中國的社會轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入一個關(guān)鍵的時刻，但社會學(xué)界對這一重大現(xiàn)實(shí)的理論闡釋是不夠的，憑借西方社會學(xué)理論的解釋難免有削足適履、不得要領(lǐng)之嫌，特別是低估了中國經(jīng)驗(yàn)的理論意義。因此需要建構(gòu)中國的轉(zhuǎn)型社會學(xué)理論體系，這是關(guān)乎當(dāng)代中國社會發(fā)展、社會建設(shè)、社會治理與社會體制改革的重大理論問題，也是構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的重要組成部分。
本文致力于以“城鄉(xiāng)關(guān)系”為中心建構(gòu)一個城鄉(xiāng)社會學(xué)的理論框架，這一框架是有別于傳統(tǒng)的城市社會學(xué)和農(nóng)村社會學(xué)，是從城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)的角度考察中國正在經(jīng)歷的波瀾壯闊的城市化進(jìn)程和社會轉(zhuǎn)型。實(shí)際上，在美英等西方國家，城鄉(xiāng)關(guān)系已不再是問題，但中國和印度這樣的發(fā)展中大國卻面臨著城鄉(xiāng)關(guān)系的動態(tài)調(diào)整。現(xiàn)有的西方社會學(xué)理論很難充分解釋這樣的城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型，相反可能以問題化的視角進(jìn)行理解，從而遮蔽了轉(zhuǎn)型所帶來的積極且正面的后果。因此，建構(gòu)城鄉(xiāng)社會學(xué)的理論框架可以為中國的城市化進(jìn)程提供新的理論解釋，這個理論框架立足于“關(guān)系主義”糾偏了西方社會學(xué)理論的個人主義傾向，從而可以更好地闡釋中國社會轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)。
一、城鄉(xiāng)社會學(xué)的“費(fèi)孝通傳統(tǒng)”
費(fèi)孝通先生開創(chuàng)了城鄉(xiāng)社會學(xué)這一重要傳統(tǒng)，提供了觀察中國社會轉(zhuǎn)型的一個獨(dú)特視角。費(fèi)孝通早在1931 年就寫了一篇《社會變遷研究中的都市與鄉(xiāng)村》論文，這篇論文可謂中國城鄉(xiāng)社會學(xué)的發(fā)軔，他指出，要研究鄉(xiāng)村的社會變遷，不能脫離都市的背景，也就是說要在城鄉(xiāng)關(guān)系的脈絡(luò)里考察鄉(xiāng)村變遷。《江村經(jīng)濟(jì)》是進(jìn)一步闡釋這一理論觀點(diǎn)的鮮活個案，從“江村”可以看到，城鄉(xiāng)之間有著密切的貿(mào)易、金融和人員往來關(guān)系，這是江村經(jīng)濟(jì)生活活躍的重要原因。不過，城市工業(yè)吸引農(nóng)村人口，這對農(nóng)村社區(qū)是一種破壞性力量。因此他倡導(dǎo)工業(yè)下鄉(xiāng)或鄉(xiāng)村工業(yè)，這是破解從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的二元對立思維的暗示。然而，當(dāng)費(fèi)孝通1957 再次重訪江村的時候，鄉(xiāng)村的副業(yè)、販運(yùn)因在當(dāng)時看來“具有資本主義性質(zhì)”而被迫停止，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村的衰敗，城鄉(xiāng)之間的割裂對鄉(xiāng)村發(fā)展造成了負(fù)面的影響，也就是說，城鄉(xiāng)之間的密切聯(lián)系是鄉(xiāng)村發(fā)展的必要條件。至此，費(fèi)孝通更多的是從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度看“鄉(xiāng)”，“城”是背景。
