從2013年11月3日習(xí)近平總書記在花垣縣十八洞村明確提出“精準(zhǔn)扶貧”的要求至今，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了整整七年。七年來(lái)，這個(gè)因貧困落后而默默無(wú)聞的小山村發(fā)生了天翻地覆的歷史巨變，走出了一條主要依靠自身力量擺脫貧困實(shí)現(xiàn)富裕的正確道路，走上了脫貧致富的康莊大道。十八洞村群眾用自己的不懈奮斗和成功實(shí)踐，交出了一份精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的精彩答卷，成為了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中的一顆亮麗明珠。十八洞村脫貧致富的成就和經(jīng)驗(yàn)，是全面貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的必然結(jié)果，是當(dāng)代中國(guó)擺脫貧困、走向全面小康的一個(gè)生動(dòng)縮影。
七年來(lái)十八洞村所發(fā)生的滄桑巨變
七年來(lái)，十八洞村按照習(xí)近平總書記 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示和“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”的明確要求，以“精準(zhǔn)扶貧”首倡地高度自覺和歷史擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，走上了快速的脫貧致富之路，昔日貧窮落后的小山村徹底擺脫了貧困，村民們過(guò)上了幸福美好的新生活。
——人們的精神面貌發(fā)生了根本性的變化。
“十八洞村”，是2005年由飛蟲村和竹子村兩個(gè)行政村合并后而用的新村名。由于溝深路陡、偏遠(yuǎn)封閉、山多地少、資源匱乏和居住分散，合并后的十八洞村一直在貧困和反貧困中艱難跋涉。2011年，全村人均純收入1280元，僅為湖南全省農(nóng)民人均純收入的19.49%。2013年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是8896元，而十八洞村僅有1668元。在2014年的扶貧對(duì)象識(shí)別中，全村共有貧困戶136戶542人，貧困人口占村里總?cè)丝诘?7.7%。由于發(fā)展無(wú)望，一些有能力的人紛紛外出謀生，村里留下來(lái)的主要是一些兒童和老人，十八洞村陷入“貧困逼人走，人走更貧困”的惡性循環(huán)。而長(zhǎng)期的物質(zhì)貧困和生活困難問(wèn)題得不到有效解決，進(jìn)一步加劇了人們的精神貧困和意識(shí)貧困，常年戴著“貧困帽”，普遍存在“等靠要”。人心不齊、自由散漫成了村里的常態(tài)。
為了充分調(diào)動(dòng)人們脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，駐村扶貧工作隊(duì)按照習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”的要求，把提高思想認(rèn)識(shí)和改變精神狀態(tài)作為首要任務(wù)，及時(shí)調(diào)整了村支兩委班子，讓一批有志向、有能力的年輕人和致富能手成為村里脫貧致富的帶頭人。同時(shí)，把從外地回村發(fā)展的年輕人組織起來(lái)，以“互幫互助、共同發(fā)展”為目標(biāo)，成立了“十八洞村青年突擊隊(duì)”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。在各方面的幫助下，村民依靠自己的汗水和奮斗，不僅迅速改變了村里的落后面貌，更為可貴的是形成了積極向上、團(tuán)結(jié)互助和艱苦奮斗的良好精神狀態(tài)。
——人們的生活水平發(fā)生了根本性的變化。
外面的世界很精彩，山里的世界很無(wú)奈。由于與村外的發(fā)展差距越來(lái)越大，那個(gè)時(shí)候的十八洞村陷入了“年年扶貧年年貧”的惡性循環(huán)之中，十八洞村成了一個(gè)出名的“光棍村”：不甘長(zhǎng)期貧窮落后，村里的女孩子走出去后就不愿回村，外面的女子又沒有愿意嫁進(jìn)來(lái)的，當(dāng)?shù)厍嗄耆⑾眿D成了一大難題。對(duì)于這種狀況，當(dāng)?shù)孛绺枋沁@樣描述的：“有女莫嫁梨子寨，一年四季吃野菜，山高溝深路難走，嫁去后悔一輩子。”2013年時(shí)，村里40歲以上的單身漢就有38人。
然而，在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指示精神的指引下，十八洞村走上了飛速發(fā)展的快車道。經(jīng)過(guò)全村上下齊心協(xié)力的艱苦奮斗，到2017年2月，十八洞村貧困人口全部脫貧，順利實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，當(dāng)年全村人均純收入達(dá)到10180元，到2019年人均純收入進(jìn)一步增長(zhǎng)到14668元，六年時(shí)間人均收入增長(zhǎng)了近10倍，徹底告別了村貧民困的歷史。昔日的“光棍們”也陸續(xù)娶妻生子、成家立業(yè)。現(xiàn)在的十八洞村，村民收入越來(lái)越高，居住條件越來(lái)越好，小汽車越來(lái)越多，過(guò)上了蒸蒸日上、富裕康寧的好日子。對(duì)于今天苗鄉(xiāng)翻天覆地的新變化，村民們用苗歌唱出自己內(nèi)心的喜悅：“吃住不用愁，衣著有講究;增收門路廣，票子進(jìn)衣兜;天天像趕集，往返人如流;單身娶媳婦，日子樂(lè)悠悠。”
——人們的生存環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。
