鄉村高齡人口增多、青壯年人口流失而導致生產力降低、文化資源保存困難等問題,是全球已開發與開發中所在地政府均要面對的問題,因此,鄉村的轉型與再生便成為當地政府施政的重要一環。面對這些問題,我國臺灣的一些做法可供我們借鑒參考。本文梳理了臺灣的“農村再生”與大陸近期積極推動“鄉村振興”的做法,對鄉村振興進行探索。
臺灣的“農村再生”
為了發展地方特色產業,1989年臺灣開始推出“一鄉鎮一特產”計劃,讓地方農戶以農業的“原料”供給產業,并參與接續而起的“商品”“服務”“體驗”等串聯起來的產業鏈,傳承地方文化、具有歷史特色的地方產業,此舉也成為青年回鄉就業的經濟支援,并讓產業鏈的上、中、下游都享有產業價值增長的利益。
到2010年,為進一步推動農村永續發展及活化再生,臺灣制定“農村再生條例”,設立“農村再生基金”,通過由農村再生促進當地農村活化、產業轉型與升級。比如,臺灣彰化縣田尾鄉的打簾村,便是以當地盛產的菊花、盆花及花木等苗木產業為契機,在“農村再生條例”“農村再生基金”的扶持下,產業升級為臺灣較大的花木種植區與苗木盆栽專業區,長達4.7公里的田尾公路花園成為旅游熱點。
因人口減少、城鄉發展失衡等問題,2019年,臺灣將實施地方創生戰略,這是學習日本的地方創生政策。日本2014年提出“地方創生三支箭”,包括“情報支持”“人才支持”“財政支援”,不僅引入設計力等,也具備戰略高度與精準資金補助機制。
鄉村振興的產業振興探索
從臺灣積累的經驗可以看出,鄉村振興并不是使鄉村城市化,而是鄉村在保有鄉風民情的基礎上,推動鄉村生態與產業振興持續性發展,保持生態與產業的穩定性,進一步帶動鄉村的競爭力與經濟發展。
鄉村需要發展能夠聚集人口的產業。如何讓鄉村流失的人口愿意回鄉、讓城市居民愿意來鄉?有哪些產業是城市無法發展,但能聚集人群的,便是鄉村發展產業的突破口。如康養產業、農村電商產業、文化創意產業等,促使產業多元化,從而實現鄉村振興。
此外,隨著人們對休閑旅游的需求不斷增長,鄉村旅游成為民眾旅游消費的首選。鄉村旅游應針對文化性與體驗性來塑造自己的品牌特色,利用農村原有的自然生態、資源環境、生產設施、經營空間、人文活動等,通過規劃設計,發揮農村旅游的獨特風格,讓農村文化的保存維護及農村景觀的美化提升得到重視。
鄉村振興的基層組織探索
推動鄉村振興,有時可能會與當地生態和生活環境產生沖突,如進行鄉村建設以改善居民生活空間、增加公共設施的同時,也破壞了當地的生態與生活環境。因此,在實施鄉村振興戰略的時候,應思考生態、生活、生產的發展,努力將三者間的沖突降至最低。
加強鄉村居民規劃與執行的培養力度,讓當地居民有能力振興自己的家園,是可以緩和沖突的方法之一。
鄉村居民一同參與,將自己長年居住于此的所知、所想、所需提出來,共同謀劃出生態及產業永續及具有當地特色的鄉村振興計劃。
另外,鄉民自發制定居住公約,以自主的力量管理維護當地的環境設施、景觀與衛生,可長保在當地長居久住的良好水平條件。
鄉村振興相關政策的落實,除了讓當地居民愿意自發性參與鄉村振興之外,也能讓更多離鄉人及外地人愿意重返、走進、體驗鄉村,使人才回流、產業興旺,讓鄉村永續發展。
中國鄉村發現網轉自: 中國文化報
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