【摘要】黨的十九大報告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建設社會主義現(xiàn)代化強國的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。顯然，中國特色社會主義進入新時代，而在新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應中國國情農(nóng)情和新時代新要求的戰(zhàn)略考量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合的寬廣視角進行思考和把握。應從產(chǎn)業(yè)興旺是重點，要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟更加全面繁榮發(fā)展；生態(tài)宜居是關鍵，要求以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興；鄉(xiāng)風文明是保障，要求以更高標準提高鄉(xiāng)村文明程度；治理有效是基礎，要求不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理新體系；生活富裕是根本，要求農(nóng)民以更高水準分享改革發(fā)展成果等方面，準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的深刻內(nèi)涵。
【關鍵詞】新時代；鄉(xiāng)村振興；內(nèi)涵要義
黨的十九大報告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建設社會主義現(xiàn)代化強國的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，2017中央農(nóng)村工作會議和2018中央一號文件進一步提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計，為如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃了時間表和路線圖。2018全國兩會期間，習近平總書記六下團組，心系三農(nóng)，連提鄉(xiāng)村振興。顯然，中國特色社會主義進入新時代，而在新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應中國國情農(nóng)情和新時代新要求的戰(zhàn)略考量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合的寬廣視角進行思考和把握。深入學習貫徹黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，深刻理解鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求和內(nèi)涵要義，準確把握實施鄉(xiāng)村振興的關鍵要點，有助于進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想三農(nóng)思想的理解，增強把握中國改革與發(fā)展一系列重大經(jīng)濟社會現(xiàn)實問題的能力，有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。鄉(xiāng)村是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的有機體，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，極大提高了農(nóng)村發(fā)展的標準，更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，著眼于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制。致力于讓人們過上一種延續(xù)著歷史與傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見希望、握得住幸福的現(xiàn)代生活，必將能更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待，更有力地為社會主義現(xiàn)代化建設提供基礎支撐。
一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代適應國情農(nóng)情的戰(zhàn)略考量
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為建設社會主義現(xiàn)代化強國的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，這是適應中國國情農(nóng)情和新時代新要求的戰(zhàn)略考量。具體體現(xiàn)在：
（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系國計民生的根本性問題
十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。這充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之的重農(nóng)固本、惠農(nóng)安民的治國智慧。中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題，不僅僅是農(nóng)民的問題，更是關乎整個中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題。中國目前仍擁有近6億的農(nóng)村常住人口，城鄉(xiāng)二元結構的矛盾依然存在。即使是到2035年，基本現(xiàn)代化的目標實現(xiàn)，農(nóng)村預計還有4億左右的人口，這個數(shù)字比現(xiàn)在美國的全部人口還要多。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面建成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村是我國現(xiàn)代化進程中的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。作為世界上最大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，是影響中國未來發(fā)展的關鍵性議題。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解發(fā)展不平衡不充分難題的重要舉措
進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展體現(xiàn)在諸多方面, 但主要集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展方面。結合國情看，當前我國最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。習近平總書記講，全面建成小康社會，農(nóng)村是短板、農(nóng)業(yè)是短腿。自2009年以來, 盡管我國城鄉(xiāng)收入差距在持續(xù)縮小, 但直到2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比仍然高達2.72:1。目前, 中國依然是世界上城鄉(xiāng)差距較大的國家之一。農(nóng)村地區(qū)不僅居民收入和消費水平低, 基礎設施和公共服務也十分薄弱, 尤其在一些貧困地區(qū), 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件仍相當艱苦。在當前決勝全面建成小康社會的關鍵時期, 農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為全面小康的最大短板;而在推進中國現(xiàn)代化建設的進程中, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是一條短腿, 農(nóng)村現(xiàn)代化則是薄弱環(huán)節(jié)。因此, 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化, 將是加快破解發(fā)展的不平衡不充分難題的重要舉措和根本途徑。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助力脫貧攻堅的關鍵環(huán)節(jié)