十八洞村是一個(gè)純粹的苗族自然村，由梨子、竹子、飛蟲、當(dāng)戎四個(gè)依山而建的苗寨組成。從生存環(huán)境看，這里因山地廣闊、居住分散，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期以來(lái)破敗落后。幾年前來(lái)到這里，呈現(xiàn)在人們面前的可以說(shuō)是一片凋敝的景象：道路狹窄泥濘，人畜共居，房舊屋破，村民生活環(huán)境相當(dāng)艱苦。
為了盡快改變村里的落后面貌，十八洞村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村“五改”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和特色民族村寨建設(shè)等項(xiàng)目，以“投入少、見效快、原生態(tài)”為目標(biāo)制定了全村整體發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)村內(nèi)及周邊環(huán)境治理，推動(dòng)水、電、路、房、通信、環(huán)境治理“六到戶”。經(jīng)過(guò)幾年的奮斗，村民的生存環(huán)境發(fā)生來(lái)根本性變化，有了暢通村內(nèi)外寬闊明亮的柏油大馬路，有了連接每家每戶干凈整潔的青石板步道，有了日益完善的村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌發(fā)生了天翻地覆的巨變。十八洞村先后被評(píng)為“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村”“全國(guó)文明村”，成了遠(yuǎn)近聞名的“醉美鄉(xiāng)村”。
——人們的文化生活發(fā)生了根本性的變化。
十八洞村雖然距縣城和州府只有不到40公里的距離，但由于深藏崇山峻嶺之中，山高路窄，交通不便，農(nóng)網(wǎng)改造一直沒有進(jìn)行，寬帶網(wǎng)絡(luò)也無(wú)法進(jìn)村，不少人家里連電視機(jī)都沒有，對(duì)外面的世界了解甚少，不少苗族老人聽不懂普通話，難以與外界交流，幾乎處于與世隔絕的狀態(tài)。村內(nèi)的竹子小學(xué)，校舍十分簡(jiǎn)陋，只有一名教師，實(shí)行隔年招生，適齡兒童就讀不便，輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大多數(shù)村民只接受過(guò)小學(xué)或初中教育，全村外出務(wù)工人員中，小學(xué)、初中文化程度的占94.63%，高中及以上文化程度僅占5.37%。
經(jīng)過(guò)七年的建設(shè)，現(xiàn)在孩子們不僅有了寬敞明亮的教室、食堂、廁所和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，而且村里有了各種各樣的培訓(xùn)中心、技能中心和村民學(xué)習(xí)娛樂(lè)場(chǎng)所。村民們不僅學(xué)會(huì)了通過(guò)電商平臺(tái)與全國(guó)各地的人們做生意，而且還學(xué)會(huì)了向外面的世界推銷自己，有了十八洞村自己叫得響的“品牌”。如今來(lái)到這里，人們?cè)俨挥脫?dān)心交流不暢的問(wèn)題，老人們都學(xué)會(huì)了用普通話和大家自由暢談，村民們不僅格外熱情，而且在他們的言談和笑容中展現(xiàn)著一種特有的自信和驕傲。
十八洞村的滄桑巨變是怎樣做到的
脫貧致富首先要有好思路、好辦法，習(xí)近平總書記在十八洞村調(diào)研時(shí)明確提出了“精準(zhǔn)扶貧”的要求。為了把總書記的指示落到實(shí)處，切實(shí)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)，十八洞村堅(jiān)持從本村實(shí)際出發(fā)，在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上想辦法、出實(shí)招、見真效，形成了主要依靠自身力量脫貧致富的成功模式，走出了一條“可復(fù)制、可推廣”的精準(zhǔn)脫貧之路。
——找準(zhǔn)“窮根子”，做到精準(zhǔn)識(shí)貧。
習(xí)近平總書記指出：“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。如果連誰(shuí)是貧困人口都不知道，扶貧行動(dòng)從何處發(fā)力呢?”為了做到精準(zhǔn)識(shí)貧，扶貧工作隊(duì)在深入調(diào)研和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《十八洞村精準(zhǔn)扶貧貧困戶識(shí)別工作辦法》，提出了“九個(gè)不評(píng)”的具體意見，并形成了“五步工作法”。在此基礎(chǔ)上，全村225戶中精準(zhǔn)識(shí)別出136戶貧困家庭，成為村里建檔立卡貧困戶。與此同時(shí)，對(duì)貧困戶致貧原因進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)“貧根子”究竟在哪里?弄清楚那些是有勞動(dòng)能力可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)或就業(yè)幫扶的，哪些是沒有一技之長(zhǎng)需要通過(guò)培訓(xùn)幫扶的，哪些是不思上進(jìn)需要在思想認(rèn)識(shí)上幫扶的，哪些是因病致貧需要醫(yī)療救助幫扶的等等。通過(guò)細(xì)致入微的工作，終于盤清了家底，摸清了一家一戶的真實(shí)情況，對(duì)村里的貧困戶、貧困狀況和貧困原因等做到了心中有數(shù)、一目了然，從而為精準(zhǔn)扶貧和準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——開對(duì)“藥方子”，做到精準(zhǔn)施策。