當(dāng)社會學(xué)再次重建之時，它就不可避免地承擔(dān)了“強(qiáng)國富民”的歷史使命。費(fèi)孝通對家庭承包責(zé)任制、個體經(jīng)濟(jì)、蘇南模式、溫州模式、小城鎮(zhèn)等都保持了高度的熱情。當(dāng)時的調(diào)查研究表明，城鄉(xiāng)之間建立有效的聯(lián)結(jié)是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也有利于改革開放的不斷推進(jìn)。費(fèi)孝通在這一時期倡導(dǎo)推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，認(rèn)為小城鎮(zhèn)發(fā)展可以解決“大問題”，這從“江村”的再發(fā)展得到了驗(yàn)證。他特別指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展盡管有其內(nèi)發(fā)的邏輯，但更有其獨(dú)特的城鄉(xiāng)關(guān)系脈絡(luò)，也就是當(dāng)時限制城鄉(xiāng)人口流動的政策以及計劃體制主導(dǎo)下的城市工業(yè)不能適應(yīng)市場的需求。為此，費(fèi)孝通探索在城鄉(xiāng)二元對立之間提供新的可能性，即聚焦城鄉(xiāng)連續(xù)體之間的中間點(diǎn)，這樣就明確了城鄉(xiāng)關(guān)系之中“城”和“鄉(xiāng)”的雙重聚焦。
費(fèi)孝通對浦東的關(guān)注實(shí)現(xiàn)了第三次轉(zhuǎn)向，即從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度看“城”，“鄉(xiāng)”是背景。浦東在短短的時間內(nèi)崛起為一個現(xiàn)代化城區(qū)，成為研究中國城市化的重要樣本。費(fèi)孝通指出: “要腳踏實(shí)地、一步一步地進(jìn)行浦東的研究，并把它作為中國歷史的一部分。這是一篇社會學(xué)的大文章。”他高度關(guān)注如此快速城市化背景下當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的適應(yīng)與調(diào)整，對“人”的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了其人文關(guān)懷。這實(shí)際上是中國城市化的一個重要議題，即如何實(shí)現(xiàn)“人”的城市化。他從浦東吸引了大量外地勞動力這一現(xiàn)象之中看到土地的集體所有制和家庭承包責(zé)任制為進(jìn)城務(wù)工人員提供了基于土地的社會保障，這樣農(nóng)民工就可以在城鄉(xiāng)之間往返。不難看出，浦東這樣的城市發(fā)展個案，也有著深刻的“鄉(xiāng)村”背景。
費(fèi)孝通先生在晚年從一個更高的高度進(jìn)行了文化與哲學(xué)的思考，他提出要重視“心態(tài)”研究，提出要擴(kuò)展社會學(xué)的“界限”，要實(shí)現(xiàn)“文化自覺”。“文化自覺”之中的“自覺”所指向的一種“不自覺”狀態(tài)，人們往往生活在自己的文化中，而沒有用科學(xué)的態(tài)度去體認(rèn)、去認(rèn)識、去解釋，這就是不自覺的文化，也就是說對自己的文化沒有認(rèn)識，以渾然不覺或習(xí)以為常的方式看待，或簡單地以二元對立的方式粗暴應(yīng)對。因此，所謂“文化自覺”就是: “生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它發(fā)展的趨向”。這樣的文化自覺，“不帶任何‘文化回歸’意思。不是要‘復(fù)舊’，同時也不主張‘全盤西化’或‘全盤他化’”。而自知之明是“為了加強(qiáng)對文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得決定適應(yīng)新環(huán)境、新時代時文化選擇的自主地位”。因此文化自覺是在全球文化坐標(biāo)之中尋找到自己的位置，并在全球化進(jìn)程之中實(shí)現(xiàn)自主適應(yīng)，而非被動適應(yīng)。在西學(xué)新知不斷引入的情況下，知識界很容易為“新”所困，有時候會簡單地將所謂的“舊”棄之一旁，處于一種對自己的文化不自覺的狀態(tài)。人們常常于日常生活與行動中實(shí)踐某種文化，但卻缺乏“自知之明”，這就要求反思我們的行動或?qū)嵺`，特別是那些不太容易在“譯語”中得到解釋的行動或?qū)嵺`。實(shí)際上，費(fèi)孝通先生的城鄉(xiāng)社會學(xué)研究很好地體現(xiàn)了這樣的“文化自覺”，即從中國文化的脈絡(luò)之中尋求理解城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和關(guān)聯(lián)。
費(fèi)孝通先生的城鄉(xiāng)社會學(xué)研究充分體現(xiàn)了其“志在富民”的歷史責(zé)任感，展現(xiàn)了扎根中國的文化自覺與理論自覺。從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度考察中國社會的轉(zhuǎn)型，尤其是以“江村”的歷時觀察為個案，具有深刻的歷史感，體現(xiàn)了關(guān)系主義思維，建設(shè)的是“人民的社會學(xué)”或“為了人民的社會學(xué)”，這就是城鄉(xiāng)社會學(xué)的“費(fèi)孝通傳統(tǒng)”。
