“‘70后’不愿種地、‘80后’不會(huì)種地、‘90后’不提種地,農(nóng)村青壯年大多離開農(nóng)村,留守老人是目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力,應(yīng)盡快研究和探索有關(guān)問題,把農(nóng)業(yè)的根留住,把農(nóng)業(yè)的本保住。”6月27日下午,甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院舉辦了“農(nóng)地出讓”理論的專題報(bào)告會(huì),中國三產(chǎn)化/服務(wù)化著名學(xué)者賀有利專題報(bào)告了“農(nóng)地出讓”理論,并建議進(jìn)行“農(nóng)地出讓”的試點(diǎn)。
賀有利認(rèn)為,“農(nóng)地出讓”理論是“三農(nóng)”問題改革的探索,可以解決農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力、食品安全、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題,有利于解決農(nóng)地資本化、農(nóng)地資產(chǎn)化、農(nóng)地交換價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)村投資、民間投資、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化等問題。賀有利在報(bào)告中建議,城鎮(zhèn)土地可以出讓,農(nóng)村土地經(jīng)過改革也能夠出讓。在農(nóng)村進(jìn)行“農(nóng)地出讓”,解決土地公有與投資自有的矛盾,把農(nóng)村部分土地進(jìn)行出讓,建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)莊)。
賀有利介紹,“農(nóng)地出讓”的適用范圍首先是已經(jīng)永久流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)土地,其次是已經(jīng)荒蕪的農(nóng)業(yè)土地,再次是已經(jīng)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地。永久流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)土地實(shí)行“農(nóng)地出讓”可以合法轉(zhuǎn)讓(繼承)、出租、抵押,有利于種植大戶做大做強(qiáng)。荒蕪農(nóng)業(yè)土地實(shí)行“農(nóng)地出讓”防止了耕地的繼續(xù)荒蕪,有利于確保耕地紅線不突破。已經(jīng)進(jìn)城農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地實(shí)行“農(nóng)地出讓”有利于進(jìn)城農(nóng)民購買住房安居創(chuàng)業(yè)。“農(nóng)地出讓”有利于糧食安全,有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展,有利于鄉(xiāng)村振興,有利于農(nóng)民脫貧致富。
“‘農(nóng)地出讓’有利于徹底解決農(nóng)村貧困問題。實(shí)行‘農(nóng)地出讓’農(nóng)民的承包土地就能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)化、資本化和交換價(jià)值,這對(duì)所有的農(nóng)民而言,都是一筆巨大的財(cái)富,有利于徹底解決農(nóng)村和農(nóng)民的貧困問題。”賀有利指出,實(shí)行“農(nóng)地出讓”農(nóng)民將轉(zhuǎn)型為農(nóng)場(chǎng)所有者、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人,其收入一般都比農(nóng)民的收入高而且穩(wěn)定,失地農(nóng)民獲得了合理足額的補(bǔ)償資金,取得了比農(nóng)村社保標(biāo)準(zhǔn)更高的城鎮(zhèn)社保,購得城鎮(zhèn)住房成為新的根據(jù)地,這有利于徹底解決農(nóng)村和農(nóng)民的貧困問題。
賀有利認(rèn)為,“農(nóng)地出讓”有利于保障和促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資。“農(nóng)地出讓”在城鎮(zhèn)國有土地出讓供給的基礎(chǔ)上,增加了農(nóng)村國有土地的出讓供給,是土地管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“農(nóng)地出讓”在城鎮(zhèn)投資領(lǐng)域——城鎮(zhèn)工廠、商場(chǎng)、住宅等基礎(chǔ)上,拓展了農(nóng)村投資領(lǐng)域——農(nóng)場(chǎng),是投資領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開拓了民間資本和公有資本新的投資領(lǐng)域,有利于保障和促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資。
除上述觀點(diǎn)外,賀有利在報(bào)告中還就“農(nóng)地出讓”帶來的其他作用進(jìn)行了闡述。如“農(nóng)地出讓”有利于推動(dòng)和保護(hù)民間投資；“農(nóng)地出讓”有利于保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資；“農(nóng)地出讓”有利于提高規(guī)模化、集約化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村步入良性循環(huán)；“農(nóng)地出讓”有利于解決食品安全；“農(nóng)地出讓”有利于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；“農(nóng)地出讓”有利于加快縣域中心城鎮(zhèn)化,有利于加快城鄉(xiāng)一體化等。(高翔 整理報(bào)道)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
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