各位好！我是一個(gè)跨界行走的專業(yè)工作者。我曾經(jīng)在企業(yè)部門、政府部門、高校、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)研究界都工作過，還有三年多下鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民的歷史。我曾經(jīng)是1969年下鄉(xiāng)到云南的知青，回城后先在張家口聚氯乙烯廠做工人，三年多后對(duì)調(diào)回北京，在機(jī)械成套局當(dāng)干部，1978年考上大學(xué)，畢業(yè)后先在高校當(dāng)老師，之后在國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)分配體制司綜合處做處長，在體改委研究所做社會(huì)分配研究室主任，而后到國家計(jì)生委，任中國人口福利基金會(huì)秘書長，再轉(zhuǎn)到民政部管轄的中華慈善總會(huì)做常務(wù)副秘書長，1998年底到社科院，專事社會(huì)政策研究與實(shí)踐至今，主要領(lǐng)域是老年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和公益慈善。就在這個(gè)時(shí)期，2002年我重回農(nóng)村，開始將三農(nóng)政策作為自己研究和實(shí)踐的重點(diǎn)，做了陜西、湖北、河北等地的農(nóng)民綜合性合作組織試點(diǎn)。三農(nóng)是各類領(lǐng)域中讓我最掛心的，2005年我就在社科院設(shè)立了幫助農(nóng)民合作組織走向綜合農(nóng)協(xié)的農(nóng)禾之家聯(lián)盟，后來在2012年正式注冊(cè)為北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心。總之，我的跨界是政產(chǎn)學(xué)研社五界都跨了，所以當(dāng)別人問我你是做什么的時(shí)候，雖然回答是中國社科院研究員，但是我覺得這個(gè)標(biāo)簽并不準(zhǔn)確，太多的研究員都不是我這個(gè)樣的，所以，跨界行走的專業(yè)工作者，是我自我認(rèn)知的相對(duì)比較準(zhǔn)確的定位。
下面進(jìn)入正題。我講兩個(gè)方面。
第一，講講我對(duì)鄉(xiāng)村振興的理解。
第二，講講我對(duì)NGO在鄉(xiāng)村振興中的認(rèn)識(shí)。
首先講鄉(xiāng)村振興。
我自己認(rèn)為鄉(xiāng)村很早就是中國最大的問題了，但是真正提出和全面認(rèn)識(shí)它，是黨的十九大。 中國的改革，大家知道是從鄉(xiāng)村改革開始的，40年改革的成效的確有目共睹，是翻天覆地的。不過，另一方面這40年當(dāng)中，城市和鄉(xiāng)村之間的差距要比40年前大很多。一方面改革導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步讓我們每一個(gè)人大大受益，40年前的我和現(xiàn)在的我，是天壤之別。可是在農(nóng)村，我文革時(shí)期長征串聯(lián)徒步走到了延安，而2002年我再去延安，和1966年的情景沒有什么區(qū)別。我沒有在鄉(xiāng)村看到和諧、幸福、大家所向往的那種生活。這樣的問題在中國的鄉(xiāng)村比比皆是，黨的十九大把它概括為發(fā)展的不平衡、不充分。城鄉(xiāng)之間，不同地域的鄉(xiāng)村之間，這個(gè)不平衡不充分表現(xiàn)得非常突出。網(wǎng)上發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，說城市化率達(dá)到58%還多，就是說農(nóng)村人口不到一半了，中國已經(jīng)城鎮(zhèn)化的不錯(cuò)了，但實(shí)際上，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有42%，大量的農(nóng)民是在城鄉(xiāng)兩地流動(dòng)。其實(shí)城市化率并沒有到一半，差16個(gè)百分點(diǎn)。還有，城市化率這個(gè)指標(biāo)的計(jì)算方法有問題，這是西方國家的，不是東亞的，不是韓國的，不是日本的，日本計(jì)算的市人口的密集度，不是城鄉(xiāng)分離的城市化率。即便按照西方算法，中國城鎮(zhèn)化頂多只有42%。農(nóng)村人口還是占全部人口的的一半還多。那么，在如此巨型農(nóng)村人口的中國，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，走什么路？就成了重大問題。
