新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。近幾年，國(guó)家一直把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重要工程。2019年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在解讀《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020年）》時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，每年要培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人以上。這些“綠領(lǐng)精英”們愛(ài)農(nóng)業(yè)，懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，正在改變著公眾對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)知，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。那么，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的現(xiàn)狀如何？新型職業(yè)農(nóng)民有何特點(diǎn)？其他國(guó)家又是如何培育職業(yè)農(nóng)民的呢？
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀如何
我國(guó)目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也有老齡化的趨勢(shì)。1996年時(shí)，中國(guó)60歲以上的老年占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的大體比重是8%；到了2016年，這一比重達(dá)到了22%。
從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度來(lái)看，大專及以上的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重很低，只有0.9%，小學(xué)文化程度的占比約37.4%，初中文化程度的占比約48.6%，高中文化程度的占比約6.6%，文盲約占6.5%。
從第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)小農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是世界平均水平的64%，僅僅是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的2%，很難在大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以我們要加快推進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化進(jìn)程，這是我們的當(dāng)務(wù)之急，要盡快地從傳統(tǒng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生中培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為提升小農(nóng)戶、帶動(dòng)小農(nóng)戶的有生力量。
二、新型職業(yè)農(nóng)民有何特點(diǎn)
職業(yè)新農(nóng)民必須要有三個(gè)特點(diǎn)：情懷、能力和尊嚴(yán)。
第一，要有情懷，要熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村，愿意把農(nóng)業(yè)事業(yè)作為自己的追求，這一點(diǎn)非常重要。情懷實(shí)際上就是一個(gè)人的興趣，很多農(nóng)業(yè)大學(xué)的大學(xué)生回鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)，承包大量的土地搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)、做特產(chǎn)養(yǎng)殖等等。我想，實(shí)際上商機(jī)是一方面，情懷是他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。
第二，要有能力、有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。我們專門做過(guò)研究，高中畢業(yè)生接納新知識(shí)的能力要比初中畢業(yè)生高得多，所以我們講要有文化，才能懂技術(shù)，才能會(huì)經(jīng)營(yíng)。有些人說(shuō)我沒(méi)有上過(guò)學(xué)，我經(jīng)營(yíng)頭腦一樣可以的，但至少是不規(guī)范的，要有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代市場(chǎng)的意識(shí)。
第三，要有尊嚴(yán)。從2018年起，我國(guó)在每年的秋分設(shè)立中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。為什么設(shè)這么一個(gè)節(jié)日？就是要讓中國(guó)的農(nóng)民有尊嚴(yán)，有幸福感，有獲得感。我做過(guò)幾年中法學(xué)院的院長(zhǎng)，我覺(jué)得法國(guó)的農(nóng)民是世界上最幸福的農(nóng)民了，政府對(duì)他們那么好。實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民是一個(gè)社會(huì)向往的職業(yè)，是大家都愿意去做的職業(yè)。當(dāng)然，即使你想做農(nóng)民，你也做不了，因?yàn)槟銢](méi)有那么多土地，沒(méi)有那么多資源。
