摘要：“基礎(chǔ)不牢, 地動山搖”, 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺需要政策支持、人才和技術(shù)支撐、資源配置傾斜、思想觀念轉(zhuǎn)變, 需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍治理鄉(xiāng)村, 引導(dǎo)鄉(xiāng)村的新風(fēng)尚、新氣象。
黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”, 這是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村后, 黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實踐上的又一重大飛躍, 是對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求, 是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。
精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個關(guān)系
一直以來, 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系問題都是關(guān)乎我國國計民生的重要問題。對于一個國家而言, 如果無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè), 那么這個國家也就不可能走向現(xiàn)代化。當(dāng)前, 我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡的問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面:第一, 農(nóng)產(chǎn)品供過于求。雖然農(nóng)產(chǎn)品每年產(chǎn)出很多, 但是其供給質(zhì)量卻參差不齊, 難以滿足用戶的需要。第二, 農(nóng)民市場競爭能力不足, 缺乏高水平農(nóng)業(yè)隊伍。第三, 農(nóng)村存在較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和生態(tài)問題, 整體發(fā)展水平不高。第四, 農(nóng)村基層建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)比較多, 治理體系和治理能力都存在缺陷。這些問題影響了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè), 是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要原因。希望通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施, 解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾, 提高農(nóng)村的建設(shè)水平。
把握好“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”的關(guān)系。“基礎(chǔ)不牢, 地動山搖”, 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺需要政策支持、人才和技術(shù)支撐、資源配置傾斜、思想觀念轉(zhuǎn)變。要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行合理規(guī)劃, 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體, 健全社會化服務(wù)體系, 將農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接, 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 延展產(chǎn)業(yè)鏈, 提升附加值。要建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制, 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 激發(fā)農(nóng)村新活力, 為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓寬渠道。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的根本, 是建設(shè)美麗中國的必然要求。生態(tài)宜居建設(shè)不能急功近利, 不能搞形象工程, 不能以破壞生態(tài)和土地資源為代價。生態(tài)宜居必須以產(chǎn)業(yè)興旺為前提, 在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資金和物質(zhì)支撐下, 大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施, 長遠(yuǎn)規(guī)劃、精心設(shè)計、穩(wěn)步實施。同時, 生態(tài)宜居建設(shè)必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色環(huán)保理念, 讓農(nóng)民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
把握好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”的關(guān)系。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵, 新時代要有新鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是引導(dǎo)農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高, 在農(nóng)村形成崇尚文明、科學(xué)的社會風(fēng)氣, 發(fā)揚傳統(tǒng)美德。鄉(xiāng)風(fēng)文明并不是輕輕松松就能實現(xiàn)的, 它需要有效治理, 需要加強農(nóng)村基層工作, 形成法治、自治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。而培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍治理鄉(xiāng)村, 可以引導(dǎo)鄉(xiāng)村的新風(fēng)尚、新氣象, 推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。
生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括經(jīng)濟、社會、文化的全面振興。把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明等搞好, 使群眾心情舒暢、生活富裕, 這是全面建成小康社會的關(guān)鍵。正確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求, 有計劃、有重點、按步驟更快更好地實現(xiàn)生活富裕的目標(biāo), 產(chǎn)業(yè)興旺是前提和基礎(chǔ), 生態(tài)宜居是效果, 鄉(xiāng)風(fēng)文明是提升完善, 有效治理是保障, 它們之間互為貫通、相互作用, 是構(gòu)成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的重要因素。只有準(zhǔn)確把握它們之間的關(guān)系, 正確應(yīng)用、科學(xué)實踐, 才能避免形式主義, 才能杜絕瞎指揮、亂作為、不作為, 才能順利實現(xiàn)農(nóng)民群眾生活富裕的目標(biāo), 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何惠農(nóng)強農(nóng)
