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蕭子揚(yáng)等:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新鄉(xiāng)賢研究:一項(xiàng)文獻(xiàn)綜述

[ 作者:蕭子揚(yáng)?馬恩澤?  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2019-01-22 錄入:王惠敏 ]

摘要:近年來,“新鄉(xiāng)賢”逐漸成為“三農(nóng)問題”研究的重要議題,并連續(xù)多年寫入到中央“一號(hào)文件”當(dāng)中,而且隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出和推進(jìn),“培育新鄉(xiāng)賢、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理”就顯得更為緊迫和必要。本文結(jié)合我國新鄉(xiāng)賢研究的現(xiàn)有成果,運(yùn)用文獻(xiàn)綜述的方法對(duì)新鄉(xiāng)賢的定義、新鄉(xiāng)賢的歷史背景和社會(huì)功能、新鄉(xiāng)賢面臨的主要困境和未來發(fā)展路徑等內(nèi)容加以梳理,并提出當(dāng)前我國新鄉(xiāng)賢研究存在“概念界定尚未統(tǒng)一”、“研究方法、研究?jī)?nèi)容和研究領(lǐng)域有待擴(kuò)展”、“缺少系統(tǒng)的理論提煉、總結(jié)和全局視角”、“新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制、退出機(jī)制和評(píng)估機(jī)制的研究力度不夠”等問題。最后,筆者提出需要進(jìn)一步統(tǒng)一和完善“新鄉(xiāng)賢”概念,擴(kuò)展新鄉(xiāng)賢研究的領(lǐng)域、內(nèi)容和研究方法,注重多學(xué)科、跨學(xué)科研究,積極思考新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制,積極思考新鄉(xiāng)賢與村兩委的互動(dòng)、運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;困境;發(fā)展路徑

引言

“新鄉(xiāng)賢”一詞的演變大致經(jīng)歷了一個(gè)自下而上的過程,它最初散見于各類新聞報(bào)道,而后被學(xué)術(shù)界所討論,最終得到了官方承認(rèn)并加以推廣。根據(jù)查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知,“新鄉(xiāng)賢”概念最早是在2008年提出,《紹興晚報(bào)》以《新鄉(xiāng)賢傾情弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,青少年“知、頌、學(xué)”鄉(xiāng)賢精神》為題對(duì)上虞市鄉(xiāng)賢研究會(huì)進(jìn)行了專題報(bào)道,它是國內(nèi)首次使用“新鄉(xiāng)賢”概念的文章。2014年,《光明日?qǐng)?bào)》陸續(xù)推出“新鄉(xiāng)賢-新農(nóng)村”的專題報(bào)道,并引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注和討論[1]。此后,有關(guān)“新鄉(xiāng)賢”議題的學(xué)術(shù)文章逐漸增多,學(xué)者們從不同視角對(duì)新鄉(xiāng)賢的制度歷史淵源、制度基礎(chǔ)、面臨的主要困境和未來發(fā)展路徑等方面展開了較為深入的分析。與此同時(shí),我國政府和有關(guān)決策部門也逐漸開始重視這一議題。2014年9月,在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,“發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用”被官方提出[2]。與此同時(shí),中央“一號(hào)文件”連續(xù)4年對(duì)“新鄉(xiāng)賢”提出有關(guān)要求,強(qiáng)調(diào)要“培育新鄉(xiāng)賢文化”。《“十三五”規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出“培育新鄉(xiāng)賢文化”的要求。并且,隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出和演進(jìn),“發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化,助推鄉(xiāng)村振興”勢(shì)必會(huì)成為新時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)村脫貧的重要議題。

因此,本文結(jié)合我國新鄉(xiāng)賢研究的現(xiàn)有成果,重點(diǎn)梳理新鄉(xiāng)賢的定義、新鄉(xiāng)賢的時(shí)代背景和社會(huì)功能、新鄉(xiāng)賢面臨的主要困境和未來發(fā)展路徑等內(nèi)容,并通過文獻(xiàn)綜述的方式對(duì)當(dāng)前我國新鄉(xiāng)賢研究現(xiàn)狀加以評(píng)述,并提出相應(yīng)的建議。