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的關鍵環(huán)節(jié)。中國改革開放以來在減貧方面取得的卓越績效舉世公認。按照世界銀行的數(shù)據(jù)，中國1981-2010年間減少的絕對貧困人口數(shù)占全球貧困人口減少量的95%。特別是黨的十八大以來，我國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績，農(nóng)村貧困人口累計減少6853萬人，年均減少貧困人口1300萬以上，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至3.1%。中國政府已經(jīng)向世人作出鄭重承諾：到 2020 年全面實現(xiàn)小康，在現(xiàn)行標準下使剩下的 3000 多萬農(nóng)村貧困人口整體脫貧, 貧困縣全部摘帽, 解決區(qū)域性整體貧困。特別要注重提高脫貧質(zhì)量，使貧困人口脫貧之后不返貧，建立脫貧的可持續(xù)性長效機制。在中央高位推動、地方各級黨委政府高度重視下, 在較短時期內(nèi)集中大量資源, 可以實現(xiàn)收入、生活水平維度的脫貧目標。但人的觀念改變、能力提高是一個漸進的過程，貧困地區(qū)基礎設施和營商環(huán)境的改善也需要一個較長過程。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助力脫貧攻堅的關鍵環(huán)節(jié)，要通過在以上方面取得實質(zhì)性進展，通過加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和激活農(nóng)村資源等多元化措施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村導向型的農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。注重扶貧同扶志、扶智相結合，培養(yǎng)內(nèi)生發(fā)展動力。
（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于全面小康之后的戰(zhàn)略考量
從未來發(fā)展來看，全面小康之后優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供新增長點和廣闊增長空間。伴隨人均GDP進入中高收入階段，消費升級將是一大趨勢。從需求增長的幾個關鍵驅(qū)動因素來看，中國的人口規(guī)模、消費結構、城鎮(zhèn)化水平都還沒達到峰值。未來在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國進程中，中國仍處在食物消費結構持續(xù)轉(zhuǎn)變升級的過程中，除口糧消費會繼續(xù)下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費都還有較大增長空間。新時代我國社會主要矛盾在農(nóng)業(yè)上反映為人們對食物的消費不僅局限于吃飽，而且要滿足人們不斷增長的對吃得豐富、安全和健康的需要，還要滿足人們不斷增長的對農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和文化價值追求的新需要，這些都為鄉(xiāng)村振興提供了廣闊空間和可能。因此，從總體上看，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于全面小康之后的戰(zhàn)略考量，要契合黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排總體戰(zhàn)略安排，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
二、五位一體準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義
新中國成立以來，黨中央一直把建設新農(nóng)村列為工作重點。黨的十五屆三中全會明確提出了建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標。黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字社會主義新農(nóng)村建設總要求。進入中國特色社會主義新時代, 黨的十九大報告用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”新二十字概括了鄉(xiāng)村振興的總要求。兩相對照，除“鄉(xiāng)風文明”外，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“生活寬裕”到“生活富裕”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“管理民主”到“治理有效”，不難看出，變化不僅體現(xiàn)在字面的調(diào)整上，更體現(xiàn)在內(nèi)涵的深化上。是“五位一體”總布局從城市到鄉(xiāng)村的全面展開，是對新農(nóng)村建設目標的超越和升華，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考。
（一）產(chǎn)業(yè)興旺是重點，要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟更加全面繁榮發(fā)展
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。產(chǎn)業(yè)是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。無論是新農(nóng)村建設還是鄉(xiāng)村振興, 首要任務都是發(fā)展生產(chǎn)力、夯實經(jīng)濟基礎。但在不同發(fā)展階段, 發(fā)展生產(chǎn)力的著力點是不同的。在相當長的一段時間，我國面臨的主要矛盾是農(nóng)業(yè)供給不足、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平因而成為當時的主要任務, 相應的要求便是“生產(chǎn)發(fā)展”。進入新時代， 我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y構性矛盾, 主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。相應要求也隨之從“生產(chǎn)發(fā)展”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)興旺”。因此，面向未來，在繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益、競爭力和全要素生產(chǎn)率的基礎上，要進一步拓展發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的視野, 全面振興鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè), 防止鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化。國內(nèi)外發(fā)展的實踐表明，鄉(xiāng)村如果只有農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)僅局限于發(fā)展種養(yǎng)，要實現(xiàn)經(jīng)濟全面振興是十分困難的。現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村, 不僅要有發(fā)達的農(nóng)業(yè), 而且要有發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系。特別是在現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占國民經(jīng)濟比重不斷下降的趨勢下，要瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求的新變化，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為引領, 著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)村融合，全面激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的旺盛活力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面繁榮發(fā)展。