第一, 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系, 做好鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐工作。首先, 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建方面, 可采取有效方式, 包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、聚集、滲透和體制創(chuàng)新等, 將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及到的資本、技術(shù)、資源等要素進(jìn)行統(tǒng)一配置, 推動其組團式發(fā)展, 形成全產(chǎn)業(yè)鏈, 盡快實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展, 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其次, 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建中, 資金投入不足、技術(shù)含量低是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要因素。因此, 應(yīng)該注重科技資金的投入, 加大創(chuàng)新資源的整合利用程度, 提高農(nóng)業(yè)競爭力。同時, 政府要為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的優(yōu)惠政策, 為農(nóng)村儲備高素質(zhì)人才。最后, 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系, 盡快實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接, 推動“三位一體”新型合作社建設(shè)。
第二, 加強城鄉(xiāng)基本服務(wù)建設(shè), 做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。首先, 應(yīng)該加強城鄉(xiāng)基本服務(wù)建設(shè)。要注重城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展, 對農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育加以重視, 讓每一個生活在農(nóng)村的孩子都能夠平等地享受到高質(zhì)量的教育。同時, 要完善城鄉(xiāng)一體化社會保障機制, 構(gòu)建覆蓋全體城鄉(xiāng)人民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰明確的社會保障體系。要探索建立城鄉(xiāng)之間的勞動力遷徙制度。通過有力的優(yōu)惠政策吸引各類人才, 為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人力資本支撐。其次, 應(yīng)該加強農(nóng)村幸福家園的建設(shè)。在推動城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上, 采取有效措施逐步縮小城鄉(xiāng)差距, 讓農(nóng)村生活成為一種悠閑幸福生活。同時, 要做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作, 最大程度保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌, 以縣為單位進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃。在農(nóng)村發(fā)展的過程中, 尊重自然、保護(hù)自然, 讓農(nóng)村成為環(huán)境友好的新農(nóng)村。
第三, 加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè), 提升農(nóng)民素質(zhì)。每個地域都有自己獨特的鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗, 而鄉(xiāng)風(fēng)文明是整個鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一, 對農(nóng)民的生活具有重要的影響。因此, 首先, 應(yīng)注重農(nóng)民思想道德素質(zhì)的培養(yǎng), 提升其文明素質(zhì)。可以通過電視、廣播, 利用微博、微信等新媒體宣傳社會主義核心價值觀, 培養(yǎng)廣大勞動人民的愛國情懷, 提高其思想道德修養(yǎng)。其次, 應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況, 在新時代的發(fā)展要求下, 鼓勵農(nóng)民踐行健康的生活方式。再次, 文化部門應(yīng)該定期組織和開展下鄉(xiāng)宣傳活動。最后, 應(yīng)加強鄉(xiāng)村文明陣地建設(shè), 充分發(fā)揮黨的基層組織作用, 弘揚社會新風(fēng)尚。
第四, 加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)工作, 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 應(yīng)充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部的作用, 尤其是要發(fā)揮基層黨組織的政治功能。農(nóng)村基層黨組織的主要工作是宣傳黨的主張、實施黨的決定、團結(jié)動員人民群眾、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展, 也承擔(dān)著教育、凝聚、宣傳和服務(wù)群眾的重要職責(zé)。由此可見, 其重要性絕對不可以小覷。因此, 落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該作為推動者, 充分發(fā)揮示范帶動作用。要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng), 攻堅克難, 帶頭發(fā)揚釘子精神, 積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。除此之外, 領(lǐng)導(dǎo)干部還要勇于成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開拓者, 在富口袋的同時, 將腦袋富起來, 勇于擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民群眾謀求幸福、共創(chuàng)富裕的使命。在工作中以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線, 堅決執(zhí)行黨組織的決定, 積極實施產(chǎn)業(yè)的集體化發(fā)展, 努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。此外, 領(lǐng)導(dǎo)干部要具備集約化發(fā)展的思維, 充分運用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù), 科學(xué)理性地選擇適宜農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè), 深化黨支部、合作社與農(nóng)戶共同發(fā)展的運營模式, 帶領(lǐng)農(nóng)民走上富裕之路。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇2018年12期
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