習(xí)近平總書記指出：“精準(zhǔn)扶貧一定要精準(zhǔn)施策，要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。……對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。”為了切實(shí)做到“精準(zhǔn)”二字， 十八洞村始終堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，有的放矢地制定方案、采取措施。一是因地制宜發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè);二是依托本地的高山峽谷、山林溶洞、枯藤老樹、鳥語(yǔ)花香和“天然氧吧”“云霧苗寨”等得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境與自然景觀，發(fā)展旅游業(yè);三是通過(guò)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸出，幫助村里的富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”;四是發(fā)揮苗族文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)以苗繡織品為主的民族工藝品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“身在家里就能就業(yè)”“足不出戶就能增收致富”;五是針對(duì)那些沒有辦法依靠自身能力脫貧的特殊困難群體實(shí)施社會(huì)救助“兜底”。現(xiàn)在的十八洞村是家家戶戶都根據(jù)自身實(shí)際找到了致富門路：懂種糧種樹種瓜果的搞種植，會(huì)養(yǎng)蜂養(yǎng)魚養(yǎng)羊的搞養(yǎng)殖，廚藝好的開飯店，有多余房子的辦民宿，普通話講得好的當(dāng)導(dǎo)游，年紀(jì)大一些的做環(huán)衛(wèi)，就是在家門口擺個(gè)山貨攤也會(huì)有不錯(cuò)的收入。
——阻斷“返貧誘因”，做到精準(zhǔn)治貧。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。……要把防止返貧擺在重要位置。”十八洞村為了切實(shí)避免過(guò)去出現(xiàn)的“年年扶貧年年貧”的現(xiàn)象，堅(jiān)持救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合、短期脫貧與長(zhǎng)期發(fā)展并舉，在拓展脫貧成果和防止返貧上取得了顯著成效。一是堅(jiān)持把扶貧與扶志結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展意識(shí)和脫貧致富的積極性主動(dòng)性，阻斷返貧的思想意識(shí)。這些年來(lái)，十八洞村脫貧致富的一個(gè)突出特點(diǎn)就是沒有停留在“等靠要”上面，村里沒有發(fā)生過(guò)爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象，并在主要依靠自身力量實(shí)現(xiàn)脫貧致富的過(guò)程中，形成了“投入有限、民力無(wú)窮、自力更生、建設(shè)家園”的十八洞精神。二是堅(jiān)持把家庭建設(shè)擺在十分重要的地位，通過(guò)開展家庭建設(shè)“五星級(jí)評(píng)價(jià)”和掛牌管理，極大地調(diào)動(dòng)了村民建設(shè)道德高尚、幸福美滿家庭的內(nèi)在動(dòng)力，阻斷返貧的家庭環(huán)境。三是通過(guò)解決“讀書難”問(wèn)題，確保貧困家庭的孩子“能上學(xué)、上好學(xué)”， 不讓大山里的孩子輸在起跑線上，進(jìn)而阻斷貧困的代際傳遞。四是解決好“看病難”問(wèn)題，讓所有患病的貧困人口能夠得到及時(shí)救助，阻斷困難群眾因病返貧的渠道。十八洞村自2017年初實(shí)現(xiàn)脫貧以來(lái)，沒有發(fā)生過(guò)一例返貧現(xiàn)象，不僅鞏固了“兩不愁三保障”的成果，而且人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，到2020年初貧困人口的年均純收入達(dá)到12440元，日子越過(guò)越紅火。
——增強(qiáng)“造血”功能，做到精準(zhǔn)脫貧。
因地制宜探索精準(zhǔn)脫貧的有效路子，確保貧困地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。十八洞村因地制宜進(jìn)行探索，在建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，走出了一條可持續(xù)發(fā)展脫貧致富之路。一是通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等形成了農(nóng)民互助合作的機(jī)制。村里把分散農(nóng)戶的個(gè)體生產(chǎn)活動(dòng)組織起來(lái)，采取“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，先后組建了各種類型的生產(chǎn)合作社，使農(nóng)民走上互助合作的發(fā)展道路，在帶動(dòng)農(nóng)戶增收的同時(shí)增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是通過(guò)股份合作形式形成了農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的機(jī)制。