一、新鄉(xiāng)賢的定義

“新鄉(xiāng)賢”是相較于“鄉(xiāng)賢”而存在的一個(gè)概念。大多數(shù)學(xué)者在論述“新鄉(xiāng)賢”之時(shí),首先會(huì)對(duì)“鄉(xiāng)賢”概念加以描述和解釋,比如,任九光(2016)結(jié)合對(duì)“鄉(xiāng)”和“賢”兩詞具體涵義的理解,提出“鄉(xiāng)賢具有重要的歷史地位,由于社會(huì)生產(chǎn)力有限等原因,促使鄉(xiāng)賢群體曾長(zhǎng)期承擔(dān)相應(yīng)的教化村民的責(zé)任”的觀點(diǎn)[3]。王文鋒(2016)提出,“鄉(xiāng)賢是指在品德、才能和學(xué)識(shí)等方面被鄉(xiāng)人所認(rèn)可、尊崇的人”,對(duì)于鄉(xiāng)賢的類型,他認(rèn)為主要包括有作為的官員、貢獻(xiàn)較大的社會(huì)賢達(dá)、服務(wù)鄉(xiāng)人的士紳等群體[4]。李金哲(2017)認(rèn)為,“鄉(xiāng)”代表的是范圍限定在鄉(xiāng)村,“賢”代表的是威望和道德水平,因此,鄉(xiāng)賢簡(jiǎn)而言之就是鄉(xiāng)村的賢能之士。與此同時(shí),他結(jié)合對(duì)“鄉(xiāng)”和“賢”涵義的理解,提出“在城市生活的社會(huì)賢達(dá)、黑惡勢(shì)力、村霸等不屬于鄉(xiāng)賢范疇”的觀點(diǎn)[5]。張兆成(2016)認(rèn)為,鄉(xiāng)賢是一個(gè)具有高度社會(huì)學(xué)意義的名詞,是指在特定地域內(nèi)起著特定貢獻(xiàn)、能力突出、德高望重的人。他進(jìn)一步提出,“用鄉(xiāng)賢概念來取代士紳、鄉(xiāng)紳等概念有其特定的歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。”[6]

