習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。今年政府工作報告也明確指出，接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于解決新時代中國社會的主要矛盾起到了積極作用，二者是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記指出,打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。只有確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，才能加快推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，只有持續(xù)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能鞏固脫貧成果，提高脫貧效果的可持續(xù)性。所以，要實現(xiàn)全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，就必須把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合。
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。習(xí)近平總書記指出：“到那時，現(xiàn)在針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措要逐步調(diào)整為針對相對貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。”在此背景下，如何將全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，如何在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中改善貧困群眾的生活成為了迫切需要解決的實際問題。習(xí)近平總書記來陜考察時強調(diào)：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神為我們未來做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，明確了思路，指明了方向。
第一，要轉(zhuǎn)變干部思想觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，著眼于我國社會主要矛盾的變化、困難群眾的新期待、實踐中的新問題，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，將鞏固脫貧成果和新減貧戰(zhàn)略納入“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第二個五年規(guī)劃之中。同時，要建立完善的體制機制，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將新出臺的全面脫貧措施納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排。著眼于脫貧效果的可持續(xù)性，保證脫貧摘帽后不松勁、不停頓、不懈怠，并以此作為新奮斗的起點，抓重點、補短板、強弱項，向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)沖刺。
第二，要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當(dāng)前，脫貧攻堅工作進入收官階段，然而很多貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴重。習(xí)近平總書記來陜考察期間，在蔣家坪村，習(xí)近平總書記對當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)表示肯定，寄語鄉(xiāng)親們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，因茶致富、因茶興業(yè)，脫貧奔小康。具體而言，要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，必須將人口、經(jīng)濟、資源、生態(tài)協(xié)調(diào)起來，將產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等整合起來，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”的轉(zhuǎn)變；必須堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變；必須推動貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)的融合，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村的覆蓋面，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；必須推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展、共同提升。
第三，要加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)。農(nóng)村貧困地區(qū)自然條件較差，公共設(shè)施建設(shè)落后，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)供給不足，這些問題制約了農(nóng)村脫貧致富和全面振興。所以，我們要優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，采取有力措施補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。首先，要加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，應(yīng)抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題。最后，要通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，持續(xù)改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
第四，要構(gòu)建制度保障體系。要建立健全接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機制和政策體系，首先要構(gòu)建接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，進一步提升農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同治理。其次，還要構(gòu)建各司其職、上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，全力破除“中阻梗”，保證全面脫貧與鄉(xiāng)村振興工作銜接的有效性。此外，要構(gòu)建融通全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的政策體系，統(tǒng)籌安排相關(guān)的資金和項目，提高政策執(zhí)行的效率，并通過實施領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才教育培訓(xùn)制度，提高基層治理能力和管理水平，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。通過進一步構(gòu)建助推全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的科技支撐體系，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高種業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代食品開發(fā)、農(nóng)機裝備制造、農(nóng)業(yè)污染防治等的技術(shù)含量。最重要的是，要構(gòu)建多渠道全方位的監(jiān)督體系和考核評估體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、社會組織、企業(yè)以及群眾的責(zé)任，保證各項政策和措施不打折扣地落細落實。
第五，要提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。習(xí)近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。”農(nóng)民的精神風(fēng)貌是鄉(xiāng)村振興的軟實力，關(guān)乎鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村全面進步。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”因此，我們必須講好農(nóng)村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興故事，通過典型示范、榜樣引領(lǐng)營造勤勞光榮、脫貧光榮、奮斗光榮氛圍，培育貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的自覺意識，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)群眾積極求發(fā)展、求進步的內(nèi)生動力。
作者劉建偉、韓熠陽系西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：西安日報 2020年6月29日07版
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