（二）生態(tài)宜居是關鍵，要求以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興
鄉(xiāng)村振興必須留住青山綠水，記住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情，實現(xiàn)生態(tài)宜居，以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興。從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”, 要求促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展, 建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。建立市場化多元化生態(tài)補償機制。增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給。生態(tài)宜居的環(huán)境不僅可以更加地滿足農(nóng)民對美好生活追求的需要，而且能夠帶來多重效益。前些年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對生態(tài)環(huán)境保護不夠，農(nóng)業(yè)資源過度利用、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，農(nóng)民生活垃圾沒有得到有效處理，不少鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治滯后，農(nóng)村臟亂差、環(huán)境污染等問題突出，基礎設施建設滯后。近年來，國家加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，不僅使人居環(huán)境明顯改善，而且使鄉(xiāng)村風貌大為改觀，有的還成為美麗鄉(xiāng)村示范點，成為鄉(xiāng)村旅游的熱門景點，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。因此，要尊重自然，實現(xiàn)人和自然和諧共生，踐行綠色發(fā)展理念，以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，以綠色發(fā)展回應美好生活。
（三）鄉(xiāng)風文明是保障，要求以更高標準提高鄉(xiāng)村文明程度
盡管“鄉(xiāng)風文明”保留了字面的一致, 但內(nèi)涵也在發(fā)生著變化。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。要將扶正與壓邪相結合，既要培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要抵制歪風邪氣、擯棄陳規(guī)陋俗。鄉(xiāng)村是中華文化的發(fā)源地和承載地，體現(xiàn)天人合一等生態(tài)智慧觀的農(nóng)耕文明、浩如煙海的優(yōu)美田園詩畫、傳頌至今的家風古訓等，都源自鄉(xiāng)村興于鄉(xiāng)村。在振興鄉(xiāng)村過程中, 要深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范, 結合時代要求繼承創(chuàng)新, 讓鄉(xiāng)村文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采。同時，也要堅決擯棄和抵制不文明的陳規(guī)陋俗、歪風邪氣，如賭博盛行、攀比成風、天價彩禮、高額人情往來、宗族惡勢力橫行等等，不僅讓個人和家庭背上沉重的經(jīng)濟包袱，甚至嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟社會和諧。有些地方文化保護和建設滯后，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落、民族村寨等缺乏保護，有新房沒特色、有新屋無新村。鄉(xiāng)村衰敗、文化斷流的現(xiàn)象令人心痛。要注重人的現(xiàn)代化, 提高農(nóng)民的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng), 普及科學知識, 抵制腐朽落后文化侵蝕。積極應對農(nóng)村人口老齡化, 構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。要加強農(nóng)村思想道德建設，促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化文明風尚和農(nóng)耕文明精華，依托村規(guī)民約，教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。促進鄉(xiāng)風文明不僅是提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量的需要, 也有利于改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境、促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供動力支撐。
（四）治理有效是基礎，要求不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理新體系
鄉(xiāng)村善治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎。鄉(xiāng)村振興必須健全鄉(xiāng)村治理體系，要求治理有效。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。與“管理民主”重在“管”不同，“治理有效”重在“治”, 一字之差，突出了鄉(xiāng)村基層治理過程中多元主體的主動性和綜合施策的兼容性。治理有效，強調(diào)治理體制與結構的改革與完善，強調(diào)治理效率和基層農(nóng)民群眾的主動參與。就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。村民自治已經(jīng)實施多年，對于保障農(nóng)民民主權利具有積極意義，但也存在諸如婦女權益和村內(nèi)少數(shù)宗姓人權益得不到有效保護等弊端。隨著鄉(xiāng)村人口結構、社區(qū)公共事務的深刻調(diào)整, 以及利益主體、組織資源的日趨多元, 僅僅依靠村民自治原則規(guī)范村干部與群眾的關系是不夠的。城鄉(xiāng)人口雙向流動的增多、外來資本的進入、產(chǎn)權關系的復雜化, 需要靠法治來規(guī)范和調(diào)節(jié)農(nóng)村社區(qū)各類關系。但自治和法治都是有成本的, 如果能夠以德化人、以德服人，形成共識, 促進全社會遵守共同行為準則, 就可以大幅降低農(nóng)村社會運行的摩擦成本。為此, 需要在完善村黨組織領導的村民自治制度基礎上, 進一步加強農(nóng)村基層基礎工作, 根據(jù)農(nóng)村社會結構的新變化、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求, 健全自治、法治、德治“三治結合”的鄉(xiāng)村治理機制。
（五）生活富裕是根本，要求農(nóng)民以更高水準分享改革發(fā)展成果