結(jié)合對(duì)“鄉(xiāng)賢”概念的理解和闡述,學(xué)者們也對(duì)“新鄉(xiāng)賢”概念進(jìn)行了界定和解釋。其中,郎友興等人(2017)認(rèn)為,新鄉(xiāng)賢是農(nóng)村精英的代表,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有重要的優(yōu)勢(shì),并對(duì)農(nóng)村發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的人[7]。靳業(yè)葳(2017)認(rèn)為,“新鄉(xiāng)賢”概念的使用是有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)性價(jià)值的。由于改革開放和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)賢的角色和功能發(fā)生了嬗變,因此,“新鄉(xiāng)賢”作為一個(gè)新的概念而被提出是必要的。新鄉(xiāng)賢主要是指在新農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中擁有特定的角色和地位,并致力于該地區(qū)發(fā)展的能人志士[8]。胡鵬輝、高繼波(2017)強(qiáng)調(diào),目前學(xué)界對(duì)于“新鄉(xiāng)賢”概念的界定有待完善,這一概念和傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢”概念存在模棱兩可、含糊不清的情況。他們認(rèn)為,“新鄉(xiāng)賢”與“鄉(xiāng)賢”區(qū)別的關(guān)鍵在于“新”字,主要包括三方面內(nèi)涵:第一是新的社會(huì)環(huán)境,新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生于高速發(fā)展和迅疾轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代社會(huì),與以往鄉(xiāng)賢產(chǎn)生的鄉(xiāng)土社會(huì)背景有較大區(qū)別;第二是新的權(quán)威來源,新鄉(xiāng)賢權(quán)威主要來自于道德水平、社會(huì)地位的結(jié)合,這和以往情況不同;第三是新的治理機(jī)制和空間,相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢,新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理中的機(jī)制和可發(fā)揮的空間都發(fā)生了較大的變化。因此,他們認(rèn)為,新鄉(xiāng)賢應(yīng)當(dāng)是指在新時(shí)期擁有道德、財(cái)富、知識(shí)和情懷,能夠影響鄉(xiāng)村發(fā)展并愿意為之努力的賢能之士。胡彭輝、高繼波(2017)提出,目前學(xué)術(shù)界存在三種對(duì)新鄉(xiāng)賢的界定,一種強(qiáng)調(diào)有才能并愿意為農(nóng)村建設(shè)出力的,一種強(qiáng)調(diào)生于農(nóng)村、在城市取得一定成就并愿意回饋家鄉(xiāng)的人,還有一種強(qiáng)調(diào)在特定領(lǐng)域有所成績(jī)并對(duì)農(nóng)村可以發(fā)揮一定作用的人[9]。蕭子揚(yáng)(2018)基于對(duì)社會(huì)知覺和民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的理解,強(qiáng)調(diào)新鄉(xiāng)賢是建立在主動(dòng)的自我知覺的狀態(tài)下,處在后鄉(xiāng)土中國這一社會(huì)背景之中,一切愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)的人。他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新鄉(xiāng)賢是一個(gè)主動(dòng)的個(gè)體(群體),包括出生于該村的人和外來的社會(huì)力量(比如大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村社會(huì)工作者等)。而且,他認(rèn)為當(dāng)前學(xué)術(shù)界不僅對(duì)于新鄉(xiāng)賢的界定比較模糊,對(duì)于新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生時(shí)間也沒有一個(gè)明確的說明。因此,他結(jié)合對(duì)近代社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)的類型劃分的理解,認(rèn)為新鄉(xiāng)賢的歷史可以追溯到民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng),也就是說新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生于19世紀(jì)20、30年代[10]。

二、新鄉(xiāng)賢的時(shí)代背景和社會(huì)功能

新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生的時(shí)代背景、該時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)存在的主要問題和新鄉(xiāng)賢在其中可以發(fā)揮的社會(huì)功能也是我國學(xué)者在開展新鄉(xiāng)賢研究過程中重點(diǎn)關(guān)注的議題。

學(xué)術(shù)界在論述新鄉(xiāng)賢所處的時(shí)代背景時(shí)重點(diǎn)討論的就是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理所面臨的社會(huì)問題。其中,靳業(yè)葳(2017)認(rèn)為新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生的背景主要有三點(diǎn):第一,當(dāng)前農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化,比如利益主體逐漸多元化、主體間的差距逐漸擴(kuò)大、矛盾加劇等。第二,當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)矛盾突出,比如土地問題、村民自治和行政權(quán)力的沖突問題等。第三,鄉(xiāng)村基層治理能力不足,比如基層政府適應(yīng)形勢(shì)變化的能力不足、權(quán)威性不足、公共服務(wù)能力不足等[11]。蕭子揚(yáng)(2017)認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村主要面臨三大挑戰(zhàn):第一,鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生嬗變,鄉(xiāng)土性逐漸淡化,面臨治理危機(jī)。第二,鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力不足,缺少相應(yīng)的鄉(xiāng)村建設(shè)人才。第三,對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村的認(rèn)識(shí)不夠全面、系統(tǒng)[12]。顏德如(2016)認(rèn)為,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理面臨的問題可以分為兩類,一類是表象性問題,一類是根本性問題。前者主要包括鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域和空間的變化、村落的嬗變和解體、鄉(xiāng)村的邊緣化和空心化等問題,后者主要包括鄉(xiāng)村精英的外流、鄉(xiāng)村自治制度的失效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神的斷裂等方面[13]。吳奶金、劉飛翔(2018)等人認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理面臨的困境有三:其一是外來精英的進(jìn)入,導(dǎo)致農(nóng)村主體的外流;其二是大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的力量缺乏;其三是鄉(xiāng)土文化發(fā)生嬗變,鄉(xiāng)土認(rèn)同逐漸降低[14]。