以本村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)、按比例出資的形式與“花垣縣苗漢子合作社”建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，不僅使村民每年人均獲得1000多元的穩(wěn)定收入，而且解決了一部分村民的就近就業(yè)問(wèn)題。三是通過(guò)創(chuàng)新“互助金”制度形成了促進(jìn)農(nóng)戶自我發(fā)展的機(jī)制。村里通過(guò)多種形式不斷壯大“互助金”規(guī)模，破解了貧困人口發(fā)展資金難的問(wèn)題，提高了農(nóng)民的自我發(fā)展能力。四是通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成了依靠集體力量抗擊風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。村里以提高資產(chǎn)管理水平、項(xiàng)目投資、土地流轉(zhuǎn)和嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支等多種辦法，使村集體經(jīng)濟(jì)收入從幾乎為零增加到現(xiàn)在的126萬(wàn)多元，使困難群眾增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的依靠和保障。五是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成了吸引外出能人、高校畢業(yè)生和各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)制。十八洞村這些年日新月異的發(fā)展變化和越來(lái)越好的發(fā)展環(huán)境，使300名多過(guò)去在外打工的人員紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一些大學(xué)畢業(yè)生也開始回到家鄉(xiāng)工作，回鄉(xiāng)的能人已經(jīng)開始成為村里各方面的帶頭人。這些“新鮮血液”的回流，不僅為村里來(lái)了嶄新的氣象，而且為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
十八洞村脫貧致富的深刻啟示
十八洞村堅(jiān)持把利用外力與激發(fā)內(nèi)力結(jié)合起來(lái)、把短期脫貧與長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)、把個(gè)人致富與共同致富結(jié)合起來(lái)、把民族文化與現(xiàn)代文明結(jié)合起來(lái)、把黨支部建設(shè)與“互助五興”實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不僅生動(dòng)地回答了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退的問(wèn)題，而且走出了一條少數(shù)民族深度貧困地區(qū)主要依靠自身力量脫貧致富的新路子，既為深刻認(rèn)識(shí)發(fā)生在當(dāng)代中國(guó)大地上這一偉大歷史性事件的內(nèi)在邏輯提供了一個(gè)十分重要的窗口，也為繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅(jiān)定不移走共同富裕道路提供了深刻的啟示。
一是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本政治保證。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。”為了把脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)落到實(shí)處，按照習(xí)近平總書記的要求，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記走遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，對(duì)扶貧事業(yè)傾注了大量心血，他不僅身體力行、率先垂范來(lái)到十八洞村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，而且時(shí)刻關(guān)注著十八洞村的點(diǎn)滴變化，當(dāng)?shù)弥^(guò)去的“光棍漢”們一個(gè)個(gè)都娶上了媳婦時(shí)他感到由衷的高興，當(dāng)?shù)弥硕创濉安桓闾厥饣鴰?lái)的新變化”時(shí)他把村里脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)介紹給了外國(guó)朋友，在他的書架上擺放著與十八洞村鄉(xiāng)親們的合影，總書記把老百姓的事時(shí)刻掛在心上。
為了貧困地區(qū)盡快脫貧，湖南省委主要領(lǐng)導(dǎo)六年時(shí)間里六次來(lái)到十八洞村和鄉(xiāng)親們商量脫貧致富的事，州委書記、縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，駐村的三任扶貧隊(duì)長(zhǎng)和第一書記接力奮斗，形成了落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓脫貧的生動(dòng)場(chǎng)景。“致富不致富，關(guān)鍵看干部”，正是有了各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的真抓實(shí)干，才確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的順利完成。
