貧困地區(qū)耕地撂荒已十分普遍，且有擴大之勢，特別在離集鎮(zhèn)、公路周邊較遠的貧困地區(qū)。在當前深化農(nóng)村改革，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，應引起各級政府和領導的高度重視并采取有效措施進行綜合治理。
一、貧困地區(qū)土地撂荒現(xiàn)狀
耕地撂荒的現(xiàn)象在全國農(nóng)村各地隨處可見，以中西部貧困地區(qū)較為普遍。以筆者所在的隴西縣為例，2018年底根據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計，隴西縣有耕地1118.01hm2，保灌水澆地僅133.33hm2，撂荒耕地33.2hm2， 撂荒率2.97%。因數(shù)字的敏感性，鄉(xiāng)村都沒有精準摸底上報，隴西縣實際撂荒耕地保守估計在60.66hm2以上，撂荒率6%-8%之間。全縣有農(nóng)戶9.13萬戶，農(nóng)業(yè)人口44.2萬人，戶均土地18.36畝，人均3.8畝，戶均10塊地，十分零散。全縣60%的農(nóng)戶有棄耕撂荒行為，其中因整戶外出常年務工不回而撂荒土地的農(nóng)戶有5%。土地是農(nóng)民的命根子，是國家最基本的生產(chǎn)資源。2006年，十屆全國人大四次會議上通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標，是不可逾越的一道紅線。現(xiàn)今我們已經(jīng)靠進口糧食來補充不足和進行飼料生產(chǎn)加工了，18億畝耕地紅線已到突破邊緣，在國家高度重視糧食安全和三農(nóng)工作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，還出現(xiàn)大量耕地撂荒，應引起各級政府和領導的高度重視。
二、土地撂荒原因分析
（一）農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，耕種立地條件差。中西部貧困山區(qū)普遍靠天吃飯，基本沒有完備的農(nóng)田水利設施，即使有因利用率不高而年久失修，抵御自然災害的能力較差，至少還有20%的耕地為坡耕地，常遇到雹旱災害，造成減產(chǎn)減收，加之農(nóng)戶承包耕地零星分散，沒有通暢可進行機耕機收機運的道路，市場糧食價格多年低而不穩(wěn)，致使種糧成本增高，管理費力，收入與投入相比形成倒掛，農(nóng)戶耕種不劃算，只好放棄耕作而撂荒。
（二 ）農(nóng)民工大量進城務工，務工與種地收入懸殊。從近幾年農(nóng)業(yè)種植情況看，種植經(jīng)濟作物如中藥材收益較大，大體畝平均收益可達到1000-1500元；但受市場行情影響，風險較大，種植糧食作物雖然風險小，但畝平均收益最好年份也就在400-800元之間，除去化肥、農(nóng)藥、種子、勞務等生產(chǎn)成本，純收入所剩就不多了。而一個勞動力外出務工，年收入在2.5萬至3萬元之間，除去正常開支，年收入也在1.5萬元左右。種地收入遠趕不上務工的收入。所以為了改善生活條件和提高生活水平，大量青壯年勞動力丟棄土地外出務工，而農(nóng)村“留守老人”“留守婦女”無力承擔繁重的耕種體力勞動，出現(xiàn)“家有良田而無力耕作”的“勞力荒”現(xiàn)象，造成大量土地被棄耕撂荒。即使不想撂荒土地，因“勞力荒”又導致了勞動力價格的飆升，農(nóng)忙季節(jié)，一個工日價格一般在60-100元之間，一個工日對于收益本來就不高的種地農(nóng)民來說，與其雇用勞動力種地，還不如減少耕種土地進行撂荒。
（三） 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體帶動能力不強，社會化服務體系滯后。第三次農(nóng)業(yè)普查的統(tǒng)計結果顯示，我國現(xiàn)有2.1億戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，戶均耕地面積9.8畝。根據(jù)世界銀行戶均耕地面積30畝以下為小農(nóng)戶的劃分標準，小農(nóng)戶仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式。要實現(xiàn)黨的十九大報告提出的小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接這一目標，需要落實完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。而我們最大的制約因素和短板就是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體帶動能力不強，社會化服務體系滯后。以我縣為例，全縣截止2019年年底，現(xiàn)有涉農(nóng)公司120家，農(nóng)民合作社1776家，家庭種養(yǎng)農(nóng)場180家，種養(yǎng)大戶560家，除52市級以上龍頭企業(yè)外，絕大部分公司合作社經(jīng)濟實力都不強，與農(nóng)戶利益連接不緊密，示范帶動能力差，服務內(nèi)容單一，管理運營不規(guī)范，在2017底國家政策性防風險實施后生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，貸款難擔保難更加突出，部分企業(yè)達到破產(chǎn)清算條件。社會化服務體系方面問題更多，政府機構改革方面，特別是基層事業(yè)單位改革滯后，服務型政府建設任重道遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村權責不對等，人浮于事，混崗混編,職責不清，為農(nóng)服務人人有責，人人無責。農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動得不到及時有效的政策指導，項目支持；社會專業(yè)服務方面，服務內(nèi)容單一，技術水平低，經(jīng)濟實力差，可提供服務的企業(yè)數(shù)量少，主要側重于對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶的機耕機播機收，對其他小農(nóng)戶普遍性的服務主要側重于農(nóng)資供銷和農(nóng)產(chǎn)品收購。全程化服務即產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后和專門進行土地流轉中介、收儲、擔保的企業(yè)基本沒有。這些短板既是貧困地區(qū)土地撂荒的客觀因素，也是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（四）農(nóng)業(yè)支持保護扶持政策不完善，落實過程問題較多
