鄉(xiāng)村振興是黨的十九大和中央省市縣委一號文件強調(diào)的重大課題，近年來，三臺縣武引局主動對接縣水務(wù)局不斷跟進武引灌區(qū)“三農(nóng)”決策部署的規(guī)范化推進，著力夯實涪東鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，具體參與做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和河湖水環(huán)境治理、水源地安全監(jiān)管，同步跟進農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，加快培育涪東鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，強力推動丘區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣新轉(zhuǎn)變！
環(huán)環(huán)相扣——高位推進
加強中央和省市委一號文件精神的宣傳教育引導(dǎo)，完善武引灌區(qū)鄉(xiāng)村振興議事規(guī)則，協(xié)調(diào)全縣水務(wù)系統(tǒng)掛牌推進涪東鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立健全產(chǎn)水配套工作體制。結(jié)合縣委農(nóng)村工作會議、全縣脫貧攻堅大會，保障每月到灌區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社調(diào)研不少于1次。同時，壓實壓緊責(zé)任，突出綠色發(fā)展新理念，引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，到位灌區(qū)重點改革專項清單，跟進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其把水利扶貧、“四好新村”創(chuàng)建、農(nóng)民增收等納入績效考核，形成縱向到底、橫向到邊、層層通達(dá)的灌區(qū)水利責(zé)任體系。在此期間，灌區(qū)涉農(nóng)涉水單位不斷凝聚工作合力，全面“抓脫貧、抓產(chǎn)業(yè)、抓增收”，著力保持涪東鄉(xiāng)村振興農(nóng)水技術(shù)主干力量相對穩(wěn)定，持續(xù)開展好“萬名干部進農(nóng)家”，直接問需于民、問計于民，集武引灌區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府之智，融合全縣水務(wù)行業(yè)之力，深入推進涪東地區(qū)鄉(xiāng)村振興。通過規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，切實統(tǒng)籌好地方財政、上級轉(zhuǎn)移支付、地方債券等來源，整合水利脫貧和涉農(nóng)涉水項目，助力“民辦公助、先建后補和農(nóng)民群眾參與式管理”新模式，完善基層民主議事，引導(dǎo)群眾投工投勞。同時，鼓勵和吸引社會資金投入，通過招商引資、發(fā)揮融資平臺作用，探索運用PPP、BOT等融資模式，動員和凝聚社會力量，整合優(yōu)勢資源，廣泛吸納社會資本參與涪東武引灌區(qū)涉農(nóng)涉水項目建設(shè)，為縱深實施好“麥冬、藤椒、生豬、糧油、蔬菜”等“3+2”特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了民生水利條件。
步步為營——重點突破
夯實民生水利基礎(chǔ)有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是推動農(nóng)耕區(qū)全域灌溉。多年來，縣武引局協(xié)調(diào)縣水務(wù)局對上爭取，陸續(xù)在涪東鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建成了以塔山、石安、建設(shè)為中心的中央小農(nóng)水、水利發(fā)展示范片。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的路子，在武引灌區(qū)先后整合“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻、節(jié)水型農(nóng)業(yè)重點縣、鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)”等涉農(nóng)涉水項目，已在52個項目村全部完工，新建硬化武引農(nóng)毛渠378公里，精修山坪塘392座，整治石河埝98道，新打蓄水池475口，維修增容 灌區(qū)提灌泵站18處臺、裝機431千瓦，完成灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)田型調(diào)整3.4萬余畝，建成田間作業(yè)路77公里，組織硬化周邊鄉(xiāng)村路15.8公里，同步新建整治灌區(qū)支斗渠及水毀項目95.8公里，完成“三農(nóng)”項目整合6976萬元，落實中央和省級小農(nóng)水、水利發(fā)展項目補助2850萬元，縣財政到位匹配3000萬元，農(nóng)民群眾以勞折資4640多萬元。灌區(qū)堰塘清淤擴挖措施有力、效果明顯，灌區(qū)水利基層服務(wù)體系更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利服務(wù)的體制機制和政策制度日益完善，灌區(qū)水利通過用水戶協(xié)會跟進了建后管護。這些年，縣武引局協(xié)調(diào)縣水務(wù)局堅持從民生水利可持續(xù)增長的新高度，聚焦涉農(nóng)涉水資源利用、放大整體效益，扎實解決國家管不到、集體管不了、農(nóng)民管不好、小微水設(shè)施無人管、灌區(qū)水利隱患治理不到位系列問題，為涪東武引灌區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定堅實發(fā)展基礎(chǔ)。
