黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展制定了方略，規(guī)劃了藍(lán)圖，提出了一系列具有創(chuàng)新性的政策舉措，是從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題的行動(dòng)綱領(lǐng)。
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。改革開(kāi)放后，億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，加之城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地吸走了農(nóng)村年輕的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，直接導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”、“老齡化”問(wèn)題日益嚴(yán)重，農(nóng)村的凋敝自然就成為一種必然，未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路任重道遠(yuǎn)，讓已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展，“市民共享鄉(xiāng)景，能人共治鄉(xiāng)村，企業(yè)共筑鄉(xiāng)夢(mèng)”的謀劃，是從根本上促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分矛盾的重要抓手。要激勵(lì)更多優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，延伸城市的價(jià)值鏈，資本鏈，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村干部、農(nóng)民和新型主體培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。
鄉(xiāng)村的振興，規(guī)劃是基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村，必須要有規(guī)劃，規(guī)劃是基礎(chǔ)性的東西，合理與否，直接決定鄉(xiāng)村振興的前景，因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃不但要在全局性上著眼，更要在導(dǎo)向性、差異性和動(dòng)態(tài)性上用力。全局性是解決鄉(xiāng)村整個(gè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，是發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律，而非表面現(xiàn)象。導(dǎo)向性是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、結(jié)構(gòu)比例、規(guī)模、速度以至布局，處理的如何將對(duì)相鄰的區(qū)域、乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的影響。差異性是根據(jù)不同的農(nóng)村區(qū)域在自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)有的基礎(chǔ)水平，以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體中的地位和作用等方面存在的差異，分析這些差異導(dǎo)致在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向、重點(diǎn)及應(yīng)采取的措施、途徑等方面的不同，制定適合本鄉(xiāng)村的發(fā)展綱要。 隨著時(shí)間的變化，鄉(xiāng)村各種自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素及對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用孔明變化的。同時(shí)，區(qū)域又是一個(gè)開(kāi)放性的系統(tǒng)，不斷通過(guò)輸入和輸出與外部環(huán)境進(jìn)行能量、物質(zhì)、信息的交換。
鄉(xiāng)村振興，治理是核心。社會(huì)的發(fā)展，自始至終離不開(kāi)治理，良好的治理環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)保障。新型農(nóng)村基層治理，政府要積極統(tǒng)籌謀劃，從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向面向群眾的公共服務(wù)，注重社會(huì)治理建設(shè)的質(zhì)量提高，更要強(qiáng)化提高基層黨組織政治功能與服務(wù)功能的有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建以基層群眾為重點(diǎn)的共治共享的治理新格局。黨的十九大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，為鄉(xiāng)村治理體系的改革與完善指明了方向，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村基層治理要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理機(jī)制，積極發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)各類組織在農(nóng)村治理中的協(xié)同作用，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村社區(qū)的良性互動(dòng)機(jī)制，始終把“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”作為農(nóng)村治理的重點(diǎn)，想農(nóng)民所想，自覺(jué)地執(zhí)行各項(xiàng)改革舉措，打牢鄉(xiāng)村治理體系改革與完善的底蘊(yùn)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在總要求中把產(chǎn)業(yè)興旺放在第一位，目的就是振興農(nóng)村，動(dòng)力從產(chǎn)業(yè)興旺中來(lái)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，一是要充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度，拓展農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道；二是要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺必然會(huì)成為工商資本追逐的目標(biāo)，在提升產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)，也不能忘記對(duì)工商資本加以監(jiān)管，謹(jǐn)防工商資本下鄉(xiāng)帶給鄉(xiāng)村毀滅性的災(zāi)害。
鄉(xiāng)村振興，幸福是目標(biāo)。生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，一個(gè)宜居，文明，富裕的農(nóng)村才是我們需要的。必需要拋棄的是用城市的眼光建設(shè)的鄉(xiāng)村，美麗的鄉(xiāng)村并不是大廣場(chǎng)、大綠地和大景觀，它必須是符合當(dāng)?shù)氐模軌騻鞒辛水?dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色的美麗鄉(xiāng)村，也是能望得見(jiàn)山，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山的美麗鄉(xiāng)村。要不斷開(kāi)掘農(nóng)民新的幸福上行空間，既要在主觀上讓農(nóng)民看到生活的希望，讓他們對(duì)未來(lái)的幸福有可期的愿景；又要在客觀上切實(shí)解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的困難，減少他們的實(shí)際煩惱。要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的幸福感，托底最底層農(nóng)民的生活困難，兼顧地區(qū)性結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，讓農(nóng)民對(duì)幸福生活可望又可即。
作者單位：湖北省委農(nóng)村工作部
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新三農(nóng) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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