中國是人口大國和農(nóng)業(yè)，黨中共歷來重視“三農(nóng)”問題。回首改革開放40年，中央一號文件已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞，從1982年到今年連續(xù)18年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，其中2004年的中央一號文件著重圍繞增加農(nóng)民收入開始，將農(nóng)民增收，減免稅費，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策及種糧補貼，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品品質，進行農(nóng)村各項改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富成為一號文件重要內(nèi)容，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的促進作用。但在廣大中西部貧困地區(qū)，由于自然社會經(jīng)濟條件的制約，特別是長期城鄉(xiāng)分割、農(nóng)村基礎設施建設的不足和滯后，導致國家實施的農(nóng)業(yè)支持保護扶持政策落實及農(nóng)村基礎設施建設項目遠遠趕不上經(jīng)濟社會的發(fā)展和貧困群眾對美好生活的迫切愿望。因管理決策及政策性配套因素，普遍存在項目實施績效不佳，后續(xù)管理及維護滯后，扶持帶動發(fā)展沒有后勁，各項惠農(nóng)政策、項目資金落實過程中不同程度的干部不作為和不擔當及腐敗行為，又造成了不可避免的資金沉淀及浪費。2016年開始調(diào)整實施的對耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼，補貼方式又是普惠性的“收入型補貼”，對激發(fā)農(nóng)民種糧積極性和抑制土地撂荒沒有任何政策引導作用，每年增量部分也沒有向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營業(yè)主傾斜；農(nóng)村中低產(chǎn)田改造項目和高標準農(nóng)田建設實施錦上添花，大都在集鎮(zhèn)及交通要道沿線，可改可不改的區(qū)域；退耕還林為追求規(guī)模及效果，沒有將大量的25°以上坡地全納入；個別涉農(nóng)企業(yè)多次重復享受國家項目扶持資金及貸款貼息；一些領導工作聯(lián)系的重點村、形象村項目堆積，重復安排項目，而邊遠村受到差別化不平等待遇；改善農(nóng)村基礎設施條件的項目如道路等對接不到最需要、最迫切的村；基層鄉(xiāng)村組織只考慮爭取項目、安排項目和實施項目，而項目實施以后效果怎樣，不再是考慮的內(nèi)容，即使有問題，相互推諉，無人擔責，反正損失和浪費是國家的。這些問題和現(xiàn)象造成村與村之間的反差，農(nóng)村公共資源和公共產(chǎn)品的不平等化使得邊遠落后的鄉(xiāng)村農(nóng)民看不到發(fā)展和變化的希望，逃離生活的村落和土地是年輕農(nóng)二代最大的愿望。
三、土地撂荒如何綜合治理
(一)強化政策法規(guī)宣傳，大力推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉
農(nóng)村土地流轉是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營權轉讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，反映了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。當前和今后一個時期，我縣與其他地區(qū)一樣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)比較效益的方向和途徑。隨著三十多年農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構逐漸弱化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，加之土地產(chǎn)出的比較效益低，農(nóng)村土地出現(xiàn)無人耕種或無力耕種而撂荒。這一現(xiàn)實為土地流轉提供了供給基礎；另一方面龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)要投資發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)安全放心的食品藥品，就必須建立和擴大原材料生產(chǎn)基地，只有適度規(guī)模經(jīng)營才可較好的實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求和數(shù)量要求。在現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包政策環(huán)境條件下，土地流轉為其實現(xiàn)的主要途徑，這一現(xiàn)狀為土地流轉提供了需求基礎。無疑，土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型和跨越發(fā)展就必須采取各種有效措施大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。所以，當前要采取各種有效措施和形式，大力進行土地流轉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宣傳培訓，讓農(nóng)戶對《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、“三權分置”等法規(guī)政策掌握了解，轉變和弱化農(nóng)民“戀土”觀念，千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民主動積極參與土地流轉的積極性和熱情。
（二）健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