也正是基于對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理面問題的理解和論述,學(xué)術(shù)界認(rèn)為新鄉(xiāng)賢具有非常重要的社會(huì)功能,可以在諸多方面改善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀,緩解或解決當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展所面臨的困境。對(duì)于新鄉(xiāng)賢的社會(huì)功能,胡鵬輝、高繼波(2017)認(rèn)為有三大作用:首先,新鄉(xiāng)賢作為情系鄉(xiāng)村發(fā)展的賢人、能人,他們?cè)谔囟ǖ赜蚓哂械赂咄氐牡匚唬虼丝梢酝ㄟ^所擁有的權(quán)威來凝聚村民,并促使村民積極參與到鄉(xiāng)村生活和公共建設(shè)當(dāng)中;其次,新鄉(xiāng)賢可以通過對(duì)道義、道德的詮釋、講解,制定出一套符合鄉(xiāng)村發(fā)展的價(jià)值規(guī)范,這一價(jià)值規(guī)范有利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,并為鄉(xiāng)村建設(shè)提供必要的精神支柱;最后,可以通過建立相應(yīng)的價(jià)值規(guī)范來為村民提供一套行動(dòng)準(zhǔn)則,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村自治的發(fā)展[15]。楊琴、黃智光等人(2017)認(rèn)為新鄉(xiāng)賢文化對(duì)于小康社會(huì)等具有獨(dú)特功能和作用,具體表現(xiàn)為三點(diǎn):第一,由于新鄉(xiāng)賢具有德高望重的社會(huì)地位,因此在鄉(xiāng)村道德水平建設(shè)方面起著重要的引領(lǐng)作用;第二,新鄉(xiāng)賢作為創(chuàng)業(yè)、求學(xué)等領(lǐng)域的典型代表,可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力、資金等方面的支持;第三,新鄉(xiāng)賢作為一種新的社會(huì)治理力量和主體可以推動(dòng)農(nóng)村基層自組織的建設(shè)和發(fā)展,從而完善農(nóng)村自治制度。總之,他們認(rèn)為新鄉(xiāng)賢為全面建成小康社會(huì)奠定了重要基礎(chǔ)[16]。王文峰(2016)認(rèn)為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理過程中可以承擔(dān)四種主要角色:一是中間人的角色,即政府和老百姓溝通的重要橋梁和聯(lián)系紐帶;二是監(jiān)督者的角色,即對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展、社會(huì)治理起著一定的監(jiān)督作用;三是引領(lǐng)者的角色,即對(duì)鄉(xiāng)村的道德教化發(fā)展起到示范和引導(dǎo)的作用;四是繼承者的角色,即可以對(duì)中國鄉(xiāng)土文化加以繼承和發(fā)展[17]。張兆成(2016)認(rèn)為,新鄉(xiāng)賢事實(shí)上是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展,因此,新鄉(xiāng)賢在承擔(dān)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的角色過程當(dāng)中發(fā)揮著新的作用[18]。李金哲(2017)認(rèn)為新鄉(xiāng)賢文化是傳統(tǒng)和現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合,因此,新鄉(xiāng)賢文化有兩個(gè)重要作用,一是可以在重建鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上提升村民的認(rèn)同感,二是新鄉(xiāng)賢文化延續(xù)了熟人社會(huì)的部分傳統(tǒng),因此,在一定程度上可以拉近新鄉(xiāng)賢與村民間的距離,從而降低鄉(xiāng)村治理的成本[19]。