二是人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主要力量。
脫貧致富，是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，既離不開政府的投入主體和主導(dǎo)作用，也離不開社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力，是專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、對(duì)口扶貧、社會(huì)扶貧和貧困群眾埋頭苦干共同作用的結(jié)果。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾脫貧致富，但不可能也做不到大包大攬，離開了人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，再多的扶貧資金也只能是管一時(shí)，而不可能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的，首先靠的是貧困地區(qū)廣大干部群眾齊心干。用好外力、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對(duì)重要關(guān)系。對(duì)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力。”十八洞村的干部群眾牢記總書記的殷殷囑托，在做好群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和情感溝通的基礎(chǔ)上，按照“一戶一門增收技術(shù)，一戶一個(gè)增收項(xiàng)目，一戶一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人”的要求，精準(zhǔn)到戶、量身定做，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的積極性，激發(fā)了廣大群眾依靠自己勤勞的雙手和頑強(qiáng)的意志脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。總結(jié)十八洞村脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)有很多條，但歸根結(jié)底最重要的一條，就是依靠自身的力量擺脫貧困、走向富裕。
三是以“精準(zhǔn)”為核心的制度設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效保障。
幫助貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧窮走向富裕是一個(gè)世界性難題，能否在實(shí)踐中有效破解這一歷史性難題是關(guān)系脫貧攻堅(jiān)成敗的大問(wèn)題。為此，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了精準(zhǔn)扶貧的方略，指出：“脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制……好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”
在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中，緊緊瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”二字進(jìn)行謀劃和施策，通過(guò)建立各負(fù)其責(zé)各司其職的責(zé)任體系、精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)脫貧的工作體系和上下聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，精準(zhǔn)解決了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題;通過(guò)建立保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，精準(zhǔn)解決了怎么扶的問(wèn)題;通過(guò)建立多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，精準(zhǔn)解決了如何退的問(wèn)題。這個(gè)制度體系中，根本的是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的制度保障。十八洞村在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中的特殊地位和標(biāo)志性意義就在于，它既是習(xí)近平總書記最早明確提出“精準(zhǔn)扶貧”方略的地方，又是因地制宜、全面落實(shí) “精準(zhǔn)扶貧”制度要求而率先脫貧致富的地方。
四是人才是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的核心資源和第一財(cái)富。
一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展滯后和城鄉(xiāng)差距拉大，是與農(nóng)村人才流失而出現(xiàn)的“空心化”緊密聯(lián)系在一起的。貧困地區(qū)要擺脫貧困，資金、物資、技術(shù)等各種外部資源的支持固然非常重要，但人才是組織、使用這些資源并使之有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記指出：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。貧困地區(qū)最缺的是人才。……要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展。”
