當(dāng)前，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最重要的課題之一就是推進(jìn)農(nóng)旅融合，助力鄉(xiāng)村振興。如何讓農(nóng)旅融合在鄉(xiāng)村振興中大有可為首先要深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，著力構(gòu)建融合發(fā)展有效途徑。
一、深刻認(rèn)識(shí)“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”的重大意義
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新階段，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收具有重要意義。
黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展具有重大意義，這也證明推進(jìn)農(nóng)旅融合是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。
魯班鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)旅融合具有較好的基礎(chǔ)條件，轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省風(fēng)景名勝區(qū)魯班水庫(kù)、新寨村“鐵腳寨”（縣級(jí)文物保護(hù)單位）等人文景觀，“馬祖?zhèn)髡f(shuō)”、“雞腳廟會(huì)”等分別列入市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，嶙潾閣、釣魚(yú)島被評(píng)為省級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)……，這些都預(yù)示著推進(jìn)農(nóng)旅融合有利于魯班鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，發(fā)展前景廣闊。
促進(jìn)農(nóng)民增收、讓農(nóng)民生活富裕，始終是各級(jí)黨委政府的重要課題，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)有之意，農(nóng)旅融合發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，正是拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)旅融合有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、振興鄉(xiāng)村的重要抓手。
二、著力構(gòu)建“農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興”的有效途徑
農(nóng)旅融合發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)、前景廣闊，魯班鎮(zhèn)目前處于起步、初創(chuàng)階段，發(fā)展中問(wèn)題也不少。從實(shí)際看，規(guī)劃思路不夠明晰，“低小散”情況較突出，缺少大項(xiàng)目支撐，缺少高知名度品牌和有較強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品；大多數(shù)自發(fā)發(fā)展，受自身檔次較低、客源季節(jié)性等制約；發(fā)展中困難問(wèn)題仍不少，部分散戶思想認(rèn)識(shí)不高……，黨委政府仍需注重教育引導(dǎo)，開(kāi)闊眼界，拓展思路，細(xì)化舉措，下大力氣做好“提高思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新高效融合、創(chuàng)建特色品牌、破解困難障礙”功課。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。魯班鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍任重道遠(yuǎn)，在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要把農(nóng)旅融合作為重要載體抓牢抓實(shí)。將鄉(xiāng)村旅游納入開(kāi)發(fā)魯班大旅游發(fā)展格局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從魯班湖主景區(qū)向全域旅游轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)旅融合休閑經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，黨委政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)在空間布局、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等方面的整體謀劃，加快形成“以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的發(fā)展新格局。
（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。農(nóng)旅融合要始終保持旺盛的生命力，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要有符合農(nóng)業(yè)和旅游相融合的先進(jìn)發(fā)展理念和科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一要加大大項(xiàng)目引領(lǐng)力度。重視農(nóng)旅大項(xiàng)目建設(shè)，以 “魯班湖”大旅游觀形成大景區(qū)，以大景區(qū)發(fā)展加大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品帶動(dòng)，形成“魯班”響亮品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)旅融合乃至全縣旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。二要強(qiáng)化眾多小項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)積極鼓勵(lì)中小農(nóng)旅項(xiàng)目發(fā)展，通過(guò)多種措施提高競(jìng)爭(zhēng)力，從布局科學(xué)性、提高精致性、強(qiáng)化特色性、注重配套設(shè)施完善性等方面形成多層次格局，有效刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。三要找準(zhǔn)與“魯班湖”大旅游的契合點(diǎn)。魯班湖以綠色生態(tài)為基、巍峨主壩為脈、魯班精神為魂，已成為一條生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化資源豐富、人與自然融合、適宜游客休閑觀光與文化體驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。全鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展應(yīng)與魯班湖發(fā)展相契合，充分利用魯班湖生態(tài)、文化、自然、完善的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)資源，使發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。
