黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年的政府工作報(bào)告提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對于做好新發(fā)展階段“三農(nóng)” 工作，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，有著重要意義。
近些年來，我們黨堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，極大地調(diào)動了各地方和廣大農(nóng)民的積極性，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。特別是加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效保障了糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。當(dāng)前，“十四五”時(shí)期的“三農(nóng)”工作已進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一宏偉任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，迫切需要加大政策支持力度。同時(shí)還要看到，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是新發(fā)展階段“三農(nóng)”政策的總?cè)∠颍瑳Q定著“三農(nóng)”政策的力度和方向，決定著政策向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，不斷加大政策強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，還是正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)部門關(guān)系的重要準(zhǔn)則，是科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化要素配置的政策導(dǎo)向。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，重要的是堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)5年過渡期政策，守住防止規(guī)模性返貧底線，并促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。要把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和智慧鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村基層治理水平。要把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力結(jié)合起來，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，走共同致富之路。要把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局結(jié)合起來，一方面通過加大投入，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境生態(tài)建設(shè)力度，開展農(nóng)村環(huán)境整治提升五年行動，特別要加大農(nóng)村信息化等建設(shè)力度，另一方面擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，釋放農(nóng)村消費(fèi)需求潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新動能。
改革和創(chuàng)新是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)大動力。要以農(nóng)村改革和創(chuàng)新為動力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施和落實(shí)。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，謀劃綠色生態(tài)高效發(fā)展的農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
（作者系國務(wù)院參事室特約研究員、原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院指導(dǎo)委員會委員，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《文匯報(bào)》 2021年3月9日）
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