黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。提升組織力是新時(shí)代基層組織建設(shè)的新要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之意。圍繞提升農(nóng)村黨組織組織力，突出農(nóng)村黨組織政治、發(fā)展、管理、服務(wù)“四個(gè)功能”，建強(qiáng)農(nóng)村黨組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“機(jī)制活、百姓富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美”。
突出政治功能，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，不斷拓寬選人渠道，注重把大學(xué)畢業(yè)生、年輕優(yōu)秀黨員、年富力強(qiáng)的本地群眾選用到村黨組織任職，形成“老中青”相結(jié)合的村級(jí)干部梯隊(duì)，激活村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。制訂并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，注重抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，千方百計(jì)吸引青年回村、鄉(xiāng)賢回歸，把群眾基礎(chǔ)好、帶富能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、道德品行正、工作作風(fēng)好的優(yōu)秀人才吸收到村級(jí)后備干部中。突出選好駐村工作隊(duì)，從機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位精準(zhǔn)選派對(duì)待“三農(nóng)”有感情、“擅長(zhǎng)打硬仗”“能啃硬骨頭”的優(yōu)秀第一書記和駐村干部，組建脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，選派科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到深度貧困村任黨支部書記，為村級(jí)注入新生力量，到村到組到戶開展工作，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。二是建強(qiáng)組織堡壘。邁上鄉(xiāng)村振興新征程，需要把農(nóng)村基層黨組織打造成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿于農(nóng)村基層黨建工作全過程、各方面，將農(nóng)村黨建和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)村黨組織“火車頭”和農(nóng)村黨員“領(lǐng)路人”的作用，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來、組織起來、帶領(lǐng)起來。探索完善農(nóng)村基層黨組織科學(xué)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，把落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)納入黨建工作考評(píng)體系，將工作成效突出黨支部書記向上級(jí)黨委推薦，受到省委表彰的，落實(shí)好副科級(jí)工資待遇，推薦為市區(qū)“兩代表一委員”，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三是嚴(yán)肅組織生活。從嚴(yán)落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，采取例會(huì)、匯報(bào)會(huì)、述職會(huì)等方式，定期對(duì)黨支部作用發(fā)揮及支部書記履職情況研判，由黨員干部群眾代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果直接掛鉤年終效能。組織黨員干部觀看警示教育片，推動(dòng)黨員牢固樹立群眾觀念，全心全意服務(wù)群眾，做給群眾看、帶著群眾干。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，把積極謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，廣泛開展“微黨課”“我是黨課主講人”活動(dòng)，叫響“我是共產(chǎn)黨員”，發(fā)揮黨員模范表率作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織和廣大黨員成為鄉(xiāng)村振興的主心骨。依托村黨群活動(dòng)中心和支部活動(dòng)陣地，設(shè)置“黨建供需互助墻”，組織轄區(qū)內(nèi)黨員通過志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、參加志愿服務(wù)等形式參與服務(wù)群眾，以組織生活帶動(dòng)農(nóng)村黨組織和黨員牢固樹立起群眾觀念，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興力量。
突出發(fā)展功能，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。一是抓住農(nóng)村黨建“龍頭”。牢固樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，大力推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，讓村民融入龍頭企業(yè)、合作社、市場(chǎng)，加快農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革進(jìn)程，喚醒鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮“春暉社”作用，推進(jìn)黨建和社會(huì)組織雙向發(fā)展，以“盡孝”、“感恩”、“反哺”為主題抓好春暉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)愁文化傳承、社會(huì)公益服務(wù)等方面工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后勁。按照“組建大黨委、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大服務(wù)”的思路，探索設(shè)置片區(qū)聯(lián)村黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員任黨委書記，聯(lián)村支部書記任副書記，讓兩個(gè)村子坐上“同一條船”，實(shí)現(xiàn)村域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)、民生統(tǒng)一保障、資源統(tǒng)一利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富。