（三）創(chuàng)新高效融合。農(nóng)旅融合要認(rèn)真把握旅游市場(chǎng)發(fā)展變化規(guī)律，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的旅游潛力，精心做好旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各元素之間融合的大文章。一是與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建相融合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重文化開(kāi)發(fā)、更多考慮旅游功能的融入；農(nóng)旅融合發(fā)展要充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造的村容村貌和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游、民族文化游等等。要以農(nóng)旅融合發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建等相融合。農(nóng)旅融合發(fā)展項(xiàng)目布局規(guī)劃要與農(nóng)業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園林城鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)，充分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，充分利用農(nóng)業(yè)資源。在農(nóng)業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設(shè)中要重視植入休閑養(yǎng)生、休閑觀光、休閑采摘、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕體驗(yàn)等元素，開(kāi)發(fā)田園農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務(wù)農(nóng)體驗(yàn)游等不同主題旅游，利用生態(tài)園林城鎮(zhèn)、魯班湖開(kāi)發(fā)回歸自然游，使其各具特色又都頗有吸引力。
（四）創(chuàng)建特色品牌。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)，這一特征決定了旅游業(yè)品牌建設(shè)很重要。有好品牌，來(lái)過(guò)的游客還能回頭再來(lái)，沒(méi)有來(lái)過(guò)的也想來(lái)；有好品牌，來(lái)的安心、買的放心。因此，在農(nóng)旅融合發(fā)展過(guò)程中要始終重視品牌建設(shè)。一是要大力創(chuàng)精品。要在農(nóng)旅融合大項(xiàng)目建設(shè)中，確立“農(nóng)文林旅”定位，塑造“第一”與“唯一”特色品牌，促進(jìn)旅游大品牌的形成。同時(shí)重視中小項(xiàng)目的精品建設(shè)，重視品牌創(chuàng)建管理、品牌示范帶動(dòng)。二是致力創(chuàng)文化。充分利用每年一屆的縣級(jí)魯班湖文化旅游節(jié)，重視旅游形象策劃、產(chǎn)品策劃，圍繞核心旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游品牌。積極引導(dǎo)漁家樂(lè)、專合社等民間資本共商共建共享節(jié)會(huì)創(chuàng)辦帶來(lái)的紅利，新增特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、節(jié)會(huì)內(nèi)容看點(diǎn)，自主開(kāi)發(fā)紀(jì)念公仔（班班）、艾草香包等專屬紀(jì)念品，不斷提升游客體驗(yàn)感、滿意度，實(shí)現(xiàn)政府辦節(jié)會(huì)有盈余。高標(biāo)準(zhǔn)打造洞灣村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“四好”新村建設(shè)，重點(diǎn)打造洞灣村圍庫(kù)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)展特色旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為魯班湖旅游發(fā)展注入活力。
（五）破解困難障礙。當(dāng)前農(nóng)旅融合發(fā)展過(guò)程中面臨一些瓶頸問(wèn)題，要敢于挑戰(zhàn)，主動(dòng)破解困難障礙，有針對(duì)性“迎問(wèn)施策”。一是積極探討建設(shè)用地問(wèn)題。農(nóng)旅項(xiàng)目像眾多設(shè)施農(nóng)業(yè)一樣，需要一定的建設(shè)用地。要認(rèn)真研究國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，加強(qiáng)和上級(jí)國(guó)土部門溝通，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，更好地落實(shí)好有關(guān)政策，為農(nóng)旅融合項(xiàng)目發(fā)展用地提供政策支撐。二是妥善解決土地經(jīng)營(yíng)權(quán)保障問(wèn)題。農(nóng)旅項(xiàng)目的用地大多通過(guò)土地流轉(zhuǎn)取得，其中不少是直接從農(nóng)民手上流轉(zhuǎn)取得。這部分土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定，不確定性很大，影響業(yè)主投入。主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門加快土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)，既保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)的合法權(quán)益，又保障業(yè)主的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，提高其信心，促進(jìn)其投資積極性。三是主動(dòng)對(duì)接融資問(wèn)題。要完善抵押貸款措施，促進(jìn)農(nóng)旅融合項(xiàng)目發(fā)展能更多地得到金融部門融資支持。要加大旅游專項(xiàng)資金和涉農(nóng)扶持資金的整合力度，形成對(duì)農(nóng)旅融合發(fā)展支持的資金合力。四是高度重視人才問(wèn)題。要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，確保優(yōu)勢(shì)人才資源投身農(nóng)旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
作者單位：四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣魯班鎮(zhèn)
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