二、城鄉(xiāng)社會學(xué)的“點(diǎn)線面體”
沿著費(fèi)孝通開創(chuàng)的城鄉(xiāng)社會學(xué)這一重要傳統(tǒng)，扎根中國城市化的豐富鮮活實(shí)踐，可以嘗試提出一個城鄉(xiāng)社會學(xué)的理論框架。正如我們所看到的，中國現(xiàn)在正在進(jìn)行如此大規(guī)模的城市化進(jìn)程，在這個城市化進(jìn)程里面城鄉(xiāng)關(guān)系依然是復(fù)雜的，中國的城是在鄉(xiāng)里面，中國的鄉(xiāng)是在城里面。幾億人在城鄉(xiāng)之間流動，這是城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，而城市化的不斷推進(jìn)是明確的發(fā)展方向。相反，在美英等西方國家，城鄉(xiāng)關(guān)系已不再構(gòu)成社會學(xué)的研究議程的一部分，但中國和印度這樣的發(fā)展中大國卻面臨著城鄉(xiāng)關(guān)系的動態(tài)調(diào)整以及由此引發(fā)的諸多挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的西方社會學(xué)理論很難充分解釋這樣的城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型，而是需要一個全新的視角，這超出了芝加哥學(xué)派的城市社會學(xué)視野。這里的城鄉(xiāng)社會學(xué)不是簡單的城市社會學(xué)和農(nóng)村社會學(xué)的相加，而是立足中國城市化和社會轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐的理論抽象。
潘光旦先生曾有一篇《社會學(xué)者的點(diǎn)線面體》舊文，這篇文章雖是雜論，卻提供了一個很好的城鄉(xiāng)社會學(xué)的概念框架。
在潘光旦看來，“人”是其人文思想的中心，“點(diǎn)指的是每一個人。社會生活從每一個人出發(fā)，也以每一個人作歸宿。無論唯社會論一派，或唯文化論一派，把社會與文化浸潤的力量說得如何天花亂墜，無孔不入，我們不能想象一個沒有人的社會與文化，也不能理解，我們把每一個人擱在一邊之后，社會與文化還有什么意義，什么存在的理由”，“在每一個人的所以為點(diǎn)沒有充分弄清楚以前，我們談社會的點(diǎn)、線、面、體，總?cè)粲泻脦追植恢呺H，不得要領(lǐng)。換言之，社會學(xué)者不得不注意到人性的問題，一般的人性與個別的人性”。
也就是說，城鄉(xiāng)社會首先要考察“人”，這是基本的出發(fā)點(diǎn)，因此人在城鄉(xiāng)關(guān)系變動之中的體驗(yàn)與感受是城鄉(xiāng)社會學(xué)的聚焦。不過，僅僅談“點(diǎn)”是不夠的，“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間連結(jié)就是“線”，線就是關(guān)系，是“點(diǎn)與點(diǎn)之間的刺激與反應(yīng)”。中國人傳統(tǒng)上講倫常，實(shí)際上重視的就是人與人之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)社會學(xué)強(qiáng)調(diào)“線”，因?yàn)槿嗽诔青l(xiāng)發(fā)展過程之中要面對人際關(guān)系的變動，這樣的變動具有明確的時空壓縮或“脫域化”特征。進(jìn)一步而言，人在城鄉(xiāng)關(guān)系之中的變動需要放在關(guān)系脈絡(luò)之中進(jìn)行理解。如此，社會結(jié)構(gòu)與個人體驗(yàn)之間的關(guān)聯(lián)就是經(jīng)由關(guān)系而確立和界定的。
“點(diǎn)和線的總和即為面”，“面”實(shí)際上就是更大的社會環(huán)境。城鄉(xiāng)社會學(xué)的確不能僅僅關(guān)注“點(diǎn)”或“線”的面向，而是要看到宏觀的社會結(jié)構(gòu)，特別是關(guān)注城鄉(xiāng)連續(xù)體之中的不同形態(tài)，諸如村改居、縣改市、開發(fā)區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型居住區(qū)等，它們呈現(xiàn)為城市化的不同“社會生態(tài)”樣貌，這樣的形態(tài)實(shí)際上生動地展現(xiàn)了中國城市化的演進(jìn)過程。城與鄉(xiāng)的互動體現(xiàn)在人口、土地、資本、產(chǎn)品、文化、技術(shù)、信息、話語等方面，城鄉(xiāng)之間不停地進(jìn)行著交換與溝通，這是“面”的基本形態(tài)。因此無論是解決城市問題，抑或是解決農(nóng)村問題，都應(yīng)該回到城鄉(xiāng)關(guān)系的脈絡(luò)之中。