曾有人提出，按照滿足13億人糧食肉蛋果菜的生產(chǎn)量計(jì)算，中國有五千萬農(nóng)民就足夠，其他的幾億人都要進(jìn)城，城鎮(zhèn)化才是出路。讓鄉(xiāng)村基本上消滅，讓農(nóng)民基本上消滅，這樣的一種認(rèn)識(shí)和言論，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)了中國的政策界和學(xué)術(shù)界。 所以這一時(shí)期無法提出鄉(xiāng)村振興，而是城鎮(zhèn)振興，中國要城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化，才是戰(zhàn)略導(dǎo)向。而堅(jiān)持三農(nóng)是基礎(chǔ)，一定要做好鄉(xiāng)村，只有很少的一小批人，這一小批人逐漸長大，源自18大以來國家政策的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，習(xí)主席在19大明確提出鄉(xiāng)村振興是國家的長期戰(zhàn)略。這是重大的轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村振興作為長期戰(zhàn)略，就需要了解未來的中國鄉(xiāng)村到底需要容納多少人口？
據(jù)研究，再過幾十年，中國鄉(xiāng)村也大約還會(huì)有3億多到4億人口。這就是說，再怎么城鎮(zhèn)化，中國鄉(xiāng)村也還有相當(dāng)于大半個(gè)歐洲的人口。那么，鄉(xiāng)村的問題本質(zhì)上是生活問題，是很實(shí)際的問題。現(xiàn)在的城市人口已經(jīng)很多，鄉(xiāng)村四個(gè)億，城市就要有10億左右，比現(xiàn)在還要增加一倍多，難道你這四億人也要擠進(jìn)城市去嗎？這是不可能的，全世界沒有這樣的先例。況且目前所有的發(fā)達(dá)國家都有鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村是宜居地域，甚至是中產(chǎn)階級(jí)的自愿選擇。人多地少，而且鄉(xiāng)民占人口的比例很大，這是中國的基本國情。有人講，美國可以把鄉(xiāng)村人口縮小到只占人口總量的的3%，中國為什么不可以呢？那一是因?yàn)槊绹椭袊鴩椴煌坏松俚囟啵肄r(nóng)業(yè)人口在歷史上就比例很小，不像中國，十幾億人口，曾經(jīng)九成都是農(nóng)民。再看我們臨近的日本。到今天，日本的鄉(xiāng)村人口，最起碼占百分之十，甚至更多。他們完全沒有用政策刻意推進(jìn)過城市化，甚至還希望更多的人到鄉(xiāng)村工作以求得人口居住的平衡性。
像中國這種巨型人口國家世界上只有兩個(gè)，還一個(gè)就是印度。中國這樣超過十億人口的國家，到底怎么走向現(xiàn)代化？全世界都沒有先例，沒有現(xiàn)成的可借鑒的辦法。根據(jù)計(jì)算，到2016年底，全球人口超過1億的國家有13個(gè)，這13個(gè)相對(duì)而言的人口大國成為發(fā)達(dá)國家就兩個(gè)，一個(gè)美國一個(gè)日本。美國人口3.2億，日本1.2億，都不夠中國人口的零頭。全球所有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的人口加起來不過10億人。所以對(duì)中國而言，若在未來幾十年真能走出一個(gè)相對(duì)平等的小康社會(huì)，那就會(huì)把世界的結(jié)構(gòu)給翻個(gè)個(gè)。
中國現(xiàn)代化到底走什么路，能不能學(xué)美國和歐洲？這是近代以來，中國多少志士仁人尤其向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)治國經(jīng)驗(yàn)的我們的先輩，經(jīng)常縈繞于心的重大問題。南吳北費(fèi)，大家知道，是中國1949年前兩個(gè)非常著名社會(huì)學(xué)家，北費(fèi)是費(fèi)孝通，南吳就是吳景超。吳景超居然在1937年就提出來，中國的現(xiàn)代化道路未必是歐美方式的城市化之路，需要探索不同于其他國家的獨(dú)特之路。在《第四種國家的出路》一文中，他以兩個(gè)指標(biāo)來度量世界的所有國家，第一個(gè)指標(biāo)就是人地關(guān)系，是人多地少還是人少地多，第二個(gè)指標(biāo)就是農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎厥歉哌€是低，這樣，他將世界各國分成四個(gè)類型，如下圖。要說明，關(guān)于吳景超的這個(gè)研究是陳錫文提出的，我不過是將其圖表化而已。
吳景超通過兩個(gè)指標(biāo)的交叉對(duì)比，提出中國走向現(xiàn)代化的道路必須是獨(dú)特的，和美國、蘇聯(lián)的、歐洲的道路都不同，因?yàn)槿说仃P(guān)系和農(nóng)業(yè)人口兩個(gè)指標(biāo)關(guān)系到土地和勞力的資源稟賦，人地關(guān)系緊張，農(nóng)業(yè)人口又多，資源就大都需要放在養(yǎng)人，維持生計(jì)上，這樣用于追求更高層次發(fā)展的資源就不充足，那種以大量耗費(fèi)資源求得現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化道路就難以行得通，就需要尋找更加適合的資源耗費(fèi)更少，就業(yè)比較充分，貧富差距不太大的路。