二是抓住產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“重點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，既要上接“天線”，全面貫徹黨中央的決策部署，又下接“地氣”，因地制宜、因地施策，順應(yīng)群眾期盼。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項(xiàng)工作方案，要充分尊重群眾意見，聚民智順民意，深度結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作，做到各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一。以全力打好脫貧攻堅(jiān)仗為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村“五改一化一維”、“組組通”工程、硬化亮化綠化工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)村級(jí)組織因地制宜興建各具特色的配套服務(wù)設(shè)施，抓好鄉(xiāng)村旅游井噴式發(fā)展的牛鼻子。充分突出當(dāng)?shù)靥厣远鄻踊癁槊溃桓闱宦桑卫伟盐丈鷳B(tài)和發(fā)展兩條底線，念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，走好綠色發(fā)展之路，做到因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)選擇，宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力涌流。保持鄉(xiāng)村固有的歷史、文化、風(fēng)俗、風(fēng)貌等，助力鄉(xiāng)村文化振興，讓鄉(xiāng)村看得見山、望的見水、記得住鄉(xiāng)愁。三是抓住集體經(jīng)濟(jì)“關(guān)鍵”。靈活運(yùn)用好“五步工作法”、把握好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、自愿合作，因地制宜、一村一策，資源整合、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，整合農(nóng)村現(xiàn)有資源，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種植養(yǎng)殖場(chǎng)等市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展資源開發(fā)型、盤活存量型、異地發(fā)展型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、股份合作型、服務(wù)創(chuàng)收型、市場(chǎng)經(jīng)營型、旅游引領(lǐng)型、項(xiàng)目合伙型等9類集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋行政村。不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，把自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的小農(nóng)生產(chǎn)引入市場(chǎng)。創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)作用，推動(dòng)“銅貨出山”，對(duì)接開展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)、商家、消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接。積極探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到利益聯(lián)結(jié)100%覆蓋貧困戶，明確企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助農(nóng)民穩(wěn)定獲得土地出租、勞動(dòng)務(wù)工、政策紅利、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，充分激活農(nóng)村資源要素，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
突出管理功能，完善鄉(xiāng)村治理體系。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。村民自治是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興核心內(nèi)容，拓展和延伸“民心黨建”工程內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村治理中體現(xiàn)農(nóng)民意志，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造活力，建立健全符合域情、體現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展特征、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村自治機(jī)制。發(fā)揮基層黨組織的核心作用和自治組織的基礎(chǔ)作用，為農(nóng)民參與治理搭建平臺(tái)，把服務(wù)農(nóng)民、造福農(nóng)民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到治理為了農(nóng)民、治理依靠農(nóng)民、治理成果由農(nóng)民共享，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理有效、組織健全、服務(wù)完善。依托村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等權(quán)利運(yùn)行機(jī)構(gòu)，發(fā)揮村民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”等民主權(quán)利，進(jìn)一步提升群眾自我管理、自我服務(wù)的水平，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。法治是鄉(xiāng)村治理題中應(yīng)有之義，村民自治是法治基礎(chǔ)上的自治，村支“兩委”要帶頭學(xué)法守法，不斷強(qiáng)化村民自治的法治意識(shí)，規(guī)范自治組織行為，做到不越權(quán)，不缺位。更加完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系,依托公檢法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律從業(yè)人員志愿者等優(yōu)勢(shì)資源，推行“一村一法律顧問”制度,依托“全國法制宣傳日”“憲法日”等節(jié)日，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。建設(shè)鄉(xiāng)村公共法律援助中心,宣傳法治思想、提供法律服務(wù)的職責(zé)，為村民提供一條咨詢和解決問題的法律渠道,依法化解矛盾糾紛，推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向村莊、家庭、弱勢(shì)群體延伸。