正如Portes 所指出的，城鄉(xiāng)之間的移民圍繞的是信息、資源、收入的交換，實(shí)際上改變了遷出地與遷入地的社會結(jié)構(gòu)，形成了兩地的新的規(guī)則與文化，這迫使兩地社會都出現(xiàn)變遷，而很多的變遷是未曾預(yù)期的。要而言之，城鄉(xiāng)之間的遷移已經(jīng)改變了中國的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)。
“面的累積就是體”，這就是要引入歷史概念。中國城鄉(xiāng)發(fā)展過程之中面臨的社會問題或個人面對的困境很可能需要放到時間的框架或歷史的維度里進(jìn)行解釋，因?yàn)橹袊幵谏鐣D(zhuǎn)型之中。不了解社會轉(zhuǎn)型的歷史脈絡(luò)，很可能就無法完全理解我們面對的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)社會學(xué)關(guān)注城鄉(xiāng)關(guān)系的動態(tài)變化，也就是“變”的一面，不過也需要看到中國社會不變的一面。總之，將歷史的維度引入城鄉(xiāng)社會學(xué)的理論框架是必要的，這一維度豐富了我們的社會學(xué)想象力。
“點(diǎn)、線、面、體”四個字實(shí)際上正好揭示了城鄉(xiāng)社會學(xué)的不同維度: 個體的、人際的、社會的與歷史的。有了這四個維度，就形成了構(gòu)建城鄉(xiāng)社會學(xué)理論的基本線索。而勾連這四個維度的，是不同于個體主義的關(guān)系主義理論取向。
邊燕杰指出，關(guān)系主義與個人主義、集體主義有著完全不同的理論邏輯，關(guān)系主義的本質(zhì)特征是倫理本位、關(guān)系導(dǎo)向，與個人主義、集體主義文化中的權(quán)、責(zé)、利相對應(yīng)的，關(guān)系主義文化中的行為規(guī)則是熟、親、信，從研究中國社會的角度看去，關(guān)系社會學(xué)是一套關(guān)于倫理本位、關(guān)系導(dǎo)向、熟親信為特征的關(guān)系主義現(xiàn)象的理論知識。這一理論視角為城鄉(xiāng)社會學(xué)的“城鄉(xiāng)關(guān)系”聚焦提供了理論依據(jù)，城鄉(xiāng)關(guān)系是建立在人際關(guān)系基礎(chǔ)之上的，中國城鄉(xiāng)之間的融合亦立足于城鄉(xiāng)之間不同人群之間建立的社會網(wǎng)絡(luò)，即由“線”至“面”。
關(guān)系主義推崇不同于工具理性的中庸理性。從工具理性出發(fā)，行動者總是把手段安排到最有效的情況去完成目標(biāo)，是一個無限形態(tài)。中庸理性則以節(jié)制取代效率，兼顧自己與整體的利益，是迥然不同的協(xié)調(diào)方式，屬“節(jié)制模態(tài)”( tempered mode) ，不只想到自己，還要顧及他人，重視均衡與平衡。張德勝等認(rèn)為，中庸理性正好在工具理性和溝通理性之間筑起一道橋梁，將價值沖突帶到理性的溝通渠道去解決，因?yàn)樗鼜恼囊曇俺霭l(fā)，講求自我節(jié)制，蘊(yùn)含了理性溝通的準(zhǔn)備和意愿。因此，就其本質(zhì)而言，城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整就是以“中庸”的方式回應(yīng)潘光旦所言的“位育”。“位育”一詞源出《中庸》: “致中和，天地位焉，萬物育焉。”朱熹的注解曰: “位者，安其所也。育者，遂其生也。”“位育”也就是“安遂所生”，也就是動態(tài)平衡以適應(yīng)不斷變化的社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化脈絡(luò)。
綜上所述，城鄉(xiāng)社會學(xué)的理論目標(biāo)就是立足關(guān)系主義思維，從點(diǎn)、線、面、體四個層面理解中國城市化與社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，解讀中國社會千年一遇之變局。
三、城鄉(xiāng)社會學(xué)的時代使命