和中國的資源稟賦比較接近的，是日本、韓國還有印度，其實(shí)還有中國臺(tái)灣地區(qū)。可見，亞洲的資源稟賦和歐美不同，而在亞洲區(qū)域內(nèi)，中國人口最多，農(nóng)民最多，人地矛盾最緊張，所以走向現(xiàn)代化的難度最大。1937年距離今天已經(jīng)80年了，在80年前，中國的社會(huì)學(xué)家就提出不能走歐美之路，中國一定要探索自己的路。
所以，鄉(xiāng)村振興是中國幾代人的探索，現(xiàn)在傳到了我們這一代手里。我以為鄉(xiāng)村振興是新的時(shí)代中國最大的公益，是政府、企業(yè)、社會(huì)組織、高校科研技術(shù)部門，即政產(chǎn)學(xué)研社大家都要一起努力的最大的公益事業(yè)。
這除了歷史原因之外，非常值得提起重視的，是我們今天所處的國內(nèi)外環(huán)境。以中國為代表的發(fā)展中國家，與以美國為首的世界霸凌主義，已經(jīng)形成了一種時(shí)代的對(duì)沖。這種對(duì)沖已經(jīng)非常嚴(yán)峻。而這種態(tài)勢(shì)的形成并非從現(xiàn)在開始的，而是在19大之前甚至十八大就已經(jīng)看到了種種跡象。所以黨中央在19大提出鄉(xiāng)村振興，提出走向人類命運(yùn)共同體，也就是全世界人民要一起共創(chuàng)、共榮、共享，絕不是偶然的，而是應(yīng)對(duì)世界新形勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)出新格局的大戰(zhàn)略。打鐵要本身硬，中國的鄉(xiāng)村是中國的軟肋，是洼地。要填平洼地，要消除城鄉(xiāng)不平等，要解決貧富懸殊問題，那么，中國鄉(xiāng)村就必須強(qiáng)起來，富起來，鄉(xiāng)村富才能中國富，鄉(xiāng)村強(qiáng)才能中國強(qiáng)。中國鄉(xiāng)村不興旺，中國的未來就不可持續(xù)。所以，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)跨時(shí)代的重大命題，也是跨時(shí)代的重大難題。
我們要建設(shè)怎樣的鄉(xiāng)村？什么才是鄉(xiāng)村振興。對(duì)這個(gè)問題，很多人有很多不同的意見和說法。我在十幾年前曾提出最簡單的一個(gè)命題，就是鄉(xiāng)村一定要在地現(xiàn)代化或者就地現(xiàn)代化，而不是搬家到城市，丟掉家鄉(xiāng),無論什么情況，都不能丟掉鄉(xiāng)土，丟掉在地的生態(tài)人文。只有在鄉(xiāng)土基礎(chǔ)上和城市融合，一二三產(chǎn)融合，才能走出鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。19大中央提出了20字口號(hào)，產(chǎn)業(yè)興旺是第一。我很認(rèn)同。沒有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，就沒有資源來做鄉(xiāng)村的社會(huì)的、教育的、文化的、環(huán)保的建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)興旺怎么做？誰來做？農(nóng)民之家在今年一號(hào)文件出臺(tái)以后，與北京平安福生物科技工程公司和黍苗公益共同發(fā)起了百鄉(xiāng)工程。百鄉(xiāng)工程就是試圖探索鄉(xiāng)村振興之路的的一整套方案，概括成18個(gè)字：“做規(guī)劃、好產(chǎn)品、賣好價(jià)，搭平臺(tái)，建組織，推人才”。
做規(guī)劃，為什么要做規(guī)劃？做什么樣的規(guī)劃？現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品過剩問題，比如蔬菜產(chǎn)業(yè)，中國的蔬菜產(chǎn)量是全世界總量的67%，這其中有一半是被拋掉、被浪費(fèi)的。不少地方的農(nóng)產(chǎn)業(yè)是同質(zhì)性很強(qiáng)的，沒有差異性。這種沒有差異的農(nóng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)化過剩。那么，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)不管怎么做總體看都是不可持續(xù)的。為什么中國農(nóng)業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)一豐產(chǎn)就降價(jià)。永泰也有同類問題。永泰農(nóng)業(yè)其實(shí)很有潛質(zhì)。我們了解到，今年的李子豐產(chǎn)，但是價(jià)格大幅度下降，這里有沒有農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問題，有待研究。總之，我們經(jīng)常講的工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可能要思考一下農(nóng)業(yè)是否也有同類的問題了。