三、新鄉(xiāng)賢面臨的主要困境和未來發(fā)展路徑

對(duì)于新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理過程中面臨的問題,不少學(xué)者進(jìn)行過專題論述,其中,鄺良鋒、程同順(2017)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)論的理論視角對(duì)新鄉(xiāng)賢面臨的沖擊進(jìn)行了梳理,他們認(rèn)為,由于工業(yè)化和城市化的發(fā)展,鄉(xiāng)村被賦予了糧食生產(chǎn)的角色定位,盡管農(nóng)業(yè)稅取消了,但是鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位和功能始終未變。更進(jìn)一步說,這種功能定位雖然滿足了我國糧食儲(chǔ)備的穩(wěn)定和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的要求,但是在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多方面對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)造成了沖擊,這些沖擊也促使新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生和發(fā)展面臨眾多困境[20]。李思琪(2018)提出,當(dāng)前新鄉(xiāng)賢發(fā)展存在著諸多誤區(qū)和障礙,其中,新鄉(xiāng)賢與其他社會(huì)領(lǐng)域、社會(huì)主體的關(guān)系處理問題是較為嚴(yán)峻的。包括新鄉(xiāng)賢如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題,新鄉(xiāng)賢如何處理好與政府權(quán)責(zé)之間的關(guān)系問題,新鄉(xiāng)賢如何始終和廣大人民群眾站在同一道路,新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理過程當(dāng)中如何堅(jiān)持法律底線等問題[21]。王文峰(2017)認(rèn)為制約新鄉(xiāng)賢發(fā)揮治理作用的原因主要有四點(diǎn):第一,鄉(xiāng)村的“淪陷”和“空心化”困境導(dǎo)致傳統(tǒng)熟人社會(huì)的逐漸瓦解,宗族意識(shí)逐漸淡化,不利于新鄉(xiāng)賢開展系列的鄉(xiāng)村治理工作;第二,返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢在基本生活方面存在一定的困境和挑戰(zhàn),一方面回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢可能對(duì)鄉(xiāng)村生活存在不適應(yīng)的情況,另一方面農(nóng)村設(shè)施相對(duì)落后,部分鄉(xiāng)賢沒有居住場(chǎng)所,缺乏相應(yīng)的生活保障,不利于開展相關(guān)扶貧和建設(shè)工作;第三,由于部分村民和村干部存在一些不當(dāng)認(rèn)識(shí),對(duì)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了偏見和誤解,甚至存在懷疑和排斥等情況。第四,由于缺乏相應(yīng)的制度保障,新鄉(xiāng)賢的培育和規(guī)范機(jī)制缺失,導(dǎo)致相應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)存在一定的問題[22]。

結(jié)合上述新鄉(xiāng)賢可能面臨的困境,學(xué)者陸續(xù)提出了相應(yīng)的發(fā)展路徑。付翠蓮(2016)認(rèn)為,“新鄉(xiāng)賢治理”是鄉(xiāng)村治理方式創(chuàng)新的重要探索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)思考如何將這一模式納入到現(xiàn)代國家治理體系當(dāng)中。針對(duì)新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中可能面臨的困境和挑戰(zhàn),她認(rèn)為重點(diǎn)需要做好兩方面工作,一是積極弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,通過鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢等社會(huì)治理力量的加入來促使鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的提升,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的“社會(huì)共建力(力量)”的崛起[23]。胡鵬輝等人(2017)認(rèn)為,“新鄉(xiāng)賢治村”這一提法有不妥之處,容易讓人們認(rèn)為治理鄉(xiāng)村的主體是新鄉(xiāng)賢。事實(shí)上,鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)的根本之路在于推動(dòng)鄉(xiāng)村自治,而不能將鄉(xiāng)村發(fā)展的希望僅僅寄托于新鄉(xiāng)賢,畢竟它們不是唯一力量。因此為了更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,應(yīng)當(dāng)打造一個(gè)多元主體共同參與鄉(xiāng)村治理的體系,需要建立和完善相應(yīng)的制度規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制,需要積極組建同鄉(xiāng)會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等各類組織,進(jìn)而引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與到鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)脫貧的道路上來[24]。王文峰(2016)認(rèn)為有四點(diǎn):第一,需要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁;第二,增加社會(huì)大眾對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)可和接納,形成良好的社會(huì)氛圍;第三,完善激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)力量;第四,創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制,為新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展提供相應(yīng)的便利[25]。李思琪(2018)認(rèn)為包括三個(gè)方面,一是在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)階段,需要通過多種形式發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)賢帶頭人,并鼓勵(lì)他們回到鄉(xiāng)村參與社會(huì)治理,并提供相關(guān)的培訓(xùn),以此來提高新鄉(xiāng)賢的服務(wù)水平。二是實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié),要對(duì)新鄉(xiāng)賢群體加以引導(dǎo),并建立相應(yīng)的常態(tài)化工作機(jī)制。三是激勵(lì)機(jī)制,一方面可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新鄉(xiāng)賢的事跡加以宣傳、報(bào)道,另一方面需要增加新鄉(xiāng)賢群體的儀式感和認(rèn)同感[26]。蕭子揚(yáng)(2018)認(rèn)為,目前新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村主要任務(wù)為提升農(nóng)民的知覺能力,引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村治理,帶領(lǐng)村民更為科學(xué)地治理鄉(xiāng)村[27]。其中,農(nóng)村社會(huì)工作者也是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分,他們?cè)谖磥磙r(nóng)村變革和知覺運(yùn)動(dòng)中起著一個(gè)倡導(dǎo)和引導(dǎo)的角色,是一種專業(yè)型和專家型參與和協(xié)助的角色[28]。