根據(jù)前述城鄉(xiāng)社會學(xué)的“點(diǎn)線面體”框架，我們可以看到，中國社會正在經(jīng)歷前所未有的社會轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、社會、文化領(lǐng)域的改變高度重疊，且壓縮在較短的時間內(nèi)展開，個體的焦慮和不適應(yīng)由此而生。一個明顯的特色是，工業(yè)化、土地城市化的速度明顯快于人的城市化，這導(dǎo)致所謂的虛擬城市化、半城市化、被城市化，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)連續(xù)體之間的很多中間形態(tài)。這樣的中間形態(tài)在一定程度上緩解了社會風(fēng)險，從而避免出現(xiàn)較大規(guī)模的社會動蕩，但也形構(gòu)了中國城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)特面貌，即劉守英等所稱的“城鄉(xiāng)中國”，這是“農(nóng)村中國”和“城市中國”之間的過渡，這個過渡預(yù)計還需要較長一段時間，這恰恰是中國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
縱觀國際經(jīng)驗(yàn)，城市化、工業(yè)化和市民化三者的發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)了兩個路徑。一就是以歐美發(fā)達(dá)國家為代表的、農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化與人口的城市化、市民化進(jìn)程是同步的路徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展。在此路徑之下，出現(xiàn)了不同的形態(tài): 如英國，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄械氖忻袷峭ㄟ^剝奪農(nóng)村居民的土地、將農(nóng)村人口驅(qū)逐到城市而逐步實(shí)現(xiàn); 美國是通過人口的自由移動實(shí)現(xiàn)的; 日本是經(jīng)由跳躍式遷移與農(nóng)村非農(nóng)化結(jié)合。
另一個是以拉美發(fā)展中國家為代表的、工業(yè)化落后于城市化的路徑。自20 世紀(jì)50 年代開始，拉美的城市化發(fā)展在相對短時期內(nèi)，在政府的政策誘惑下快速實(shí)現(xiàn)。拉丁美洲的城市化呈現(xiàn)出“大城市化”與“超大城市化”，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的不協(xié)調(diào)性、城市化缺乏政府規(guī)劃與政策引導(dǎo)、城市治理形勢嚴(yán)峻等特點(diǎn)。農(nóng)村人口大量流入城市，但城市工業(yè)并不具備吸納所有勞動力就業(yè)的能力，進(jìn)入城市的這些移民長期處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，由此逐漸發(fā)展成大片的貧民窟。并造成了城市內(nèi)部一系列的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題，由此造成所謂的“拉美陷阱”或“轉(zhuǎn)型陷阱”。而中國的城市化是從城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥”和“有序推進(jìn)”的平衡策略。
中國城市化過程既不與發(fā)達(dá)國家的城市化過程相吻合，也不同于拉美國家工業(yè)化明顯滯后于城市化。中國的城市化進(jìn)程之中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化具有三個鮮明的特征: 一是“就業(yè)帶動”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定就業(yè)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)市民化進(jìn)程。二是“保障地權(quán)”，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既進(jìn)得了城，又回得了鄉(xiāng)，這樣就能夠在城鄉(xiāng)間雙向流動，進(jìn)退有據(jù)。三是“漸進(jìn)轉(zhuǎn)移”，從允許“離土”到允許“離鄉(xiāng)”，再到公共服務(wù)均等化、開始放寬落戶條件，分階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以上三個特征體現(xiàn)了“有序推進(jìn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“有序”就是城市化需要在時間、空間、資源與價值四個層面展開并在社會的承受力范圍之內(nèi)，不能走上拉丁美洲的城市化道路，我們也沒有遵循西方城市化道路的時空背景，這個“序”需要在中國的語境里圍繞中庸理性而確立，在推進(jìn)速度上，不能太急，也不能太慢; 在理順關(guān)系方面，相關(guān)各方都可以接受，不至于脫序。