做好規(guī)劃之后是生產(chǎn)，要生產(chǎn)出好產(chǎn)品；好產(chǎn)品就是安全的健康的農(nóng)產(chǎn)品，那么，農(nóng)藥化肥堆起來的農(nóng)產(chǎn)品是不安全不健康的，要做到兩減一增，就要以微生物為本，用有生命的微生物修復(fù)土壤，用好土養(yǎng)好苗。好產(chǎn)品才有資格賣好價(jià)。而賣好價(jià)除了東西好，還需要品牌戰(zhàn)略、物流成本和農(nóng)產(chǎn)品銷售的公共服務(wù)平臺(tái)。
那么誰來做這些工作呢。我們將18個(gè)字分成兩層。做規(guī)劃、好產(chǎn)品、賣好價(jià)說的是做什么，而搭平臺(tái)、建組織、推人才說的是誰來做，怎么做。
任何一個(gè)事業(yè)靠單干都不可能成果，何況鄉(xiāng)村振興這樣的戰(zhàn)略性事業(yè)。無論產(chǎn)業(yè)興旺還是社會(huì)文化的興盛，都靠的是黨和政府。搭平臺(tái)就是要搭建縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨和政府的平臺(tái)。今年的一號(hào)文件講得很清楚，五級(jí)書記掛帥，縣委書記當(dāng)一把手，做前線總指揮。五級(jí)書記是從習(xí)近平總書記開始，省、市、縣鄉(xiāng)，第五級(jí)書記并不是村支書而是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。因?yàn)檫@五級(jí)書記都是黨的人，都?xì)w黨來管的。
那么，縣鄉(xiāng)這兩級(jí)黨和政府為誰搭平臺(tái)，讓誰挑頭做產(chǎn)業(yè)振興和其他各項(xiàng)工作呢？是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。我們就是要建立這樣的組織。他們是一種法定的社團(tuán)，和一般民間社團(tuán)不太相同。這類社團(tuán)在日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)是依法履行的法定機(jī)構(gòu)，以這類法定社團(tuán)帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展被稱為東亞農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。這個(gè)模式在操作上的精髓，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的綜合性農(nóng)協(xié)為樞紐，上連縣下掛村，再上面還可以連接更高一級(jí)的地域性農(nóng)民合作組織，而各級(jí)的組織都能各司其職。最基層的農(nóng)民合作組織叫做產(chǎn)銷班或者專業(yè)組，就是小型的單品合作社。他們的任務(wù)就是做出好產(chǎn)品，就是好好干生產(chǎn)，保證生產(chǎn)質(zhì)量。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的農(nóng)協(xié)組織是為最基層的生產(chǎn)者提供服務(wù)的，他們不是做生產(chǎn)的，支持生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)， 支持生產(chǎn)的金融服務(wù)，還有就是好產(chǎn)品如何賣好價(jià)的營銷服務(wù)，還有支持生產(chǎn)者家庭的老人，婦女兒童的服務(wù)。這當(dāng)然是將農(nóng)戶的生產(chǎn)、金融、供銷和社區(qū)生活整合在一起的綜合服務(wù)。到了縣農(nóng)協(xié)這一級(jí)，就要做鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)做不到的事，例如要建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，要資金，要設(shè)備，要有系統(tǒng)化的管理，這些工作常常鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)做不了或者做不好，就需要幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起做，縣農(nóng)協(xié)就要協(xié)調(diào)各個(gè)方面的資源和需求，將這個(gè)事業(yè)辦成。可見，縣鄉(xiāng)村三級(jí)的工作不但各司其職，而且一層比一層難，一層比一層更宏觀，只有各級(jí)都做自己最容易做好的事情，將自己做不了做不好事情交給上一級(jí)，才能形成一個(gè)完整的有效的合作框架。這就是社區(qū)工作基層化的原則。
