摘要：田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的重要探索方向。從動(dòng)力上看，田園綜合體是鄉(xiāng)村和城市要素的集中表達(dá)形式；從組織機(jī)制上看，田園綜合體需要農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化配置；從表征上看，田園綜合體是美麗因素的產(chǎn)業(yè)化和商品化的表達(dá)載體。由此可以看到，田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的市場化路徑探索。
關(guān)鍵詞：田園綜合體；鄉(xiāng)村振興；市場化
田園綜合體在中國的探索已經(jīng)有數(shù)年之久，直接進(jìn)入中央層次的是2017年中央一號文件，該文件強(qiáng)調(diào)了“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”，這里田園綜合體是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。2018年《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》提出要推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)。這里田園綜合體是城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。這種探索具有鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的重要意義。
這也是田園綜合體首次與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互聯(lián)系，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告提出的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃將田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興的重要表現(xiàn)形式提出來，那么田園綜合體究竟表達(dá)了鄉(xiāng)村振興的哪些方面？究竟顯示了鄉(xiāng)村振興什么樣的路徑和方向？后面將從動(dòng)力、組織和表征三個(gè)方面進(jìn)行論述。
當(dāng)然，從性質(zhì)上看，田園綜合體并不是鄉(xiāng)村振興的偏狹一隅的角度，而是一種主要的改革形式。它是耕地與現(xiàn)代資本的有機(jī)結(jié)合，是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力形式，是一種新的生產(chǎn)方式和生活方式。它是以市場化的形式表現(xiàn)出來的鄉(xiāng)村振興的一種探索。
一、田園綜合體是鄉(xiāng)村和城市要素結(jié)合的集中表達(dá)
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、田園社區(qū)為一體的的田園小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，[1]本質(zhì)上是城市和鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢力量的綜合，城市提供了新的資本力量，鄉(xiāng)村則以土地參與，這既是城市力量向鄉(xiāng)村的拓展，也是鄉(xiāng)村力量的新提高。
這種結(jié)合主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：1.城市資本與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合。2.企業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)的集合。3.人對土地的新利用。
從第一個(gè)方面來看，農(nóng)村出現(xiàn)田園綜合體的主要?jiǎng)恿碜杂诔鞘校驗(yàn)槭浅鞘匈Y本的剩余使得農(nóng)村的土地改變了使用方式，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能夠在城市資本的幫助下展翅飛翔。田園綜合體正是以新興產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等的樣式表現(xiàn)出來。
從第二個(gè)方面來看，田園綜合體的主體是企業(yè)，是以企業(yè)的形式存在的一種新的生產(chǎn)方式，通過企業(yè)的運(yùn)作能夠使得田園綜合體提高效率。正是通過企業(yè)的運(yùn)作方式，田園綜合體才能夠生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，也才有動(dòng)力將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為收益。
從第三個(gè)方面來看，田園綜合體對土地的利用增加了體驗(yàn)的因素。其中，農(nóng)事體驗(yàn)和文化旅游是短期體驗(yàn)的重要方式，居住社區(qū)則是一種長期的體驗(yàn)方式。這是一種生活方式的改變。
二、田園綜合體是農(nóng)村土地在鄉(xiāng)村振興背景下的新配置
田園綜合體要解決兩個(gè)問題：一個(gè)是資本力量如何下鄉(xiāng)的問題。第二個(gè)是農(nóng)村土地集體所有制如何在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和配置的問題。目前，三變改革是一個(gè)重要方向，這是對所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分置改革，是一種市場化改革。這兩者相互結(jié)合，就能夠使得鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出新的面貌。
這次產(chǎn)權(quán)制度改革，一方面要保證農(nóng)村的土地承包制度穩(wěn)定連續(xù)，在這一方面，“落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策”。[2]另一方面則對土地的有序流轉(zhuǎn)進(jìn)行了探索，在這一方面，“完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)村承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。”[3]農(nóng)村正在進(jìn)行的三變改革對土地的收益權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，這就為土地集約化使用于田園綜合體奠定了基礎(chǔ)。
三變改革為核心的土地流轉(zhuǎn)制度為鄉(xiāng)村振興打下了基礎(chǔ)，為田園綜合體的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的市場化探索消除了某些障礙。
三、田園綜合體是鄉(xiāng)村美麗體驗(yàn)因素的產(chǎn)業(yè)化
田園綜合體提供了養(yǎng)殖、加工、休閑、旅游、飲食、居住等要素功能，本質(zhì)上是美麗因素的產(chǎn)業(yè)化，是圍繞美麗因素形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)循環(huán)才能夠建立起來，田園綜合體本質(zhì)上是將美麗因素變成一種農(nóng)事生產(chǎn)生活方式的體驗(yàn)，從而形成市場價(jià)值和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、商品化的過程。
田園綜合體的美麗因素的產(chǎn)業(yè)化組織方式有多種表現(xiàn)形式。首先是旅游綜合體的形式。通過企業(yè)形式的綜合開發(fā)，將田園綜合體打造成一種鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品，吸引游客進(jìn)行消費(fèi)，這樣就可以發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。其次是家庭農(nóng)場的形式，家庭農(nóng)場是一種亦農(nóng)亦工的生產(chǎn)生活方式，能夠形成新的家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織方式。第三種是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的方式，通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。
總之，田園綜合體是市場經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展到一定程度而出現(xiàn)的必然產(chǎn)物，反映了新的生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置。但是，田園綜合體并不是鄉(xiāng)村振興的全部，鄉(xiāng)村振興還有農(nóng)場的規(guī)模化，留守老人和兒童的撫養(yǎng)問題，農(nóng)民社會保障問題，農(nóng)村的郊區(qū)化問題，鄉(xiāng)村組織形式問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等等。不過，田園綜合體至少在先期探索中展現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的市場化發(fā)展方向。
作者簡介：高汝仕（1973-），漢族，山東即墨人，中共貴州省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，副教授，博士后。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市化。
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