摘要：水、電、路、網(wǎng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提就是要補齊基礎設施的短板，深入推進農(nóng)村補短板惠民生行動，為鄉(xiāng)村振興夯實發(fā)展基礎。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基礎設施；短板
2月4日印發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。其中，水、電、路、網(wǎng)是鄉(xiāng)村振興的基礎性工程，是影響鄉(xiāng)村振興的最大短板，近年來雖然農(nóng)村的水、電、路和信息化建設得到了全面提速，但是依然存在著基礎設施供給不足，特別是在欠發(fā)達地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠的農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施存在較大的短板。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)工程，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級。
一要實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。水是鄉(xiāng)村振興的生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類生存與發(fā)展不可或缺的基本需求。如何統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水工程和加強農(nóng)村飲水安全管理，讓農(nóng)民喝上干凈水、 放心水，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須解決的問題。習近平總書記強調(diào)，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。解決和保障農(nóng)村飲水安全是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生工程。近年來，農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農(nóng)村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，我國水資源在時間和空間上分布不均衡，存在污染問題，農(nóng)村飲用水得不到保障，在干旱地區(qū)甚至嚴重缺水。全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕耍扬嬎踩珨[在優(yōu)先位置，推進節(jié)水供水重大水利工程，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。對沒有通自來水的農(nóng)村，要從實際出發(fā)，全面安排，突出重點，分步實施，通上自來水，逐步解決用水問題；對已經(jīng)通自來水的農(nóng)村，要提高供水保障能力，控制水質(zhì)質(zhì)量，改善農(nóng)村水環(huán)境，讓農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)用水條件得到全面改善，家家戶戶都能用上潔凈水、放心水。
二要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是加快補齊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎設施短板的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會、服務“三農(nóng)”的重要保障。隨著農(nóng)村居民生活水平提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村用電負荷逐年攀升，農(nóng)村用電問題已經(jīng)制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，雖然農(nóng)村基本已經(jīng)實現(xiàn)了村村通電的問題，但是農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量不高、電壓不穩(wěn)定、供電能力不足、服務水平不高，原有的低壓線路已無法滿足農(nóng)村日益增長的用電需求。解決這一問題，必須加強頂層設計和政策資金支持，加快推動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，制定農(nóng)村通動力電規(guī)劃，重點解決低電壓、“卡脖子”、重過載等問題，全力提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，全面提升農(nóng)村用電服務水平。以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和推動農(nóng)村用電公共服務均等化為重點，完善配電自動化裝置，特別是要完成深度貧困地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造工程。通過線路改造，變壓器增容等措施，提升供電保障能力，讓百姓用電更安全、更放心，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
三要全面推進“四好農(nóng)村路”建設。農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導性、基礎性設施。全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎在交通。諺語“要想富，先修路”、“公路通，百業(yè)興”充分體現(xiàn)了農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中的重要作用。十八大以來的5年，全國新建改建農(nóng)村公路達到127.5萬公里，農(nóng)村“出行難”問題得到了大大的改善，農(nóng)村老百姓得到了實實在在的獲得感、幸福感。但是在很多地區(qū)的農(nóng)村公路依然存在有人修沒人管、建設質(zhì)量不高、道路沒有硬化、安全隱患較為嚴重等諸多問題。所以農(nóng)村公路建設不僅要注重“量”的發(fā)展，更重要的是注重“質(zhì)”的提升。習近平總書記在2014年3月4日提出的建設“四好農(nóng)村路”指出：“要求農(nóng)村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好?！?017年12月，再次對“四好農(nóng)村路”建設作出重要指示強調(diào)，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。《意見》也指出，鄉(xiāng)村振興要以示范縣為載體全面推進“四好農(nóng)村路”建設，加快實施通村組硬化路建設。農(nóng)村公路關(guān)系到農(nóng)民致富、農(nóng)村興旺、農(nóng)業(yè)發(fā)展，是打通農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，農(nóng)村公路即要有人修，更要有人管；即要保護好，也要運營好，提高農(nóng)村公路的安全保障措施。在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的同時，還要繼續(xù)推動農(nóng)村公路向家門口延伸，暢通交通“最后一公里”，打通制約鄉(xiāng)村發(fā)展的交通“栓塞”，助力鄉(xiāng)村振興，帶動百姓致富。
四要實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村全覆蓋。網(wǎng)絡是打開農(nóng)村通往外界的窗口，就像水和空氣，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉北仨毱?。但是在欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)網(wǎng)絡通達率依然是一個最大的瓶頸，4G移動通信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡、有線電視、寬帶網(wǎng)絡無法到達農(nóng)村，制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。網(wǎng)絡稱為“信息高速公路”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以村村通“信息高速公路”為目標，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的全覆蓋，完善農(nóng)村信息基礎設施和提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡服務質(zhì)量，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，實施“光纖入戶”工程和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，全力搭建智慧平臺，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各個環(huán)節(jié)的應用和深度融合，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓老百姓搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大新動力。
（作者單位：中共揭陽市委黨校）
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