十八洞村走上脫貧致富之路是從重視人才、選用人才、補(bǔ)齊人才短板和發(fā)揮人才作用開始的。一是及時(shí)派出以懂農(nóng)村、有技術(shù)、會(huì)管理的人才組成精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì);二是選出有知識(shí)、有能力的大學(xué)生村官和致富帶頭人為新一屆村支書和村主任;三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮致富帶頭人、“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才的積極性和引領(lǐng)作用;四是鼓勵(lì)在外務(wù)工人才回村創(chuàng)業(yè)和吸引畢業(yè)大學(xué)生人才回村工作。因?yàn)橛辛巳瞬牛瑥亩辛ν苿?dòng)了村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，形成了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的良性互動(dòng)局面。正是一支不斷壯大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，推動(dòng)著人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，形成了一支“不會(huì)離開的扶貧工作隊(duì)”，開啟了一場(chǎng)“不會(huì)落幕鄉(xiāng)村振興大戲”。
五是朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)是鄉(xiāng)村振興的必由之路。
從共產(chǎn)黨人價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧解決貧困地區(qū)發(fā)展滯后和貧困人口生活困難的問(wèn)題，是與社會(huì)主義本質(zhì)要求緊緊聯(lián)系在一起的，是與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起的。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。為此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)這一點(diǎn)我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記。實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕, 不是簡(jiǎn)單的政治表態(tài)和遙遠(yuǎn)的未來(lái)目標(biāo), 不能長(zhǎng)期簡(jiǎn)單地把“人民中心”“共同富裕”作為一個(gè)抽象的概念停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)、在實(shí)踐中無(wú)所作為, 而是要根據(jù)現(xiàn)有條件, 把能做的事情盡量做起來(lái), 積小勝為大勝, 不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。十八洞村的實(shí)踐是新時(shí)代把共同富裕的遠(yuǎn)大目標(biāo)與脫貧致富的具體實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，村民們?cè)诿撠氈赂粚?shí)踐中開展的互助合作、共同發(fā)展的探索，使我們清晰地看到，脫貧致富的實(shí)踐與共同富裕的目標(biāo)是緊密聯(lián)系在一起的，只要我們堅(jiān)定不移沿著共同富裕方向前進(jìn)，人民群眾的好日子就會(huì)越過(guò)越紅火。
十八洞村只用短短幾年時(shí)間，便成功解決了祖祖輩輩無(wú)法解決的絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了這個(gè)千年苗寨發(fā)展史上的奇跡，成為了當(dāng)代中國(guó)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“村級(jí)樣本”和告別貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康的生動(dòng)典型。十八洞村的探索和經(jīng)驗(yàn)，深刻反映了貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述在少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)在中的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)然，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面小康不是終點(diǎn)，而是穩(wěn)步走向共同富裕目標(biāo)的一個(gè)新起點(diǎn)。
作者簡(jiǎn)介:劉建武，湖南省政府參事、湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。
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