鄉(xiāng)村振興必須讓農(nóng)民能夠以更高水準公平分享改革發(fā)展成果。因此，建立農(nóng)民持續(xù)增收和消費能力提升的長效機制，使農(nóng)民在共建共享中擁有更多獲得感和幸福感。實現(xiàn)生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。提出新農(nóng)村建設目標時, 我國農(nóng)村居民生活水平剛剛從溫飽轉(zhuǎn)向小康，總體上剛剛溫飽有余。當時，全國農(nóng)村貧困人口比重高達30.2%，把“生活寬裕”作為未來新農(nóng)村的一種愿景是恰當?shù)摹＝陙恚貏e是十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈縮小態(tài)勢，農(nóng)民在新時代有了更多的獲得感。農(nóng)民就業(yè)和收入來源的多元化, 農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保制度的完善, 農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量有了很大提高。2016年全國農(nóng)村居民消費支出的恩格爾系數(shù)為32.2%, 即將跨越聯(lián)合國劃分的30%~40%的相對富裕標準，進入20%~30%的富足標準。2017年末全國農(nóng)村貧困人口僅剩下3046萬人，僅占農(nóng)村人口的3.8%。這表明, 即便按國際標準, 把“生活富裕”作為未來鄉(xiāng)村振興的一種愿景, 同樣是可望可及的。實現(xiàn)“生活富裕”, 必須注重提高農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量和收入水平, 把農(nóng)民作為就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的扶持重點, 加強職業(yè)技能培訓, 提供全方位公共就業(yè)服務, 多渠道促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展, 努力讓每個農(nóng)村孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育, 使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度, 完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、完善最低生活保障制度。探索建立農(nóng)民增收長效機制，讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。正如習近平總書記強調(diào)的，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌怎么樣。鄉(xiāng)村振興，不僅是經(jīng)濟社會層面的豐裕，更是精神文化層面的富足，這是非常高的要求，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。
三、合力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章
推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合的寬廣視角進行思考和把握。鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。我國有著悠久的歷史，鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標志，也留下了數(shù)不清優(yōu)美田園浪漫詩篇。新中國成立后，城鄉(xiāng)關系曾歷經(jīng)分離、對立、統(tǒng)籌、一體化，終回歸于融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，極大提高了農(nóng)村發(fā)展的標準，更加充分地立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，著眼于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機制。鄉(xiāng)村是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的有機體，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化只有在三者互動和相互影響下才能實現(xiàn)，只有涵蓋鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化才是全面的現(xiàn)代化。與農(nóng)村振興重在“農(nóng)”，突出產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟不同，鄉(xiāng)村振興重在“鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承載著文化、歷史和社會，致力于讓人們過上一種延續(xù)著歷史與傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、看得見希望、握得住幸福的現(xiàn)代生活，必將能更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待，更有力地為社會主義現(xiàn)代化建設提供基礎支撐。
推進鄉(xiāng)村振興，要以習近平總書記“三農(nóng)”思想為根本遵循。習近平總書記一直關心關注著“三農(nóng)”，始終牽掛著農(nóng)民的苦與樂、農(nóng)業(yè)的強與弱、農(nóng)村的興與衰。黨的十九大報告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大后，鄉(xiāng)村振興被進一步引向深入，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的重農(nóng)固本、惠農(nóng)安民的治國智慧。要以久久為功的韌性，馳而不息的堅守，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總要求扎實推進。要對標最高最好最優(yōu)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后短板，為實現(xiàn)全面小康，全面現(xiàn)代化打下堅實基礎。推進鄉(xiāng)村振興，要使宏觀視野和微觀關懷相結合，堅持從實際出發(fā)，因地制宜梯次展開。村有千百種，風情各不同。江南有江南的特色，嶺南有嶺南的味道。要從村級經(jīng)濟基礎、區(qū)位特征、資源條件等實情出發(fā)，把握好整治力度、建設深度、推進速度、財力承受度以及農(nóng)民接受度，精準施策，分類探索。要尊重村莊自然肌理，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，警惕“樣板化”流于“同質(zhì)化”、“鋪攤子”變成“爛攤子”，既要防止蠻干快上“一窩蜂”，又要防止虎頭蛇尾“一陣風”。不搞同一模式，杜絕“形象工程”。要使鄉(xiāng)村從原來被動接受的從屬地位中擺脫出來，突出平等性和主動性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。努力構建相輔相成相得益彰的新型城鄉(xiāng)關系，著力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接和要素融合，讓城鄉(xiāng)兩個異質(zhì)性平等主體各美其美，在不斷增強的互補和互需中形成命運共同體，合力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
基金項目:本文系國家自然科學基金重點項目“農(nóng)村土地與相關要素市場培育與改革研究”；廣東省自然科學基金面上項目“供給側(cè)結構性改革背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路徑研究”的階段性成果。
作者簡介:危旭芳（1977-），女，江西南昌人，中共廣東省委黨校（廣東行政學院）中國特色社會主義研究所副所長，博士，經(jīng)濟學教授，碩士生導師。廣東哲學社會科學智庫專家、廣州市重大行政決策論證專家。主要研究方向：經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的三農(nóng)問題、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展等；王會（1980-），女，遼寧綏中人，碩士，主要研究方向：網(wǎng)絡社會學，農(nóng)村社會學。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新疆農(nóng)墾經(jīng)濟雜志
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