“推進(jìn)”意味著政府、市場和社會組織都應(yīng)該積極作為，政府在城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整之中要承擔(dān)引領(lǐng)角色，要結(jié)合市場與社會的力量，唯此，才能使得城市化真正符合人民的需要與利益，否則可能會面對不同程度和不同形式的社會風(fēng)險。因此從城鄉(xiāng)社會學(xué)的角度，當(dāng)代的挑戰(zhàn)就是如何實(shí)現(xiàn)以社會質(zhì)量為中心的、社會風(fēng)險在可接受范圍的、具有發(fā)展型特征的城市化，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展，這是城鄉(xiāng)社會學(xué)的時代課題。
需要推進(jìn)以增進(jìn)社會質(zhì)量為目標(biāo)的城市化。新型城鎮(zhèn)化就是“以人為中心”的城市化，注重人的需要、權(quán)利、體驗(yàn)與感受，也就是重視城市化進(jìn)程中不同群體的獲得感、滿意感和安全感。要而言之，城市化是以符合“民心”為前提和基礎(chǔ)的。
這里引入社會質(zhì)量這個概念是合適的，這是為了突出城市化的“社會性”。社會質(zhì)量包含四個維度: 社會經(jīng)濟(jì)保障、社會凝聚、社會包容、社會賦權(quán)。這四個維度圍繞的是人的需要、權(quán)利、體驗(yàn)和感受，背后的價值共識是自由、平等、融合、團(tuán)結(jié)。社會質(zhì)量既是個體的，又是整體的。城市化進(jìn)程涉及一系列的群體之間的利益與關(guān)系的調(diào)整，這樣的調(diào)整不應(yīng)僅僅以經(jīng)濟(jì)效率或發(fā)展速度為目標(biāo)，既要充分考慮社會心理的承受力、接受度，又要考慮利益格局的平衡和優(yōu)化，不能簡單地以為犧牲少數(shù)人的利益就是正當(dāng)?shù)摹Ｒ虼耍陨鐣|(zhì)量為中心的城市化的核心議題就是要以制度化的方式合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)連續(xù)體之中不同形態(tài)而衍生出的不同關(guān)系格局，而人的心態(tài)和體驗(yàn)就是在這樣的關(guān)系脈絡(luò)之中界定和展開的，因此“生態(tài)”和“心態(tài)”的秩序同等重要。
需要建立城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的社會風(fēng)險管理體系。城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，勢必引發(fā)一系列的困難、挑戰(zhàn)乃至風(fēng)險。從目前的情形而言，風(fēng)險源有四個:社會目標(biāo)單一、社會結(jié)構(gòu)失衡、社會關(guān)系失調(diào)、社會沖突增生。這四個風(fēng)險源都可能出現(xiàn)在城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型過程之中。如果城市化以經(jīng)濟(jì)增長為單一目標(biāo)，忽視社會質(zhì)量的增進(jìn)，就會因經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)而引發(fā)民生風(fēng)險。社會結(jié)構(gòu)的失衡，比如中國的人口城市化與空間城市化不同步會導(dǎo)致一系列的社會風(fēng)險: 空間與資本的密切關(guān)聯(lián)而滋生金融風(fēng)險，資本與權(quán)力的結(jié)合而導(dǎo)致社會極化。
如果城市擴(kuò)張與農(nóng)民利益保護(hù)、城市人口規(guī)模控制與外來人口的權(quán)利保障之間的關(guān)系不能予以平衡，城鄉(xiāng)關(guān)系就有失調(diào)的風(fēng)險。如果城市化進(jìn)程之中不同群體的生產(chǎn)、生活和生態(tài)受到影響，而沒有合理的補(bǔ)償和保障，社會沖突就難以避免。因此需要基于城鄉(xiāng)關(guān)系的視角，形成系統(tǒng)的、動態(tài)調(diào)節(jié)的制度框架，合理分配政府、市場與社會組織及個人的風(fēng)險管理責(zé)任，有效處理社會風(fēng)險，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