這些是我花了十幾年的功夫在日本、臺(tái)灣、韓國等地學(xué)到的綜合性農(nóng)民合作組織的精髓，我至今覺得，盡管日韓臺(tái)地域小、規(guī)模小、人口比我們少的太多，不過了，他們?cè)诹呤戤?dāng)中形成的這一套經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中是成功的。這樣的東亞三農(nóng)模式，我以為是中國鄉(xiāng)村振興的未來最值得借鑒的，而不是歐美的大農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)化的大型行業(yè)協(xié)會(huì)。我們最羨慕的，就是歐美國家一個(gè)農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)主）可以管幾千上萬畝的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)。可是，這是與東亞綜合農(nóng)協(xié)服務(wù)于小農(nóng)的方式的完全不同的思路。這兩種思路從二十年前到現(xiàn)在一直在爭論。而且，走歐美之路，全國城鎮(zhèn)化，農(nóng)村變城鎮(zhèn)，小農(nóng)變大農(nóng)是社會(huì)主流思潮。真正是在19大以后，有了習(xí)近平主席講的這句話，叫做“小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接”，才讓事情起了重要變化。轉(zhuǎn)向開始了。但是，小農(nóng)戶到底怎么與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接？中間是否需要一個(gè)樞紐，一組結(jié)構(gòu)？而且這組結(jié)構(gòu)怎么能讓小農(nóng)戶生成不比大農(nóng)戶差的的集合生產(chǎn)力？至今沒有人能夠拿出完整的路子。
我自從2002年開始到現(xiàn)在，尋著這個(gè)方向做過四個(gè)縣鄉(xiāng)試點(diǎn)，但是這四個(gè)試點(diǎn)一是受大形勢(shì)的影響，二是受我自己的局限，很難做。我不懂農(nóng)業(yè)，不懂技術(shù)，只懂一點(diǎn)組織和政策，我的缺門太多了，所以19大以后，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)禾之家走上一條和各界聯(lián)合之路，叫政產(chǎn)學(xué)研社民，六界結(jié)合起來形成一種新的社區(qū)集群機(jī)制，來突破自我，為中國鄉(xiāng)村振興探路。
現(xiàn)在我講的第二個(gè)主題：社會(huì)組織或者說NGO在鄉(xiāng)村振興中的角色。
首先，我們從慈善法來看社會(huì)組織的角色，慈善法總則的第三大條，講了六小條都屬于公益慈善范圍，頭兩條一是扶貧濟(jì)困，二是扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，講的是傳統(tǒng)慈善，而第三、第四、第五條非常明確講的是現(xiàn)代慈善也叫公益。
第三條是將救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害納入慈善；第四條是將促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展納入慈善；第五條是將防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境納入慈善。有人經(jīng)常問我公益和慈善如何分別。公益是為非特定的多數(shù)人的公共利益和公共服務(wù)。而不是以誰來做劃分的，所以無論政府和企業(yè)還有社會(huì)組織，都在做公益，而慈善可以為特定的人服務(wù)，而且要分主體的，政府用納稅人的錢做的扶貧濟(jì)困不是慈善，是公益，只有公民個(gè)人、民間組織、民間企業(yè)自愿拿錢拿時(shí)間來做這些，才是慈善。慈善和公益的區(qū)分一是資源，必須來自民間，二是為誰服務(wù)，為特定小群體、個(gè)人服務(wù)往往是慈善不是公益，而公益要分解為政府公益、企業(yè)公益和社會(huì)組織公益。政府公益是是強(qiáng)制求公益，靠強(qiáng)制稅收做公益。民間公益包括企業(yè)和社會(huì)組織公益，主要靠捐贈(zèng)。所以是志愿求公益。
為什么說鄉(xiāng)村振興是中國未來幾十年最大的公益，因?yàn)猷l(xiāng)村振興是為全中國人民未來可持續(xù)發(fā)展必須要做的事業(yè)，是非特定的全體人民的事業(yè)，不僅僅是農(nóng)民的事業(yè)，所以，這個(gè)公益目標(biāo)在中國的認(rèn)同感是最大的。是完全可能做到政產(chǎn)學(xué)研社民六界合作的。同時(shí)，慈善法第三大條的第六小條提出，只要符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)都可以歸屬于慈善。所以，鄉(xiāng)村振興也是可以歸入大慈善范疇的。
鄉(xiāng)村振興中的公益慈善是什么？我以為是以各種方式，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，提供服務(wù)、政策倡導(dǎo)，和政府以及企業(yè)合作等等來推動(dòng)19大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針的實(shí)現(xiàn)。
