十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在國家戰(zhàn)略的位置進(jìn)行決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的重大舉措，是彌補(bǔ)我國“三農(nóng)”發(fā)展短板的重要抓手，為更好地解決“三農(nóng)”問題指明了方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以從以下四個(gè)方面著力推進(jìn)。
第一，全面深化農(nóng)村改革，通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。體制機(jī)制是社會(huì)發(fā)展活力的總開關(guān)，體制順了機(jī)制活了，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)涌現(xiàn)活力。首先，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，給農(nóng)民吃下一顆“定心丸”，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的各類主體提供穩(wěn)定預(yù)期。其次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。再次，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
第二，加快振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。首先，要因地制宜確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。依據(jù)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展過程中積累的比較優(yōu)勢(shì)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸；促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)。再次，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第三，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，通過科技創(chuàng)新振興鄉(xiāng)村。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果。首先，整合各方面科技創(chuàng)新資源，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。其次，整合民間力量，促進(jìn)私人資本擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用的投入，依靠市場(chǎng)路徑，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村治理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活便利化等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大現(xiàn)代科技成果的廣泛應(yīng)用。再次，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的密切融合，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果。
第四，打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，通過人才培育引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是鞏固和建設(shè)鄉(xiāng)村黨支部，搭好鄉(xiāng)村振興的“班子”，為實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理打下組織基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是激勵(lì)更多優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是打造鄉(xiāng)村科技人才隊(duì)伍，依靠科技人才，吸收現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)村，應(yīng)用現(xiàn)代科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
作者單位：中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017年12月09日
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