以村規(guī)民約、黨務(wù)村務(wù)公開等為抓手，培育村民法治意識(shí)、法治理念、法治精神，通過法制宣傳教育，增強(qiáng)村民尊法學(xué)法守法用法的思想意識(shí)和行為自覺，引導(dǎo)基層黨員群眾親法、學(xué)法、用法。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。“國無德不興,人無德不立”，德治是健全鄉(xiāng)村治理的情感支撐。充分發(fā)揮春暉使者在和諧建村、以德育村、智力助村、產(chǎn)業(yè)富村、幫扶在村等方面的作用，全面提高群眾的思想、道德、科學(xué)、法律等方面素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧善治。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,以群眾喜聞樂見的活動(dòng)形式做到精神文明建設(shè),深入挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,舉辦文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教、書香之家評(píng)選等活動(dòng),積極動(dòng)員村民參與，引導(dǎo)村民提升道德修養(yǎng)。充分尊重農(nóng)民意志，制定符合實(shí)際的村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民做村規(guī)民約的制定者、維護(hù)者、踐行者，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明、社會(huì)和諧。
突出服務(wù)功能，提高村民自治意識(shí)。一是規(guī)范服務(wù)陣地建設(shè)。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過區(qū)級(jí)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配、村級(jí)資產(chǎn)置換等方式，多渠道整合資金，規(guī)范建設(shè)建制村小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體室“五小”工程，營造暖心留人的發(fā)展環(huán)境，激活基層黨員干部服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的熱情。按照“群眾文化群眾辦”的思路，建設(shè)鄉(xiāng)村文化服務(wù)站，搭建鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、歡樂院壩、體育廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村圖書室等群眾活動(dòng)載體，積極開展廣場(chǎng)舞比賽、籃球比賽、文化下鄉(xiāng)、愛國電影進(jìn)村等豐富多彩的惠民文化活動(dòng)，滿足村民精神文化需求。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、資源共享，整合行政村現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，全覆蓋打造“三留守”之家，設(shè)立“三留守”關(guān)愛基金，突出家庭、政府、群團(tuán)、社會(huì)四個(gè)主體職責(zé)，維護(hù)“三留守”群體合法權(quán)益。全覆蓋建設(shè)新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所，特邀“三農(nóng)”專家學(xué)者，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民傳統(tǒng)作物的種養(yǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“講習(xí)”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。二是細(xì)化管理服務(wù)舉措。建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、干部駐村”幫扶服務(wù)機(jī)制，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)邦聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門包村，干部包戶，當(dāng)好當(dāng)?shù)氐狞h建指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員，定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，深入調(diào)查研究，為鄉(xiāng)村發(fā)展“出謀劃策”。搭建黨群服務(wù)中心載體，推行“一站式”“一條龍”服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，分類處理農(nóng)村問題，精細(xì)化服務(wù)農(nóng)民，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。以提升村干部綜合能力為目標(biāo)，采取黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、基地參觀等形式，實(shí)施多元化培訓(xùn)，有效提升村干部綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持把解難題辦實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，健全依法辦事、依法維權(quán)、違法必究的規(guī)則，幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。三是拓寬群眾參與渠道。尊重群眾在文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中的主體地位，充分保障村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)益，推進(jìn)民情議事和民情溝通等制度建設(shè)，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理主體意識(shí)。暢通群眾監(jiān)督村內(nèi)事務(wù)通道，利用村宣傳公示欄和明白紙等形式，公開村民普遍關(guān)注的“三資”管理、財(cái)務(wù)收支及低保五保、貧困戶等情況，接受群眾監(jiān)督，真正做到村級(jí)決策“陽光透明”。更加突出群眾參與,以村為單位開展“最美家庭”系列評(píng)選活動(dòng)，讓群眾評(píng)選出身邊的道德模范、致富模范、衛(wèi)生模范等，通過群眾大會(huì)通報(bào)評(píng)選結(jié)果并公示，大力宣傳和弘揚(yáng)農(nóng)民群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的農(nóng)民善舉，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。
（作者單位：中共銅仁市碧江區(qū)委組織部）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