四、我國新鄉(xiāng)賢研究的文獻(xiàn)述評(píng)

在中國知網(wǎng)(CNKI)以篇名為“新鄉(xiāng)賢”進(jìn)行檢索可知,新鄉(xiāng)賢研究已經(jīng)取得了一定研究成果,文章數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截止2018年6月25日,共發(fā)表235篇文章,其中2011年1篇,2014年5篇,2015年21篇,2016年71篇,2017年79篇,2018年58篇。但是,通過對(duì)新鄉(xiāng)賢的定義、新鄉(xiāng)賢的歷史背景和社會(huì)功能、新鄉(xiāng)賢面臨的主要困境和未來發(fā)展路徑等內(nèi)容進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國新鄉(xiāng)賢研究仍然存在以下問題:

1.新鄉(xiāng)賢的概念界定尚未統(tǒng)一

學(xué)術(shù)界在定義和描述“新鄉(xiāng)賢”概念時(shí),通常習(xí)慣于先論述“鄉(xiāng)賢”概念,其初衷是為了更好的理解“新鄉(xiāng)賢”的歷史淵源,但是也在一定程度上導(dǎo)致“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢”概念在界定方面含糊不清,略顯曖昧。同時(shí),學(xué)術(shù)界對(duì)于“新鄉(xiāng)賢”的主體、類型和范圍也存在較大爭(zhēng)議,有學(xué)者基于對(duì)“鄉(xiāng)賢”詞義的理解認(rèn)為,鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢的來源都是鄉(xiāng)村,即必須是出生于該村并致力于該地區(qū)發(fā)展的人才能夠有資格稱為鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢。也有學(xué)者認(rèn)為外來的致力于特定鄉(xiāng)村建設(shè)的人才也應(yīng)當(dāng)納入到新鄉(xiāng)賢的范疇,比如大學(xué)生村官、農(nóng)村社會(huì)工作者等。另外,還有學(xué)者提出目前學(xué)術(shù)界對(duì)于新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生時(shí)間也尚未做一個(gè)明確的規(guī)定。通過文獻(xiàn)梳理可知,由于新鄉(xiāng)賢概念界定尚存在一些分歧導(dǎo)致社會(huì)對(duì)該群體的認(rèn)知也存在一些偏差,因此,我們必須認(rèn)真思考如何更為規(guī)范和統(tǒng)一地對(duì)“新鄉(xiāng)賢”概念加以界定。

