第一，我們提出鄉(xiāng)村振興已經(jīng)有一年多的時(shí)間，這段時(shí)間中全國(guó)上下按照黨中央的要求，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕方方面面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。四川在方面的政策實(shí)施力度很大，去年9月份召開(kāi)了6.2萬(wàn)人的鄉(xiāng)村振興大會(huì)，規(guī)模空前，足以看出四川政府上上下下對(duì)鄉(xiāng)村振興的重視。
漢源模式的成立與否，我以為漢源作為四川西南地區(qū)的一個(gè)山區(qū)縣，類(lèi)似漢源這樣的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的縣城比比皆是，因而漢源模式具有一般的普遍性和規(guī)律性，但將漢源放到全國(guó)、全球來(lái)看又具有特殊性。所以類(lèi)似漢源這種山區(qū)縣，鄉(xiāng)村振興有它獨(dú)有的方略。
漢源今天又舉行了鄉(xiāng)村振興峰會(huì)，一個(gè)縣連續(xù)兩年舉行了類(lèi)似這樣的峰會(huì)，這在全國(guó)都是不多見(jiàn)的，而且今年的主題非常好：2019，新起點(diǎn)，新行動(dòng)，新標(biāo)桿。漢源的成就我認(rèn)為主要由兩個(gè)原因促成。一個(gè)是天賦資源。漢源人口中農(nóng)民數(shù)量多，資源性的糧食產(chǎn)業(yè)占比并不高，但是特色鮮明。僅僅是觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)，在十九大后農(nóng)村旅游觀光業(yè)在全國(guó)遍地開(kāi)花，就我所見(jiàn)，其中有的是靠天賦資源所以做的生機(jī)勃勃，有的則是沒(méi)條件創(chuàng)造條件，持續(xù)性很不確定，后者已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)惡劣的后果。漢源顯然屬于前者，光特色節(jié)日就有花椒節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)、火把節(jié)等，把節(jié)慶做成了產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑上做到了很好的融合，成為漢源在眾多旅游地區(qū)中脫穎而出的關(guān)鍵。
成都的農(nóng)業(yè)增加值在2017年已經(jīng)達(dá)到519億元。農(nóng)業(yè)增加值中光旅游休閑業(yè)就占比到60%。2017年到2020年，可能看桃花就能掙100元、吃桃子又可以掙100元，漢源有這樣多的農(nóng)業(yè)資源，能否完全取得這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的增加值？其他地方其實(shí)也有這樣的桃花、梨花等自然資源，但沒(méi)有漢源這樣的節(jié)慶基礎(chǔ)，所以這就是漢源在天賦資源上的優(yōu)勢(shì)所在。
漢源模式是漢源全縣上上下下的人共同努力的結(jié)果。我看過(guò)漢源這些年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，盡管漢源的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總量不大，但是在農(nóng)業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化的三化上，以及三美人居美、環(huán)境美、人文美上，都做出了很好的成績(jī)。
深入講，漢源的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型很多元。在糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，漢源利用它的資源稟賦，著眼于花椒產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，在觀光旅游休閑、農(nóng)工結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合上成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，這個(gè)類(lèi)型即便放到整個(gè)四川來(lái)說(shuō)也是豐富多產(chǎn)的一個(gè)案例。其次是產(chǎn)品特色化，所謂人無(wú)我有、人有我多、人多我優(yōu)，漢源的柑橘可能在產(chǎn)業(yè)的地位不那么重要，但花椒業(yè)實(shí)實(shí)在在是漢源的支柱性產(chǎn)業(yè)，漢源的梨花節(jié)在全省的確是一道獨(dú)特的風(fēng)景。
最后，生產(chǎn)農(nóng)副化。相對(duì)于東北等糧食主產(chǎn)地，包括成都平原，漢源的農(nóng)副產(chǎn)品豐富，更多是小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式。昨天我問(wèn)過(guò)曉山所長(zhǎng)看過(guò)漢源后最大的感想是什么，他說(shuō)最大的感想是，這里的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)。這個(gè)角度講，大農(nóng)是漢源未來(lái)的方向，但絕不是如今的現(xiàn)狀。