需要建構(gòu)發(fā)展型的城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)涉及工業(yè)化、城市化、市民化。這是一個漸進(jìn)、動態(tài)且復(fù)雜的過程，是從工業(yè)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化到人口城鎮(zhèn)化，是政府與企業(yè)、中央與地方、國家與農(nóng)民等多重關(guān)系互動的結(jié)果。大規(guī)模的人口在城鄉(xiāng)之間遷移是在既定制度限定與機(jī)會結(jié)構(gòu)下興起的，它正在改變中國的社會結(jié)構(gòu)，于其中經(jīng)濟(jì)權(quán)力、政治權(quán)力與社會權(quán)力處于持續(xù)的互動過程之中，并導(dǎo)致未曾預(yù)期的結(jié)果，而這樣的結(jié)果又成為新一輪城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的結(jié)構(gòu)限定與機(jī)會空間，這就是城鄉(xiāng)關(guān)系的動態(tài)轉(zhuǎn)化過程。應(yīng)該說過去一段時間推進(jìn)的城市化累積了不少矛盾和挑戰(zhàn)，比如大量被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的農(nóng)民工及其隨遷家屬未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù); 城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，產(chǎn)城融合不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，出現(xiàn)了空心城; 城鄉(xiāng)之間二元矛盾出現(xiàn)新矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯。這顯示，城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，并沒有實(shí)現(xiàn)平衡和協(xié)調(diào)的預(yù)期。因此，城鄉(xiāng)關(guān)系要確立新的目標(biāo)，我們將這個目標(biāo)稱之為“發(fā)展型”。發(fā)展型的城鄉(xiāng)關(guān)系這一概念是建立在社會發(fā)展的理論演進(jìn)和發(fā)展型社會政策理念的基礎(chǔ)之上，它強(qiáng)調(diào)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)要以增進(jìn)發(fā)展能力與提供發(fā)展機(jī)會為核心目標(biāo)，“能力”和“機(jī)會”應(yīng)成為新型城鄉(xiāng)關(guān)系建構(gòu)的核心話語。以是否提升了發(fā)展能力和提供了更多的發(fā)展機(jī)會作為“發(fā)展型”的考察指標(biāo)。這一目標(biāo)導(dǎo)向意味著城市化并非簡單地農(nóng)轉(zhuǎn)非、上樓或進(jìn)城，而是要真正賦予參與這一進(jìn)程中的人群以發(fā)展機(jī)會，這樣的城市化才是貼近群眾需要的。
在這個意義上，城市化進(jìn)程中的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整要有相應(yīng)的社會政策予以配套，從而實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
城鄉(xiāng)社會學(xué)的理論建構(gòu)是回應(yīng)中國社會轉(zhuǎn)型的重大現(xiàn)實(shí)問題，是確立中國社會學(xué)話語體系的重要組織部分。如此理論建構(gòu)的意義是雙重的:一方面，如果我們在建構(gòu)中國的城鄉(xiāng)社會學(xué)上有所建樹，就可以促進(jìn)中國社會建設(shè)的發(fā)展，從而促進(jìn)社會的公平與正義; 另一方面，也可以為國際同行提供一個有別于經(jīng)典社會轉(zhuǎn)型理論的參考框架，從而為全球社會學(xué)知識庫存增添中國的貢獻(xiàn)。
這是中國社會學(xué)的時代使命，也是中國社會學(xué)的歷史擔(dān)當(dāng)。
（參考文獻(xiàn)和注釋省略）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《南京社會科學(xué)》2019年第1期
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