多多努力——振興骨干
讓三臺武引灌區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型保障鄉(xiāng)村振興實質(zhì)推進，須落實“綠色循環(huán)與高質(zhì)量發(fā)展”新理念。故應(yīng)在建基地、創(chuàng)品牌、搞加工中協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構(gòu)”，有效夯實農(nóng)水新基礎(chǔ)，保障以“麥冬、藤椒、生豬”三大特色產(chǎn)業(yè)和“糧油、蔬菜”兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點搞好灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利新村建設(shè)。近年來，武引灌區(qū)祠堂灣水庫備受各方關(guān)注，省政府已在2018年4月下達(dá)封庫令。祠堂灣水庫位于永新鎮(zhèn)永久村，是集農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、縣城應(yīng)急備用水、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)于一體的中型水利設(shè)施，也屬武引高高分支渠末端的囤蓄水庫，工程總投資達(dá)4.7億元。水庫源自涪江上游武都水庫經(jīng)沉抗水庫沉淀，再輸水至涪梓干渠下段高高分支渠進入祠堂灣。水庫建成后，將解決尾灌區(qū)永新、富順、新德、東塔、百頃等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用水難題，灌面達(dá)7.95萬畝；可解決人畜飲水7.82萬人。并作為縣城非常安全的備用水源，組織提供50萬人的生活生產(chǎn)用水?，F(xiàn)目前，祠堂灣水庫前期工作正抓緊推進，項目在兩年前被國家發(fā)改委、水利部、住建部納入“十三五”建設(shè)規(guī)劃（川水函〔2017〕402號文）；同時還下達(dá)了“工程可研正常蓄水位選擇專題報告”（川水函（2017）1576號文），“可研階段施工總布置規(guī)劃專題報告審查意見”（川水函（2017）1577號文）等一系列批復(fù)。水庫工程如能在十三五的順利開建，將為涪東農(nóng)文林旅深度融合尤其是全川“三產(chǎn)融合示范”夯實骨干水利新硬件。據(jù)了解：水庫大壩為粘土心墻石渣壩，壩頂高程474米，壩頂長235米，壩頂寬10米，最大壩高48米，正常蓄水位472.00米，總庫容1937萬立方米，興利庫容1612萬立方米。為此，縣財政還需進一步增加和落實祠堂灣水庫建設(shè)前期工作經(jīng)費。
點點滴滴——權(quán)衡問題
搞好武引灌區(qū)建設(shè)，推進精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興，必須結(jié)合骨干水利，加快小型水利提升改造，跟進民生水利詳盡規(guī)劃和運行管護?，F(xiàn)目前，灌區(qū)小微水利仍很薄弱，人員結(jié)構(gòu)普遍老化，小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價改革還有很長的路要走。可通過拍賣、租賃、承包以及股份合作等方式，明確工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，有效調(diào)動村級集體和農(nóng)民朋友建設(shè)小微水利的積極性，促使小型水利建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發(fā)展的路子。我們應(yīng)大力扶持灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會，調(diào)動群眾在用水、管水和維修養(yǎng)護方面的積極性。將灌區(qū)水利支撐鄉(xiāng)村振興納入全縣農(nóng)田水利總體規(guī)劃，修訂完善河渠水環(huán)境整治工作細(xì)節(jié)，促進武引灌渠上下游、左右岸幸福水利新村的無縫銜接。保障“大中小微結(jié)合、蓄引提節(jié)并舉、興利除害減災(zāi)并重”，有效夯實儲備農(nóng)灌與飲水安全項目。要通過多方整合、強強聯(lián)動，以源源匯聚的“資金池”夯實涪東鄉(xiāng)村振興試金石。通過落實水利扶貧專項計劃，深化飲水安全鞏固提升、武引水利精準(zhǔn)灌溉，從而實現(xiàn)灌區(qū)人人喝上干凈水，保障丘區(qū)集中供水突破90%、自來水普及突破85%、農(nóng)業(yè)灌溉獲得全面保障，讓水利脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、農(nóng)民增收見實效。要通過灌區(qū)水利確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，探索出專業(yè)合作與服務(wù)集約的方式，配套土地流轉(zhuǎn)，夯實“三變”改革試點，深化水利、道路資產(chǎn)以及土地、勞務(wù)等股份合作，共同解決“土地分散、資金零星、集體空殼”的問題。近期，與武引三臺灌區(qū)緊密聯(lián)通的綿（陽）西（充）高速已竣工通車，灌區(qū)還尤其毗鄰了綿（陽）遂（寧）高速、成（都）巴（中）高速，打通了三臺至綿陽、成都、南充、重慶、遂寧的對外開放大通道，鞏固了涪東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，強化了成都平原與川中、川東北的互通互聯(lián)，提升了古梓州在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶結(jié)合部包括連接線上的重要支點地位，為全川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”，特別為中國綿陽科技城建造“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”巨型經(jīng)濟航母將提供強有力的支撐！