1、大力扶持和發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體。當前，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)公司為主體的新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)社會化服務，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的主體，同時，以土地經(jīng)營權等資源資產(chǎn)要素入股方式組建的多種股份合作隨著農(nóng)村“三變”改革的推進也得到了較大發(fā)展。所以，大力扶持和組建農(nóng)村各類新型經(jīng)營主體完全符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，對于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少土地撂荒，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2、培育職業(yè)農(nóng)民提高農(nóng)民種植的積極性。土地是不可再生的稀缺資源，要大力宣傳國家土地法規(guī)政策，宣傳耕地管護及地力提升技術措施，引導鼓勵種植、養(yǎng)殖大戶，家庭農(nóng)場主等新型經(jīng)營主體愛惜土地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，落實承包土地“三權分置”政策，引導鼓勵農(nóng)民以土地出租、入股等形式獲得財產(chǎn)性收益，減少土地撂荒。
3、強化政府部門的服務和管理。農(nóng)村土地流轉工作涉及土地政策的宣傳、培訓、指導、流轉手續(xù)的規(guī)范、合同的鑒證登記等工作，任務相當重要、艱巨，一要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部省政府的工作要求，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)服務體系建設，有效解決好基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系不健全、隊伍不穩(wěn)定、力量不匹配、能力不適應等問題，確保事有人干、責有人負，確保基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系切實得到加強；二要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛調(diào)解仲裁法》有關規(guī)定，要健全和完善民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、依法仲裁、司法保障等為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。通過健全和完善強有力的管理服務體系，才能真正做實做好土地流轉服務工作，確保農(nóng)戶權益不受侵犯，農(nóng)民利益得到維護。
4、建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村“三變”改革，按照《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》和《甘肅省人民政府辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的實施意見》，圍繞“確權賦能，激活要素，發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)村改革目標，十分有必要建立和完善集確權頒證、備案登記、信息服務、價值評估、交易鑒證、抵押融資為一體的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，徹底解決農(nóng)村資產(chǎn)認定難、交易服務難、產(chǎn)權融資難、資產(chǎn)處置難的具體問題，為農(nóng)村各類經(jīng)營主體、農(nóng)戶提高提供陽光透明、便捷高效、全程系列化服務。
5、成立土地銀行或土地信托公司。建議以縣級為主體，政府牽頭，財政注資，吸納社會資本，組建成立股份制、企業(yè)化管理運行的土地銀行或土地信托股份有限責任公司。進行撂荒土地、閑置土地（非建設用地）收貯、流轉、代耕代種代防代收、抵押擔保、二次流轉處置等管理和服務，徹底解決農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在土地流轉經(jīng)營過程中遇到的實際困難。
6、加大金融信貸扶持經(jīng)營主體力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村合作金融機構服務“三農(nóng)”的作用，增加對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的信貸投入，簡化抵押貸款程序，實行優(yōu)惠貸款利率，幫助規(guī)模經(jīng)營主體解決融資難的實際困難，為土地流轉和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。
（三）大力培訓特色支柱產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)產(chǎn)品市場
作為地方政府而言，要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結合精準扶貧產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，積極引導、改造、培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品供給側結構性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)布局，推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，通過規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場競爭率和占有率。從而激活整個農(nóng)業(yè)行業(yè)，增加農(nóng)業(yè)對農(nóng)村從業(yè)者，特別是職業(yè)農(nóng)民的吸引力，進而促進土地流轉，大幅度減少土地撂荒。
（四）采取有針對性的措施，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)促農(nóng)政策
1、對新型經(jīng)營主體規(guī)模流轉土地進行獎補。參照省上獎補項目實施政策，建議縣級政府出臺優(yōu)惠獎補政策，對流轉土地50畝以上，流轉期限3年以上的新型經(jīng)營主體按每畝流轉面積不少于30元標準進行一次性獎補，多流轉多獎補，引導和調(diào)動新型經(jīng)營主體進行規(guī)模流轉土地的積極性。
