重的要事、難中之難的大事，才有堅實的基礎，才能不斷取得進展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要把縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距與推進鄉(xiāng)村特征建設有機結合起來，形成城鄉(xiāng)各美其美、融合發(fā)展的格局，促進城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小；也要把深化“三農(nóng)”整體發(fā)展與推進鄉(xiāng)村根脈建設有機結合起來，形成鄉(xiāng)村美美與共、均衡發(fā)展的格局，促進鄉(xiāng)村內部不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)塊、不同群體之間發(fā)展差距不斷縮小。
發(fā)展壯大合作經(jīng)濟是實現(xiàn)全體人民共同富裕的有效途徑
習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出：“共同富裕路上，一個不能掉隊。”這至少包含兩層涵義：一是全體人民進入富裕門檻，過上幸福安康的小康生活；二是各類群體縮小收入差距，形成以中等收入群體為主體的社會結構。這既需要推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，讓不同區(qū)域的人民在改革發(fā)展中能平等參與進程、公平分享成果，又需要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓絕對貧困人口能保障基本生活；既需要深化收入分配制度改革，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入，促進收入分配更合理、更有序，讓初次分配盡可能公平，也需要履行好政府再分配調節(jié)職能，加快推進教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生等基本公共服務均等化，讓再次分配不僅能調節(jié)收入差距，而且能助力機會均等。
從世界各國的實踐來看，再次分配很難改變和扭轉初次分配造成的收入差距。因此，促進全體人民共同富裕，既要進一步加強和改善政府再次分配，讓在不同區(qū)域、不同領域、不同層次、不同崗位的不同群體在改革開放和現(xiàn)代化中能盡快實現(xiàn)機會均等、成果共享，更要進一步重視和加強合作經(jīng)濟發(fā)展，讓合作經(jīng)濟擴大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民勞動收入和財產(chǎn)性收入的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮，讓“合作社不讓一個掉隊”的共同富裕特性得到切實體現(xiàn)。
要把發(fā)展壯大合作經(jīng)濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進全體人民共同富裕的重要制度安排和有效實現(xiàn)途徑。無論是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，還是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都要盡可能走合作經(jīng)濟的路子，讓合作制來促進廣大農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富。浙江省將充分發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)合聯(lián)組織體系的作用，深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，把合作經(jīng)濟發(fā)展推向新階段，引導農(nóng)合聯(lián)會員不忘合作初心、牢記共富使命，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟，努力讓農(nóng)民合作經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾成為投資合作者和共建共享者。一是推進主體合作化，按照“越是基層環(huán)節(jié)的主體越要用合作制來組建，越要堅持普遍持股、均衡持股原則”的要求，積極推進服務鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上經(jīng)營主體的合作制改造，努力形成能人帶動下的農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。二是推進體系合作化，按照“讓農(nóng)民合作社共享全鏈條利益”的要求，積極構建服務鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上主體之間的合作制聯(lián)結機制，努力形成“層層向上參股”的利益共享機制、“層層向下參股”的經(jīng)營指導機制和“按交易額返利”的二次分配機制，打造全鏈條的利益共同體。三是推進投資合作化，充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司、農(nóng)民合作基金的作用，建立面向農(nóng)合聯(lián)會員的眾籌引領、合作投資、共建共享的服務體系，引導農(nóng)合聯(lián)會員參股投資一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、田園綜合體等效益較好較穩(wěn)項目，努力形成以農(nóng)民合作社、村經(jīng)濟合作社為主體的新型合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)合聯(lián)會員和村集體經(jīng)濟組織的利益共同體。
作者系浙江省供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、理事會主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：浙江農(nóng)經(jīng)學會 頭條號
(掃一掃，更多精彩內容！)