2.新鄉(xiāng)賢的研究領(lǐng)域、研究方法有待進(jìn)一步擴(kuò)展

從新鄉(xiāng)賢的研究領(lǐng)域來看,當(dāng)前學(xué)界研究的重點(diǎn)主要包括文化、制度設(shè)置、治理模式等,主要涉及的是政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科,而從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)工作、新聞學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科展開的研究較少。換言之,當(dāng)前我國新鄉(xiāng)賢研究的研究領(lǐng)域和研究?jī)?nèi)容都是有待進(jìn)一步擴(kuò)展的。比如,應(yīng)當(dāng)使用歷史學(xué)的方法探討新鄉(xiāng)賢的發(fā)展歷史、傳統(tǒng)積淀,進(jìn)而拓展新鄉(xiāng)賢發(fā)展史這一研究領(lǐng)域;應(yīng)當(dāng)使用社會(huì)工作的理論和視角,積極探討社會(huì)工作者作為新鄉(xiāng)賢的一種類型和重要組成部分,如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下有效推動(dòng)農(nóng)村脫貧和農(nóng)業(yè)振興;應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,探討新鄉(xiāng)賢如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并建構(gòu)一種長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制;應(yīng)當(dāng)運(yùn)用教育學(xué)相關(guān)理論和視角,探索鄉(xiāng)土教育、新鄉(xiāng)賢文化培育等方面的發(fā)展路徑。與此同時(shí),通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),我國新鄉(xiāng)賢研究主要使用了定性研究的方法,其中理論研究和個(gè)案研究占了絕大多數(shù),而從定量方法對(duì)新鄉(xiāng)賢加以研究的文章目前為零。因此,不僅是我國新鄉(xiāng)賢研究的領(lǐng)域、內(nèi)容需要進(jìn)一步擴(kuò)展,還應(yīng)在研究方法等方面及時(shí)加以創(chuàng)新和融合。

3.缺少系統(tǒng)的理論提煉、總結(jié)和全局視角

通過文獻(xiàn)梳理可知,當(dāng)前我國新鄉(xiāng)賢研究主要從單一的理論視角或者沒有基于相關(guān)理論視角對(duì)新鄉(xiāng)賢的現(xiàn)狀與問題展開了論述,缺乏一個(gè)整體和全面的視角,僅僅是對(duì)新鄉(xiāng)賢的某一方面或者某些方面展開論述,比如僅僅站在自身學(xué)科背景對(duì)新鄉(xiāng)賢的一個(gè)方面和領(lǐng)域展開研究,導(dǎo)致研究的視角和結(jié)論都不夠全面和詳細(xì)。而且,從已有的研究成果來看,大部分學(xué)者僅僅是對(duì)新鄉(xiāng)賢這一現(xiàn)象“就事論事”,沒有對(duì)新鄉(xiāng)賢有關(guān)內(nèi)容加以系統(tǒng)化地總結(jié),沒有將最終的成果提煉成可以加以推廣的理論和模式。因此,在未來的新鄉(xiāng)賢研究過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)注重多學(xué)科、跨學(xué)科地開展研究,強(qiáng)化相應(yīng)的理論視角,并從相關(guān)實(shí)踐中總結(jié)和提煉理論。

4.對(duì)新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制、退出機(jī)制和評(píng)估機(jī)制的研究力度不夠

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵在于如何產(chǎn)生和培育新鄉(xiāng)賢以及具體參與機(jī)制如何完善和強(qiáng)化,但是目前主流的研究對(duì)這一方面還停留于比較初步的階段。而且,新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村治理的一股重要力量,究竟在多大程度上可以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展這也是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的議題,換言之,新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的評(píng)估機(jī)制、評(píng)價(jià)體系有待建立和完善。而對(duì)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的退出機(jī)制這一方面,筆者認(rèn)為,新鄉(xiāng)賢的角色定位更是一種引導(dǎo)者的角色,目的在于激發(fā)村民的自治能力,因此,當(dāng)村民的社會(huì)自覺、社會(huì)自理能力提升到一定階段后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)思考新鄉(xiāng)賢如何退出,否則可能會(huì)形成過度依賴。總之,結(jié)合目前已有的研究成果來看,學(xué)界對(duì)于新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制方面的研究略顯薄弱,仍需進(jìn)一步思考和深化[29]。