2、農(nóng)業(yè)支持保護補貼向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。貧困地區(qū)要突出政策調(diào)整的引導性，糾正平均化做法，實行差別化政策，即誰種地補貼誰，多種多補，不種不補。并且要堅決貫徹落實中辦國辦印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》要求，原有糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。同時補貼發(fā)放要與耕地地力提升掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。
3、建立健全耕地保護糧食規(guī)模化生產(chǎn)主體獎勵監(jiān)督機制。一是按照“取之于土、用之于土”和“誰保護、誰受益”的原則，建立耕地保護獎勵性補償機制，對承擔保護任務的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶給予獎補，調(diào)動基層和農(nóng)民保護耕地積極性。二是在人均土地面積較大的地區(qū)建立輪作休耕制度。對不宜連續(xù)耕種的生態(tài)經(jīng)濟脆弱貧困地區(qū)農(nóng)田實行定期休耕，通過國家補助方式逐步建立符合貧困地區(qū)實際的耕地輪作制度。三是落實糧食規(guī)模化生產(chǎn)的經(jīng)營主體扶持獎勵政策。符合申報農(nóng)機購置補貼條件的，要優(yōu)先安排；允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施進行抵押融資；擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體主體愿保盡保、增加品種保險和保費補貼比例。充分調(diào)整經(jīng)營主體種糧的積極性，降低經(jīng)營風險，增加種植經(jīng)營收益。
4、繼續(xù)實施退耕還林還草政策和措施。正確處理好撂荒土地和退耕還林的關系，對25度以上的坡耕地，無法流轉的零星、分散、偏遠、瘠薄等貧瘠土地進行科學規(guī)劃，因地制宜地按農(nóng)民意愿加強引導，宜果則果、宜林則林，消除土地撂荒。
5、加強邊遠村組農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目及管護的投入。造成農(nóng)村土地撂荒的一個突出原因就是農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目投入少，建設滯后，最突出的就是沒有暢通的田間耕作道路，數(shù)量不少的坡耕地還沒有梯田化。作為基層政府而言，要在嚴格落實國家土地占補平衡和永久基本農(nóng)田政策的前提下，要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目及管護的投入，加大邊遠農(nóng)村村社道路、田間道路和坡耕地梯田化改造建設進程，加強日常道路、引水管線、用電網(wǎng)線的維護和保養(yǎng)，通過不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，縮短城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活差距，留得住農(nóng)二代，吸引住農(nóng)三代。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為受人尊重的職業(yè)。
6、繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼政策。針對農(nóng)村貧困山區(qū)的自然地理條件，要大力研發(fā)試驗適應性實用性廣，適合坡地、小塊地的各類用途的農(nóng)機具和機械，繼續(xù)實行農(nóng)機購置補貼政策，引導農(nóng)戶推行普及機耕機播機收機防技術及運用，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率和規(guī)模經(jīng)營水平。
7、依法制止土地承包人流轉受讓人棄耕拋荒行為。鄉(xiāng)村各級組織及干部要認真學習領會新修訂的《農(nóng)村土地承包法》及《土地管理法》，落實國家永久基本農(nóng)田保護政策及要求，加強日常監(jiān)督和合同備案審查，對擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境的，發(fā)包方要及時查處，停發(fā)農(nóng)業(yè)支持保護補貼；承包方將土地流轉的，要承包方終止土地經(jīng)營權流轉合同，同時，對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應當予以賠償。
（五）強化責任和擔當意識，嚴肅落實涉農(nóng)項目績效考核
近年來，特別是精準扶貧精準脫貧工作開展以來，國家（包括動員社會力量）投入和安排了大量財力、物力、人力支持貧困地區(qū)農(nóng)村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)培育，無論是村級集體經(jīng)濟發(fā)展還是農(nóng)村基礎設施改善都發(fā)生了顯著的變化。在看到脫貧成效的同時，也要看到貧困地區(qū)干部作風、涉農(nóng)項目績效考核管理與黨和政府要求還有差距的問題。作為縣鄉(xiāng)村各級組織和干部要切實強化責任和擔當意識，要以對黨和人民負責的態(tài)度，把涉農(nóng)項目能否長久發(fā)揮引導示范帶動及效益作為項目實施的出發(fā)點和落腳點。堅決克服和摒棄涉農(nóng)項目確定中的人情關系項目、損公肥私項目、臉上貼金項目、拍腦袋決策項目、應景應急項目、毫無效益項目。同時，要切實加強對涉農(nóng)項目實施后的績效考核和審計檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不能寫在紙上，不了了之，絕不能把嚴肅的追責問責高高舉起，輕輕放下。唯有如此，貧困地區(qū)的涉農(nóng)設施建設項目才能發(fā)揮社會經(jīng)濟效益；農(nóng)業(yè)基礎設施短板才能盡快補上；土地撂荒棄耕，“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”等突出社會問題才能從根本上得到解決。
作者單位：甘肅省隴西縣農(nóng)經(jīng)站
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