我們來(lái)看日本的一個(gè)案例：日本的自立農(nóng)戶一年的家庭收入，如果換算成人民幣，是49.7萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)的收入大概是41.4萬(wàn)元。可見(jiàn)，其家庭收入是以農(nóng)業(yè)收入為主的。那么，除了農(nóng)民以外，日本非農(nóng)民的一般居民家庭收入是多少呢？33.8萬(wàn)元。明顯低于專業(yè)農(nóng)戶、自立農(nóng)戶每年的收入，當(dāng)然日本每年還有大量的非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)。
三、其他國(guó)家如何培育職業(yè)農(nóng)民
世界上其他國(guó)家培育職業(yè)農(nóng)民的做法，大概可以分為三種模式。
一是東亞模式。東亞模式就是超小型的農(nóng)戶加農(nóng)協(xié)，比如日本、韓國(guó)，還有我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。最典型的是日本。典型的做法就是國(guó)家來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民的教育培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和教育部門分工協(xié)作，農(nóng)協(xié)在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)的作用。日本在1947年時(shí)就出臺(tái)了《學(xué)校教育法》，規(guī)定將舊制的農(nóng)業(yè)學(xué)校改制為新制的農(nóng)業(yè)高中。也就是說(shuō)，日本的高中教育里，有相當(dāng)大比例的是農(nóng)業(yè)高中的教育。高中畢業(yè)后就直接獲得了從事農(nóng)業(yè)的資格，如果想進(jìn)一步提升，還有后續(xù)的職業(yè)農(nóng)民的繼續(xù)教育體系。日本的都、道、府都有一些農(nóng)業(yè)大學(xué)，另外還有專門培訓(xùn)農(nóng)民的一些短訓(xùn)班等，還在1947年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)合作社法》里規(guī)定，農(nóng)業(yè)高中培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)業(yè)專業(yè)的實(shí)用人才就是農(nóng)業(yè)合作社的骨干。日本通過(guò)大量的立法來(lái)把農(nóng)業(yè)職業(yè)化的教育固化到基礎(chǔ)教育里，同時(shí)又有一套完整、完善的職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育體系。所以，日本農(nóng)民的素質(zhì)也是挺高的。
二是北美模式。超大型農(nóng)場(chǎng)主加私營(yíng)企業(yè)為主的農(nóng)民職業(yè)化模式，代表國(guó)家是美國(guó)和加拿大。最典型的特點(diǎn)就是科研、教育、推廣“三位一體”的農(nóng)民培育體系。以美國(guó)為例。美國(guó)主要是靠政府推動(dòng)贈(zèng)地大學(xué)來(lái)做農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在1862年和1890年，美國(guó)分別出臺(tái)了兩部《贈(zèng)地法案》，規(guī)定所有的州根據(jù)州里擁有的國(guó)會(huì)議員數(shù)量，政府給每一個(gè)國(guó)會(huì)議員3萬(wàn)英畝的土地，議員來(lái)經(jīng)營(yíng)，用土地的收入來(lái)支持一所大學(xué)，這就是贈(zèng)地大學(xué)。美國(guó)的很多大學(xué)，包括馬里蘭大學(xué)、康奈爾大學(xué)、麻省理工學(xué)院等都是贈(zèng)地大學(xué)。一些增地大學(xué)最優(yōu)勢(shì)的學(xué)科就是農(nóng)學(xué)。因?yàn)樗幸粋€(gè)天然的職責(zé)，法律給它界定的職責(zé)，去培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的人才。比如康奈爾大學(xué)，要為紐約州培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才以及職業(yè)新農(nóng)民，或者進(jìn)行農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育。
三是西歐模式，主要代表國(guó)家是英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)。典型的做法是政府把農(nóng)業(yè)證書(shū)制度與農(nóng)民考核相結(jié)合，農(nóng)民接受相關(guān)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)后，需要通過(guò)相應(yīng)的考試才能獲得證書(shū)，取得從事對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的資格。最典型的是法國(guó)。法國(guó)是世界上對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民教育最重視的國(guó)家。2018年法國(guó)政府給農(nóng)業(yè)的財(cái)政預(yù)算里將近三分之一的比重用在了農(nóng)民教育上。持續(xù)多年的農(nóng)民教育培訓(xùn)，使得法國(guó)構(gòu)建了一個(gè)非常完整、系統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育體系，所以法國(guó)的農(nóng)民接受職業(yè)教育的比重是世界上最高的。法國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育的學(xué)生的數(shù)量也在過(guò)去的40年間翻了三倍多，并且生源越來(lái)越多樣化，在法國(guó)做農(nóng)業(yè)是不缺人的。法國(guó)有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是農(nóng)民要持證上崗，而且農(nóng)民幾乎每年都要接受培訓(xùn)。法國(guó)的浪漫，法國(guó)的優(yōu)雅的酒莊，實(shí)際上在其背后，它的農(nóng)民是很拼的。