牢牢把握——精準(zhǔn)施策
預(yù)計“十三五”結(jié)束建黨百年前，涪東鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)在開建武引祠堂灣水庫包括持續(xù)搞好河湖水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)上，還將精修山坪塘330座、石河堰25道、新打蓄水池620口、整治維修泵站55處、新建整治農(nóng)毛渠270公里。其中涉及省級建檔立卡貧困村38個，幸福美麗新村12個。一是要繼續(xù)加大財政投入，保障資金渠道不變、使用性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變，以重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目為平臺，整合農(nóng)業(yè)、交通、水利、住建等部門資金，統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興。二是要持續(xù)撬動社會資本，包括用好用活涉農(nóng)債券資金，推動土坯房改建、農(nóng)村道路建設(shè)、河湖水環(huán)境治理。跟進PPP項目落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行。引導(dǎo)工商資本打造生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、藤椒產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)中心等項目。三是破舊立新，打好改革開放牌激發(fā)灌區(qū)活力。要結(jié)合發(fā)展灌區(qū)用水戶協(xié)會培育新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新灌區(qū)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)股東+產(chǎn)業(yè)工人”的股份模式，推動“土地托管+技物結(jié)合”實現(xiàn)套餐服務(wù)與共建共享。四要組建灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新“專業(yè)服務(wù)+合作社+農(nóng)戶”以及“集體經(jīng)濟+專業(yè)服務(wù)+農(nóng)戶”的服務(wù)方式，夯實灌區(qū)生產(chǎn)作業(yè)面積。要安排土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險補貼，對規(guī)模土地流轉(zhuǎn)進行保險服務(wù)，有效解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押估值偏低和流轉(zhuǎn)業(yè)主跑路、政府無限兜底的問題。五要結(jié)合金融創(chuàng)新，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策擔(dān)保效能，推動無償補助農(nóng)民合作社資金改為會員股份投資試點，擴大貧困戶和村集體股權(quán)分紅效果，按照“年度區(qū)域、輕重緩急”抓落實。
夯實涪東鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武引灌區(qū)產(chǎn)水配套功不可沒。面向新的偉大時代，我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，有效落實中央和省市縣委關(guān)于“三農(nóng)工作”的部署，抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打造試驗區(qū)“特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機制創(chuàng)新”的新體系，夯實農(nóng)業(yè)強縣，著力發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)灌區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過立足灌區(qū)特色優(yōu)勢，推動幸福美麗新村的科學(xué)規(guī)劃、整體打造，做強涪東武引灌區(qū)“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而保障統(tǒng)籌推進、連片發(fā)展，大力引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)的聚集，突出“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”新要求，合力做好河湖水環(huán)境整治，加快灌區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，為早日建成全川三產(chǎn)融合示范縣，深度參與成渝合作，構(gòu)建中國綿陽科技城南向東出戰(zhàn)略支點貢獻(xiàn)武引水利新力量！
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