黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。近年來(lái)，道縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，探索“油—稻—稻”產(chǎn)業(yè)深度融合新模式，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)真正脫胎換骨、提質(zhì)增效，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價(jià)值鏈，完善了利益鏈。
道縣位于湖南南部，耕地面積63.4萬(wàn)畝，其中水田面積45.5萬(wàn)畝。縣境四面環(huán)山，中部低平，是典型的山間盆地，素有“天然溫室”之譽(yù)，十分有利于“油-稻-稻”生產(chǎn)。近年來(lái)，道縣立足發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷推廣“油—稻—稻”三熟制，年種植兩季水稻82萬(wàn)畝、油菜15萬(wàn)畝以上，每到陽(yáng)春三月，全縣的油菜花染黃大地，游客紛紛前來(lái)賞花，一些偏遠(yuǎn)山村也成了“網(wǎng)紅村”，一朵朵小小的油菜花，描繪出農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興美好圖景。中央七臺(tái)《每日農(nóng)經(jīng)》欄目組曾來(lái)道縣油菜現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪，并以《插空賺錢的油菜》作了專題報(bào)道。
道縣在推廣“油-稻-稻”生產(chǎn)中，創(chuàng)新思路、奮力融合，整合資源、放大優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值帶來(lái)的收益，探索出一條鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺之路。
1、堅(jiān)持行政推動(dòng)。道縣成立了以縣委書記任顧問(wèn)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格“油-稻-稻”生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持高位推動(dòng)。縣委書記、縣長(zhǎng)分別掛帥進(jìn)駐兩個(gè)萬(wàn)畝片，縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委專職副書記分別辦好了一個(gè)3000畝的示范片，縣農(nóng)委創(chuàng)辦一個(gè)2000畝示范片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各創(chuàng)辦一個(gè)300畝示范點(diǎn)，通過(guò)辦點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)了全縣油菜生產(chǎn)的發(fā)展。每年全縣油菜收獲面積達(dá)16萬(wàn)畝以上，其中“油-稻-稻”面積12.5萬(wàn)畝以上。
2、堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)。縣里專門研究出臺(tái)一系列油菜生產(chǎn)扶持政策。縣財(cái)政每年整合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門資金500萬(wàn)元以上用于全縣油菜生產(chǎn)，免費(fèi)為農(nóng)戶翻耕農(nóng)田、提供種子、硼肥。縣財(cái)政每年還安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)油菜進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，凡是實(shí)行“油-稻-稻”三熟制生產(chǎn)的，以村組為單位開展集中育苗，每畝苗床補(bǔ)貼600元。同時(shí)，出臺(tái)目標(biāo)管理考核辦法，每年對(duì)排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元、0.4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，成效特別突出的給予重獎(jiǎng)。
3、堅(jiān)持技術(shù)促動(dòng)。“油-稻-稻”三熟制生產(chǎn)期在430天以上，對(duì)時(shí)節(jié)和技術(shù)要求非常高。這些年，我們探索了一套較為成熟的生產(chǎn)技術(shù)，充分使用重疊時(shí)間，較好地解決了季節(jié)矛盾。統(tǒng)一優(yōu)選品種，我們選擇高產(chǎn)油菜早熟和早晚稻中熟品種進(jìn)行搭配，作為定向優(yōu)選品種。大田生產(chǎn)一律由縣農(nóng)技服務(wù)中心統(tǒng)一提供定向品種，村組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放到戶、落實(shí)到田，確保定向品種種植覆蓋在100%，為搶爭(zhēng)時(shí)節(jié)提供了保障。統(tǒng)一安排農(nóng)時(shí)，早稻安排在3月底、4月初播種，4月底移栽；晚稻安排6月底前播種，7月底前移栽，10月下旬收割晚稻，移栽油菜確定在9月20-25日育苗，10月底移栽；直播油菜搶在晚稻收獲后的10月底前播種，做到不誤農(nóng)時(shí)。統(tǒng)一田間管理，在田間技術(shù)管理上，統(tǒng)一集中育苗、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一測(cè)土配方、統(tǒng)一病蟲害防治，增施硼肥，督促農(nóng)戶搞好油菜春季田間排水。