5.對(duì)新鄉(xiāng)賢存在過度解讀,新鄉(xiāng)賢與村兩委的運(yùn)作關(guān)系有待研究

對(duì)于新鄉(xiāng)賢的社會(huì)功能、作用,學(xué)術(shù)界有著不同的看法,但總體上一致表示新鄉(xiāng)賢對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理具有重要作用。很少有學(xué)者會(huì)反思新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)何種角色,以及可以在多大程度和多大空間上發(fā)揮作用。僅有個(gè)別學(xué)者意識(shí)到了這一問題,并表示不宜提“鄉(xiāng)賢治村”等說法,容易將新鄉(xiāng)賢可以發(fā)揮的作用擴(kuò)大化,或者說存在一種過度解讀。因此,應(yīng)當(dāng)審慎思考新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理過程中所發(fā)揮的效用。同時(shí),通過文獻(xiàn)梳理可知,絕大部分學(xué)者在研究新鄉(xiāng)賢時(shí),沒有系統(tǒng)分析新鄉(xiāng)賢所處的社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境,尤其是在一定程度上忽略了村兩委與新鄉(xiāng)賢之間的互動(dòng)關(guān)系。因此,我們不應(yīng)當(dāng)將新鄉(xiāng)賢與其所處的環(huán)境割裂開,應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地分析問題,只有如此才能夠更好地思考新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

結(jié)束語

正如葉敬忠(2018)所言,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐布局是綜合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)地和人員培養(yǎng)的系統(tǒng)工程,也是鄉(xiāng)村振興內(nèi)源動(dòng)力和外源動(dòng)力的雙重結(jié)合”[31]。筆者認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新鄉(xiāng)賢研究就是旨在激活內(nèi)源與外源動(dòng)力,系統(tǒng)性地發(fā)展我國鄉(xiāng)村社會(huì)。但是通過文獻(xiàn)梳理可知,我國新鄉(xiāng)賢研究尚存在諸多不足,如“概念界定不統(tǒng)一”、“研究方法、內(nèi)容和領(lǐng)域有待擴(kuò)展”、“缺少系統(tǒng)的理論總結(jié)和全局視角”、“對(duì)新鄉(xiāng)賢的培育、退出和評(píng)估機(jī)制的研究力度不夠”等問題。因此,筆者認(rèn)為我們不僅需要在上述方面加以改進(jìn),同時(shí)還須遵循一些必要準(zhǔn)則,以便更好地從事新鄉(xiāng)賢研究。比如,新鄉(xiāng)賢研究應(yīng)當(dāng)遵循客觀原則,即實(shí)事求是,不應(yīng)當(dāng)夸大新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用;新鄉(xiāng)賢研究應(yīng)當(dāng)遵循辯證原則,即應(yīng)當(dāng)辯證地看待新鄉(xiāng)賢的影響,區(qū)分其積極和消極影響;新鄉(xiāng)賢研究應(yīng)當(dāng)遵循全局原則,即多學(xué)科、多環(huán)境、多元角色互動(dòng)等方式來促進(jìn)新鄉(xiāng)賢研究的發(fā)展。在本文的最后,筆者認(rèn)為以“新鄉(xiāng)賢”為代表的基層自治力量是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要探索,回顧新鄉(xiāng)賢的相關(guān)研究,不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段仍然存在“反思過多,實(shí)踐過少,口號(hào)過多,落地較少”等問題。實(shí)踐出真知,學(xué)術(shù)界的種種討論只有在鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興的廣泛實(shí)踐土壤中才能得到驗(yàn)證。因此,本文通過文獻(xiàn)綜述的形成對(duì)當(dāng)前我國的新鄉(xiāng)賢研究加以梳理和反思,以期對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村治理問題予以回應(yīng)。

參考文獻(xiàn):略

作者簡(jiǎn)介:蕭子揚(yáng),男,畬族,江西興國人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)(發(fā)展研究)博士,研究方向:社會(huì)治理。


中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:北大核心《世界農(nóng)業(yè)》2018年第12期 


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