鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。去年，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)，對(duì)上海的鄉(xiāng)村振興十分關(guān)心，不僅提出了殷切希望，也指出了上海農(nóng)村與周邊地區(qū)存在的差距，并且點(diǎn)出問題的關(guān)鍵在于“動(dòng)力不足”。如何增強(qiáng)上海鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，是本市廣大干部群眾必須答好的一道考題。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。近年來(lái)，本市按照中央要求，堅(jiān)持把培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、規(guī)范推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段，注重發(fā)揮資源、資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)取得了較好成效。我們積極推動(dòng)地方立法，通過制定本市實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法，進(jìn)一步營(yíng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的外部環(huán)境，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)合作社的內(nèi)生動(dòng)力。松江區(qū)2007年首創(chuàng)糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)。2013年，家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正式寫入中央一號(hào)文件。近年來(lái)，本市積極推進(jìn)、不斷深化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，取得了較好的成效，積累了許多經(jīng)驗(yàn)和做法，待條件成熟時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行地方立法。
——促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》為本市進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了急需的制度供給和有力的法治保障。松江區(qū)新橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社出資4000萬(wàn)元，與臨港（集團(tuán)）投資公司聯(lián)合組建漕河涇松江高科技園區(qū)發(fā)展有限公司，2016年該公司上市后，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織持股5435.95萬(wàn)股，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)大幅增值。這既是本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功樣本，也是上海推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極探索。只有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“母雞”養(yǎng)強(qiáng)養(yǎng)大，才能讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員更多更好地分享“雞蛋”。與此同時(shí)，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，我們要始終堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)歸農(nóng)村集體所有，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)牢牢地控制在全體成員手里。
——著力培育新型職業(yè)農(nóng)民、讓農(nóng)業(yè)成為有吸引力的體面職業(yè)。近年來(lái)，越來(lái)越多“農(nóng)二代”、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，以及外省市來(lái)滬創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn)出來(lái)，也出現(xiàn)了把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)方向的“海歸”。這些年輕人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種體面的職業(yè)，把新業(yè)態(tài)、新模式、新理念引入農(nóng)業(yè)，他們是上海發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生力軍。本市規(guī)劃到2020年培育兩萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民，到去年底完成了70%左右。已培育的新型職業(yè)農(nóng)民如何留住？剩下的培訓(xùn)對(duì)象在哪里？值得深思。同時(shí)，我們要培育更多適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“品牌+”“民宿+”等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，讓他們享受同樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策待遇。要切實(shí)解決涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者繳納職保基金困難的問題，吸引更多有理想、有知識(shí)的年輕人從事農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)，使他們安心從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、成為新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民。
——著力化解農(nóng)村“急難愁”問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、參與感、責(zé)任感。本市每年投入很多財(cái)力、物力用于改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民群眾做了大量的民生實(shí)事工程。但是，我們也應(yīng)看到，郊區(qū)農(nóng)村還存在著諸多“急難愁”的問題。比如，農(nóng)民建新房包括危舊房翻建等合理訴求得不到解決；農(nóng)民增收特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)低收入農(nóng)民的增收難度很大。實(shí)施鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，我們只有把解決農(nóng)民群眾切身利益特別是“急難愁”問題放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)效上，才能充分調(diào)動(dòng)廣大基層農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。下一步，在規(guī)劃保留的村編制村莊規(guī)劃，一定要真正讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，多聽聽農(nóng)民群眾的意見建議，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主人。浦東新區(qū)開展的美麗庭院建設(shè)，讓農(nóng)民群眾從自己做起、人人爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的主人，已初見成效。
鄉(xiāng)村振興講究的是實(shí)干。我們?cè)诨鶎诱{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的干部滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作拖拉；有的同志只求應(yīng)付、不求質(zhì)量，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；有的同志“等靠要”，缺乏工作主動(dòng)性。這些問題不解決，鄉(xiāng)村振興必將受到影響。因此，要重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭人”帶動(dòng)作用，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，形成優(yōu)秀干部向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。
作者系上海市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：文匯
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