怎么吻合中央要求，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的協(xié)調(diào)發(fā)展，就構(gòu)成了漢源山區(qū)農(nóng)業(yè)的第三大特點(diǎn)。漢源的農(nóng)業(yè)一定要美麗化，除了物質(zhì)產(chǎn)出外，非物質(zhì)產(chǎn)出必須得作為一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有意扶持。揚(yáng)長(zhǎng)避短，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、觀光旅游休閑等多業(yè)態(tài)豐富漢源經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外沿，這個(gè)才是真正意義上的比較優(yōu)勢(shì)所在。
另外，漢源模式也是折射出了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。當(dāng)今世界，有兩個(gè)農(nóng)業(yè)模式是公認(rèn)的典范，一個(gè)是美國(guó)的農(nóng)業(yè)模式，典型的規(guī)模化農(nóng)業(yè)，最大程度節(jié)約了勞動(dòng)力；二個(gè)是日本農(nóng)業(yè)，典型的精細(xì)農(nóng)業(yè)，以提升技術(shù)和資本力量來(lái)節(jié)約它的土地資源。
中國(guó)現(xiàn)在在走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第三條道路，典型特征多元化，這種多元化模式小到漢源縣，大到整個(gè)國(guó)土都能看的很清楚。中國(guó)東北、西南各個(gè)地域上的農(nóng)業(yè)各有特點(diǎn)，一馬平川糧食集聚是東北農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，機(jī)械化生產(chǎn)效率非常高，去年有專業(yè)調(diào)研，玉米種子霧化方面已經(jīng)降到0.2個(gè)勞動(dòng)力每畝的成本，類(lèi)似于美國(guó)的農(nóng)業(yè)模式。而北京、上海、浙江、廣東郊區(qū)等地的農(nóng)業(yè)則類(lèi)似于日本農(nóng)業(yè)，資源密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)密集的特點(diǎn)鮮明。
由于資源稟賦多元，導(dǎo)致中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常多元。我國(guó)去年的糧食產(chǎn)量達(dá)到6.58億噸，糧食以外種植業(yè)產(chǎn)品的多元化、畜牧產(chǎn)品的多元化、包括水產(chǎn)品養(yǎng)殖的多元化，超過(guò)世界上的任何國(guó)家。由于資源稟賦的多元，產(chǎn)業(yè)的多元，因此中國(guó)經(jīng)營(yíng)主體的多元也是世界少有，既有集體個(gè)體2.6億人的農(nóng)戶，也有54.9萬(wàn)家的加工農(nóng)廠，216萬(wàn)家農(nóng)業(yè)合作社，有8.7萬(wàn)家大到伊利、蒙牛等國(guó)家級(jí)別的龍頭集團(tuán)、小到市一級(jí)縣一級(jí)的龍頭企業(yè)。所以說(shuō)結(jié)構(gòu)不一樣，經(jīng)營(yíng)方式不一樣，與農(nóng)業(yè)的利益聯(lián)系機(jī)制也不一樣，也就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的多元。
我們的貿(mào)易形式也是多元的。去年此時(shí)中美貿(mào)易摩擦尚未爆發(fā)，我們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、外部形勢(shì)等方面的觀察遠(yuǎn)像今天這樣復(fù)雜，在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形式下，整體形式由穩(wěn)中向好像穩(wěn)中有變發(fā)展，怎樣在這樣的形式下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)就提出八點(diǎn)方針，鞏固、提升、增強(qiáng)、暢通，這八字方針同樣可用于農(nóng)業(yè)方面。東方不亮西方亮，我們可以不從美國(guó)進(jìn)口大豆，但也不排斥從其他國(guó)家進(jìn)口，兩種資源兩種思想，中國(guó)在農(nóng)業(yè)上的格局比世界上的其他國(guó)家都要開(kāi)放，我們搞進(jìn)口博覽會(huì)、搞一帶一路、面向南邊的東盟，農(nóng)業(yè)在里面都扮演了非常重要的角色。我們和全球一百多個(gè)國(guó)家有農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)，是其他國(guó)家難以想象的。
正有了上述四個(gè)方面的多元，我們方有了政策的多元。國(guó)家有國(guó)家的政策，省內(nèi)有省內(nèi)的政策，乃至縣里可以有縣里的政策。頂層設(shè)計(jì)就屬于國(guó)家層面的事，省里可以講法規(guī)，但也沒(méi)有制定法律的權(quán)限。例如花椒、桃花、梨花等產(chǎn)業(yè)，國(guó)家層面并沒(méi)有相應(yīng)的金融支持政策、保險(xiǎn)支持政策，全是縣里根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)因地制宜的結(jié)果，同時(shí)大大提升了農(nóng)民收益。
