一、土地宅基地
土地宅基地，無論怎么變化流轉(zhuǎn)到種田大戶，產(chǎn)出效益好，但絕大多數(shù)農(nóng)民祖祖輩輩不可能依靠土地宅基地養(yǎng)家糊口生活生存，生活依存度越來越低，尤其農(nóng)二代三代更是游離在外，沒有多少依戀，這是不爭的事實。
農(nóng)村年輕人追求個人的求學就業(yè)與發(fā)展，離開故土鄉(xiāng)村，大勢所趨，人心所向，眾望所歸，農(nóng)村荒蕪凋敝理所當然、也不奇怪。像黑龍江省的人口在統(tǒng)計上是3700萬，實際人口可能少一千萬。特大城市化，哈爾濱已經(jīng)超過一千萬，成為特大城市，牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯，各一二百萬左右，剩余一千多萬，一個縣人口二十萬都不到，凋敝不只是農(nóng)村。農(nóng)場面積和美國相差不大，一戶農(nóng)民可能耕作上千畝地，綽綽有余，足以趕超美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是不計算特大城市化帶來的沖擊。
為了農(nóng)業(yè)和糧食安全，農(nóng)民的耕作，確保耕地面積，是必須的，但是過去的一些現(xiàn)行政策阻礙城鄉(xiāng)互動融合一體化，也是不爭的事實，需要與時俱進和不斷創(chuàng)新。
二、特大城市化
特大城市化，包括北上廣深，還包括直轄市、副省級市、省會和地級市，現(xiàn)在人口超過一千萬的特大城市已經(jīng)有二十多，很快達到三十座。全世界有三十多人口超過一千萬的特大城市，中國就占二十座。特大城市化的特大利好紅利就是急功近利的聚合效應，把中小城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村資源人口都匯集在特大城市，急功近利、一本萬利，單位面積資源價值暴漲，尤其是房地產(chǎn)和土地資源承載的所有資源。
不相信世界各國看不到這一紅利，可能他們還是從長計議，考慮到其發(fā)展的不可持續(xù)性和對資源環(huán)境的毀滅性破壞，都沒有選擇這一條不歸路。小城鎮(zhèn)建設(shè)，依然是歐美澳加各國的首選，尤其國家最重要的企事業(yè)單位都分散在全國各地的小城鎮(zhèn)，這對國家安全是有考慮和保障的。
即使開特大城市化先河的日本與韓國，除了東京與首爾，再沒有一千萬人口的特大城市。即使第二大城市大阪和釜山，也沒有超過五百萬人口，而且疏解疏散特大城市人口資源也是有目共睹的。
長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶和京津冀、成渝經(jīng)濟帶，將虹吸全國各地的資源人口，首先吸收單位產(chǎn)值效益不高的省份，就像黑龍江省包括省會哈爾濱，資源人口還會被虹吸到上述經(jīng)濟帶。縣鄉(xiāng)村包括小城鎮(zhèn)，更不在話下，十年蒸發(fā)一二百萬，不是危言聳聽。三五十多年，可能蒸發(fā)一半資源人口。這些省份，連省會和地級市都保不住，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，從何說起？特大城市化和城市群建設(shè)，都會毫不留情地卷走所有資源人口。鄉(xiāng)村振興，在特大城市化經(jīng)濟帶城市群建設(shè)中還有一點運作可能、回旋余地，發(fā)展空間，但被虹吸的邊緣省份，這種可能性越來越小。
特大城市化，對老一代農(nóng)民可能就是命運，只能哀嘆，而農(nóng)二代三代可能還是發(fā)展機遇，他們毫不吝惜原來的生活環(huán)境融入特大城市，可能改變年輕人今后的命運。在特大城市化巨大的紅利和魔力面前，鄉(xiāng)村振興這一高瞻遠矚的百年大計大政方針，可能還是十分脆弱，甚至微不足道，有些人都不屑一顧。
三、為什么鄉(xiāng)村振興這么好的大政方針就落實不到位？
土地宅基地不是農(nóng)民自己的，農(nóng)民祖祖輩輩不可能依靠土地宅基地生存，特大城市化紅利魔力太大，無論是城里人還是鄉(xiāng)下人都不能拒之門外、自覺抵制，不知不覺都被虹吸進去，人人受益，得到不小實惠。
特大城市化，是改革開放的巨大成果，也是巨大的市場效應，歷歷在目、功不可沒，但一發(fā)不可收拾。為什么世界各國雖然也發(fā)生市場效應，但絕大多數(shù)國家沒有選擇特大城市化道路？至少一個國家沒有出現(xiàn)幾個十幾個人口一千萬以上的特大城市？而我們?nèi)绻辉僖?guī)劃設(shè)計，還會愈演愈烈，這是因為行政命令和市場效應，發(fā)揮疊加效應，雙贏共贏的結(jié)果。左右農(nóng)村和土地的地方政府，希望農(nóng)民上樓進城，不希望城市資源人口進入農(nóng)村。特大城市化的巨大魔力，又加劇這種單向虹吸和流動，勢不可擋且積重難返。
鄉(xiāng)村振興，是黨中央高瞻遠矚、高屋建瓴的大政方針，也是推進全國一盤棋，全國均衡、可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖。很顯然特大城市化是不可持續(xù)的，特大城市化和鄉(xiāng)村振興呈負相關(guān)，特大城市化應該從鄉(xiāng)村振興中找出路。