按照慈善法第六條做推論，符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)都算慈善，就可以把我們前面所說的綜合性農(nóng)民合作組織所做的工作全部概括進(jìn)去了。例如，我們?nèi)ネ苿?dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革，走向以微生物為本的新型農(nóng)技以及推廣，再如推動(dòng)流通領(lǐng)域的改革，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通的公共服務(wù)平臺(tái)，這些都是符合慈善法規(guī)定的公益活動(dòng)。
對(duì)于中國的涉農(nóng)社會(huì)組織，目前沒有統(tǒng)計(jì)，我只是憑借我在公益界二十多年對(duì)涉農(nóng)組織的了解，做了一個(gè)假說。即專業(yè)的涉農(nóng)社會(huì)組織很少，約占社會(huì)組織總量的百分之一，部分項(xiàng)目介入涉農(nóng)的社會(huì)組織約占三分之一。如果再分類，這些做涉農(nóng)項(xiàng)目的組織中，所做的項(xiàng)目主要對(duì)象為鄉(xiāng)村老人兒童和婦女的估計(jì)約占九成。也就是說，為生產(chǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)做技術(shù)和流通服務(wù)的項(xiàng)目和組織非常之少，可能連0,1都不到，因?yàn)檫@些工作過去常常被認(rèn)為不是慈善不是公益，而是商業(yè)。還有嗎，最近做社造和文創(chuàng)的社會(huì)組織多起來，大約占比能到一成，不過這些項(xiàng)目和組織大都是與公司合作或者干脆就是公司做的慈善公益。至于政策倡導(dǎo)型的涉農(nóng)社會(huì)組織就屈指可數(shù)了。農(nóng)禾之家算是一個(gè)，溫鐵軍的團(tuán)隊(duì)也是一個(gè)，涉農(nóng)社會(huì)組織有哪些強(qiáng)項(xiàng)呢？我以為熱情、同情、同理心，社工手法，找項(xiàng)目資源。但是弱項(xiàng)是不懂三農(nóng)，不懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，無法長期扎根，加上資源匱乏，只能依賴籌款做項(xiàng)目生存。項(xiàng)目方式制約了組織按照自己的選擇去滿足農(nóng)村和農(nóng)民需求。項(xiàng)目完結(jié)就只能撤退。
農(nóng)禾之家與其他涉農(nóng)組織的不同，是為了推進(jìn)綜合農(nóng)協(xié)的政策目標(biāo)而設(shè)立。2005年初創(chuàng)時(shí)期，有7家農(nóng)民組織要求建立一個(gè)聯(lián)盟，大家起名字叫做農(nóng)合之家，后來改“合”為“禾”了。現(xiàn)在的農(nóng)禾之家聯(lián)盟有300多家農(nóng)民合作組織，分布在全國27個(gè)省市。今年以來農(nóng)禾之家聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)組織，服務(wù)于縣鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興需求。
百鄉(xiāng)工程是農(nóng)禾之家作為發(fā)起單位之一發(fā)起的為實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興大目標(biāo)的探路的一整套綜合性規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，以質(zhì)量興農(nóng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各部門、各機(jī)構(gòu)形成合力為資源平臺(tái)、以農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會(huì)為執(zhí)行組織，以培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民”的人才為工作隊(duì)伍，聯(lián)合科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各界力量，支持縣鄉(xiāng)政府、制定符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源稟賦和人文傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金予以實(shí)施。
加入百鄉(xiāng)工程沒有別的條件，只有一條，就是縣委書記是否真正愿意干，因?yàn)槲覀儼凑?9大和一號(hào)文件的要求，叫做縣委書記是前線總指揮，一把手。