所以說(shuō)漢源模式從小見(jiàn)大，在總目標(biāo)、總要求、總方向既定的情況下，實(shí)現(xiàn)的路徑是多元的。然后講漢源模式如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。包括漢源、雅安、彭州等地，經(jīng)濟(jì)特征小而美，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？
三個(gè)方面，一是還是要認(rèn)認(rèn)真真地做好發(fā)展規(guī)劃，漢源美不美、漢源強(qiáng)不強(qiáng)，規(guī)劃非常重要。這個(gè)基礎(chǔ)上漢源應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化補(bǔ)短板的問(wèn)題，短板即水電路氣房網(wǎng)、教科文衛(wèi)保十一個(gè)方面，老百姓的飲用水、用電保障、道路交通，尤其是電網(wǎng)改造房屋建設(shè)等需要重點(diǎn)重視，還有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這六個(gè)字概括了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的全部?jī)?nèi)容。另外五字是公共產(chǎn)品的建設(shè)，規(guī)劃搞好的前提下，強(qiáng)化這些方面的建設(shè)。
城鎮(zhèn)背景下，有的村鎮(zhèn)需要保護(hù)，有的村鎮(zhèn)卻需要徹底的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)最大的差別是前者在居住上需要集中居住、生產(chǎn)上卻分散生產(chǎn)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源的分散決定農(nóng)民不可能在一塊地方開(kāi)墾土地，而生活上由于醫(yī)療救助、教育質(zhì)量等又讓農(nóng)民需要集中居住，公共服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)模化、專業(yè)化。
在產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展方面，橫向怎么做，縱向怎么做，怎么讓我們的產(chǎn)品從田間到餐桌，生產(chǎn)環(huán)節(jié)還有更多的事情需要做。除了生產(chǎn)以外，怎么把產(chǎn)品賣(mài)出去，怎么賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，鮮花椒、花椒油和開(kāi)發(fā)花椒深度的衍生產(chǎn)品都是不同選擇，這就是縱向開(kāi)發(fā)。至于橫向開(kāi)發(fā)，這方面我們做得還不夠，生產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)已經(jīng)不能涵蓋農(nóng)村的全部，我們?cè)趺窗焉a(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)范圍、囊括進(jìn)更多的經(jīng)營(yíng)群體和服務(wù)對(duì)象，漢源有沒(méi)有這個(gè)前提條件？當(dāng)然有！這就叫產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫向拓展。
最后一條，怎么扶持小農(nóng)戶的發(fā)展，這是漢源的現(xiàn)狀，小農(nóng)戶有規(guī)模限制，所以中辦文件就明確提出怎么組織小農(nóng)、提升小農(nóng)、服務(wù)小農(nóng)的問(wèn)題。組織小農(nóng)，需要特別關(guān)注農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在漢源這種地方的重要地位，尤其生產(chǎn)后如何賣(mài)出去并賣(mài)出好價(jià)錢(qián)更加值得主意。提升小農(nóng)，小農(nóng)一定要有富有人力資本的勞動(dòng)力，小農(nóng)要有工匠精神，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民是對(duì)三農(nóng)人才的要求，愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理是對(duì)職業(yè)農(nóng)民的要求，情懷和工匠精神對(duì)小農(nóng)來(lái)說(shuō)都缺一不可。服務(wù)小農(nóng)，去年漢源的農(nóng)民收入12223元，低于全省和全國(guó)水平，怎么使?jié)h源在一兩年時(shí)間內(nèi)趕上全省水平，怎么在五六年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)水平，怎么在二十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，這些值得我們思考，也是我心中的愿望。
（本文系依據(jù)清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇在山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興峰會(huì)專題現(xiàn)場(chǎng)講話整理，若有理解不當(dāng)?shù)牡胤剑?qǐng)專家及時(shí)指導(dǎo)糾正。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 鄉(xiāng)村振興研究院 微信公眾號(hào)
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