同時(shí)大力推廣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收，加快生產(chǎn)進(jìn)度。統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，實(shí)行技術(shù)人員包片駐點(diǎn)制度，技術(shù)人員上門入戶到田進(jìn)行指導(dǎo)，確保各項(xiàng)技術(shù)落到實(shí)處。每年從9月15日開始，每天在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出油菜生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，幫助農(nóng)戶掌握、應(yīng)用油菜高產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，與湖南農(nóng)大開展技術(shù)合作，開展油菜品種的選育與機(jī)械化直播示范，幫助農(nóng)戶減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、搶抓季節(jié)播種。
4、堅(jiān)持企農(nóng)互動(dòng)。發(fā)展“油-稻-稻”最核心的問(wèn)題就是產(chǎn)品銷路，為確保農(nóng)民種得出、銷得去、有產(chǎn)量、有效益，我們積極搭建企業(yè)與農(nóng)戶合作平臺(tái)。支持縣內(nèi)湘浩茶油等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行訂單生產(chǎn)，油菜收割后由企業(yè)上門收購(gòu)。同時(shí)，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，根據(jù)收購(gòu)情況對(duì)龍頭企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，降低了油菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，解決了農(nóng)民的后顧之憂。支持縣桔桔協(xié)會(huì)組織會(huì)員參與種植油菜，與農(nóng)戶簽定收購(gòu)合同，農(nóng)戶的油菜秸稈和菜餅由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)收購(gòu)，提供果園填肥，促進(jìn)了良性循環(huán)利用。
道縣積極將“油—稻—稻”生產(chǎn)融合到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)融合到農(nóng)村發(fā)展中，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，豐富了農(nóng)民致富的門路。一是促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)農(nóng)民反映和抽樣測(cè)算統(tǒng)計(jì)，“稻—稻”模式純收入865元；“油—稻”模式純收入927元；“油—稻—稻”模式純收入1442元。2017年全縣收獲油菜16萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)112公斤，產(chǎn)值1.18億元，僅油菜一項(xiàng)全縣就增加農(nóng)民純收入8400萬(wàn)元。同時(shí)，油菜大面積種植也帶動(dòng)了部分養(yǎng)蜂業(yè)、農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效。油菜收割后，農(nóng)民把油菜秸稈直接還田，把菜籽餅作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥施用，不僅有效提升了土壤有機(jī)質(zhì)，還減少化肥施用量，提高了水稻等作物的產(chǎn)量，改善了糧食、蔬果等作物的品質(zhì)。農(nóng)業(yè)部門的對(duì)比試驗(yàn)結(jié)果表明：油菜田每畝可提高水稻產(chǎn)量45公斤，節(jié)約成本約30元以上。農(nóng)民由衷地感嘆：“要想富得快，就來(lái)種油菜。”三是促進(jìn)了企業(yè)增益。縣湘浩植物油有限公司是縣內(nèi)一家設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)2000噸植物油的龍頭加工企業(yè)，早幾年受原材料供應(yīng)不足的制約，只能上馬1條生產(chǎn)線，年僅生產(chǎn)植物油200噸，為產(chǎn)能的10%，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)處境。縣里發(fā)展“油—稻—稻”面積突破10萬(wàn)畝之后，每年提供該廠1萬(wàn)余噸菜籽，保障了該廠滿負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)值5000萬(wàn)余元，年創(chuàng)稅400余萬(wàn)元。四是促進(jìn)了旅游增長(zhǎng)。每年三四月，十余萬(wàn)畝油菜花競(jìng)相盛開，賞心悅目，游客如織，每年吸引前來(lái)觀賞的八方游客數(shù)萬(wàn)人。我們充分利用這一良好契機(jī)，組織舉辦了“油菜花節(jié)”，著力打造了油菜花節(jié)旅游觀光品牌，以此為平臺(tái)大力推介道縣豐富的旅游資源，油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展豐富了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵。
（作者系道縣縣委副書記、縣長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng) 2018-05-07
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