有沒有鄉(xiāng)村振興和城市群建設(shè)兩全其美的好辦法？一靠市場調(diào)節(jié)作用，特大城市化成本居高不下，很多企事業(yè)單位就會選擇成本相對低、效益高的地方安家落戶。二靠國家宏觀調(diào)控，制定各行各業(yè)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，防范搶奪資源和惡性競爭，保障有序競爭。如汽車產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、生物制藥、信息通訊、影視文化、鋼鐵有金產(chǎn)業(yè)、出口貿(mào)易、電子產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等，全國各地，各有分工，分工協(xié)作。即使國家宏觀調(diào)控，也要遵循市場效應和經(jīng)濟規(guī)律，不能拉郎配，亂點鴛鴦譜，讓各行各業(yè)自主選擇，做到最佳選擇與配置。三是鄉(xiāng)村振興，由各省省會和地級市主抓主管，這一點非常重要，是一次體制創(chuàng)新，因為很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村離縣城很遠，甚至比地級市還遠，縣城也是小城鎮(zhèn)，很多縣還是農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)薄弱，本身需要投入和建設(shè)，任務(wù)繁重、自顧不暇，沒有能力去輻射惠濟全縣和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展，有的縣城還以縣政府的名義虹吸周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資源人口，給周邊鄉(xiāng)村振興帶來了沖擊。省會和地級市比較縣城，資源人口豐富，財力物力人力充足，有能力做好鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)互動融合一體化，更是輕車熟路、得心應手，這是對老家鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十年觀察分析和親身體驗，也是歐美日韓實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動融合一體化的成功經(jīng)驗，值得借鑒。縣城就做好本身建設(shè)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設(shè)。
鄉(xiāng)村振興，鑒別是不是求真務(wù)實、真抓實干、有的放矢、開拓創(chuàng)新，還是放空炮、走過場，應付門面的試金石：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施，水電氣暖網(wǎng)路，與城市差距越來越小還是越來越大。2.繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，沒有多大改變，讓當?shù)啬贻p人對從事農(nóng)業(yè)敬而遠之。3.除農(nóng)業(yè)以外無就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機會，農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入越來越低。4.年輕人爭先恐后離開鄉(xiāng)村，城里更沒有人去鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展。5.年輕人在鄉(xiāng)村沒有就業(yè)、升學、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機會，農(nóng)村居民上學、看病、居住、出行、生活越來越難，留不住也吸引不了年輕人去創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，更沒有人愿意去生活。
鄉(xiāng)村振興，大政方針，千真萬確，但是有目共睹的現(xiàn)實阻力，為什么不少行業(yè)專家學者都不愿意深入解剖、分析和總結(jié)？這才是事半功倍、功德無量的重大研究課題，應該是三農(nóng)研究學者們的歷史使命和擔當，是誰都繞不過去的時代主題。看來，實現(xiàn)新時代、新發(fā)展、新格局，實事求是，解放思想，開拓創(chuàng)新，還是任重而道遠。
（作者系三農(nóng)教育學者，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：李水山 博客）
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