黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是在此前新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設包括特色小鎮(zhèn)建設基礎上，形成的內涵更豐富、更全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標，是新時代破解“三農”問題，推進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，是指導“三農”工作的基本遵循。我們一定要把握其內涵要義，切實增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。報告指出：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。 ”報告提出加快推進農業(yè)農村現代化，反映了中央對農村定位的再認識和對鄉(xiāng)村價值的重視。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。要求我們必須加大對農村的傾斜力度，在資金、人才、技術等要素方面給予更多保障，變以往不協調的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為協調的“城鄉(xiāng)融合”，從而使廣大農村實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居，實現鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，實現城鄉(xiāng)整體與均衡發(fā)展的現代化。
保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。報告指出：“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。 ”農村的土地，所有權歸集體，使用權歸農民，經營權可以流轉，農民從土地流轉中獲取土地收益，這就是承包地的三權分置制度，通過土地流轉，土地由公司、大戶集約化經營，農民從土地流轉中獲取收益。報告中“鞏固和完善農村基本經營制度”“承包第二輪到期再延期30年”的承諾，無疑給農民吃了定心丸。這一承諾明確了農村土地承包制度，是我國農村的基本經營制度，這對穩(wěn)定農民的土地使用權、增加農民種地積極性、保護耕地都有較大促進作用。
構建現代農業(yè)“三大體系”。報告指出：“構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。”構建現代農業(yè)產業(yè)體系，就是要通過優(yōu)化調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢，促進糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展；構建現代農業(yè)生產體系，就是要用現代裝備武裝農業(yè)，用科學技術服務農業(yè)，用現代生產方式改造農業(yè)，通過轉變要素投入方式，推進農業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉到依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質提升上來，提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力；構建現代農業(yè)經營體系，就是要加大體制機制創(chuàng)新力度，培育規(guī)模化經營主體和服務主體，加快構建職業(yè)農民隊伍，形成一支高素質農業(yè)生產經營者隊伍，促進不同主體之間的聯合與合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，提高農業(yè)經營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產業(yè)化水平。
促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
報告指出：“促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍。 ”推進農村產業(yè)融合發(fā)展，要以延伸產業(yè)鏈、拓展農業(yè)功能為重點，加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)、農產品精深加工和流通，開發(fā)農業(yè)旅游、文化、康養(yǎng)等多重功能，促進農業(yè)生產全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。堅持把農民更多分享增值收益作為基本出發(fā)點，著力構建股份制、合作制等緊密型利益聯結機制，鼓勵企業(yè)和農戶形成利益共同體，讓農民充分參與和分享融合發(fā)展的紅利。要遵循市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重企業(yè)和農戶的主體地位和經營決策權，充分調動和發(fā)揮各類經營主體的積極性、創(chuàng)造性。通過加強規(guī)劃引導、政策支持、服務保障、市場監(jiān)管和試點示范，努力創(chuàng)造農村產業(yè)融合發(fā)展的有利環(huán)境。要為懂農業(yè)、愛農村、愛農民的工作隊伍在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件，消除其后顧之憂，使他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中真正愛上農村，安心扎根田間地頭，在農村闖出屬于自己的天地。
作者系德州市委黨校教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：德州新聞網
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