百鄉(xiāng)工程不是只依靠社會(huì)組織就能做成的，而是各界的聯(lián)合。例如我們提出的農(nóng)業(yè)階梯理論。種養(yǎng)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，價(jià)值農(nóng)業(yè)是樞紐，指的是將種養(yǎng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品通過分級(jí)分揀，包裝物流、冷鏈提升了價(jià)值，再進(jìn)行初加工和深加工，更進(jìn)一步提升價(jià)值，社造農(nóng)業(yè)是前景。社造農(nóng)業(yè)就是以精神的文化創(chuàng)意的方式重新打造鄉(xiāng)村環(huán)境，并且利用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工品做當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特色產(chǎn)品，我們也將服務(wù)于老人婦女兒童的的工作以及社區(qū)治理也納入其間。從種養(yǎng)農(nóng)禾到價(jià)值農(nóng)業(yè)到社造農(nóng)業(yè)是在上階梯，而這三葛臺(tái)階就是我們經(jīng)常講的一、二、三產(chǎn)業(yè)。三個(gè)臺(tái)階在不同的地域其結(jié)構(gòu)不同，這就需要因地制宜，提出最符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)人文環(huán)境的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
例如我們永泰縣不是平原地區(qū)，而是淺山丘陵地帶。其種養(yǎng)農(nóng)業(yè)的比例由于土地少而在整體結(jié)構(gòu)中占比較低，不過，如果沒有種養(yǎng)農(nóng)業(yè)，后面的價(jià)值農(nóng)業(yè)，比如說李干加工，后面的社造農(nóng)業(yè)，比如說莊寨，還有梅干等等伴手禮，是做不到的。我昨天自己買了李干，就是想試一試，看一看這里的社造品牌設(shè)計(jì)得怎么樣，東西吃下來還好，但是社造文創(chuàng)還差很多。在三個(gè)階梯之后，最后一個(gè)階梯叫做自立農(nóng)業(yè)。自立是什么意思？就是說我們的社區(qū)不依靠政府補(bǔ)助，而是依靠三個(gè)階梯農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也就是通常所說一二三產(chǎn)的在地結(jié)構(gòu)化，打造出社區(qū)的整體自立。這個(gè)自立還不僅僅是財(cái)政上的自立，而是要在物質(zhì)和精神上，生態(tài)人文上的高層級(jí)的有地方優(yōu)勢(shì)特色的自立。現(xiàn)在，這個(gè)自立的理念在整個(gè)中國還沒有提出來。現(xiàn)在的縣鄉(xiāng)都是依靠房地產(chǎn)和工業(yè)，而不是靠農(nóng)業(yè)階梯升級(jí)，所以，我們說鄉(xiāng)村振興要有后勁，要可持續(xù)，需要在整體設(shè)計(jì)，包括理念和制度上有創(chuàng)新的東西。
最后想說一說社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中的努力方向，第一是要提高認(rèn)知，要理解鄉(xiāng)村振興是中國未來幾十年最大的公益。第二要提升能力，如何讓經(jīng)濟(jì)融入社會(huì)，如何將社會(huì)組織帶入公益經(jīng)濟(jì)的道路上。公益經(jīng)濟(jì)和行政主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，和單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為個(gè)人謀利為的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，它是中道經(jīng)濟(jì)。他并不完全排斥計(jì)劃和市場(chǎng)，而是協(xié)同政府，運(yùn)用市場(chǎng)，所以是中道性質(zhì)。而公益經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)又有不同。最根本的不同，公共經(jīng)濟(jì)是政府運(yùn)用稅收做的，公益經(jīng)濟(jì)是政府、社會(huì)組織、企業(yè)運(yùn)用協(xié)同手段做經(jīng)營，是合作共贏。社會(huì)組織如何做公益經(jīng)濟(jì)，就是要重視在地，把自己當(dāng)作在地人的支持者、協(xié)同者、合作者，而不是替代者。
作者系北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心理事長、中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：永泰的村子 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