三種不同的農(nóng)民職業(yè)教育模式，主要有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是這些國(guó)家普遍重視農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法。把農(nóng)民教育培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施主體、運(yùn)行機(jī)制，包括經(jīng)費(fèi)的來(lái)源做了一個(gè)明確立法，這是非常重要的一點(diǎn)。我們現(xiàn)在也開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是中央立法，全國(guó)人大的立法，還是地方立法，也都在不斷地向職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、培訓(xùn)方面傾斜。二是普遍地保障農(nóng)民教育培訓(xùn)投入充足。三是普遍重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的準(zhǔn)入。也就是說(shuō)，不是誰(shuí)都可以從事農(nóng)業(yè)的，在法國(guó)，農(nóng)民一定要拿到證書(shū)持證上崗，包括北美、歐洲、日本，實(shí)際上都有資格準(zhǔn)入。目前我國(guó)也在推資格準(zhǔn)入，相對(duì)來(lái)說(shuō)還不是那么普遍。四是普遍重視農(nóng)業(yè)后繼有人的問(wèn)題。我們現(xiàn)在也要從各個(gè)渠道來(lái)發(fā)掘新型職業(yè)農(nóng)民。
從智慧農(nóng)業(yè)到特色種養(yǎng)植，從農(nóng)機(jī)服務(wù)到鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)有越來(lái)越多的“新農(nóng)人”在農(nóng)產(chǎn)業(yè)中找到了自己的創(chuàng)富之路。在河南，“全國(guó)種糧大戶”趙保獻(xiàn)創(chuàng)辦的許昌保獻(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，擁有無(wú)人植保機(jī)、糧食烘干機(jī)等設(shè)備，社員138人，每年累計(jì)作業(yè)面積近10萬(wàn)畝。在廣東，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民劉根，在體型短小、長(zhǎng)相呆萌的巴馬香豬身上找到了商機(jī)，高質(zhì)量養(yǎng)殖加互聯(lián)網(wǎng)銷售，已經(jīng)年入百萬(wàn)元的他，正在成為家鄉(xiāng)脫貧致富帶頭人。在浙江，已經(jīng)有104位新型職業(yè)農(nóng)民獲得高級(jí)畜牧師、高級(jí)農(nóng)藝師、高級(jí)獸醫(yī)師等高級(jí)職稱。從經(jīng)濟(jì)收益到社會(huì)認(rèn)同，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)讓“農(nóng)民”不再只是一個(gè)身份，而成為一種職業(yè)選擇。未來(lái)，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該如何發(fā)力？又有哪些可以借鑒的創(chuàng)業(yè)模式呢？
四、新型職業(yè)農(nóng)民擁有怎樣的發(fā)展機(jī)遇
1.智慧農(nóng)業(yè)
未來(lái)中國(guó)的大農(nóng)業(yè)應(yīng)該怎么發(fā)展？我想有兩個(gè)最典型的路徑，其中一個(gè)就是智慧農(nóng)業(yè)，甚至是人工智能農(nóng)業(yè)。比如黑龍江農(nóng)墾，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)耕地的土壤、水情、風(fēng)力等的操控，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。還有植物工廠，未來(lái)可能在相當(dāng)程度上會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的一種新模式。什么叫植物工廠？就是我不再需要大量的耕地，像蓋樓一樣，在這樓里可以種各種各樣的農(nóng)作物，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)液、培養(yǎng)基或土壤，一層層累起來(lái)，以工廠的形式來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)在我們幾乎可以控制植物工廠的生產(chǎn)，比如一種葉菜，它的生長(zhǎng)只需要某一個(gè)波段的光，直接用這一波段的光來(lái)照它就可以了。而且這樣生產(chǎn)出來(lái)的蔬菜是綠色的、有機(jī)的，因?yàn)橥耆珱](méi)有農(nóng)藥，也不用化肥。這種植物工廠目前在國(guó)內(nèi)很多地方已經(jīng)開(kāi)始在設(shè)計(jì)，農(nóng)科院的東門有一個(gè)很大的溫室，是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就是在做這種東西。實(shí)驗(yàn)室里的智慧廚房，把你的一些個(gè)人信息輸入以后，它就能告訴你應(yīng)該吃哪種蔬菜、要和哪種蔬菜搭配，然后它就自動(dòng)采摘，給你炒好了。未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)所帶給大家的，是一種生存方式的革新。
陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)未來(lái)也是智慧農(nóng)業(yè)一個(gè)很重要的發(fā)展方向。大家追求什么？追求吃得安全。怎么樣才能吃得安全？自己種最安全。怎么種？在陽(yáng)臺(tái)上就可以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)不同城市的氣候特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)好這個(gè)月適合種什么種子，種到幾月份，然后再換其他的種子。一戶家庭通過(guò)在陽(yáng)臺(tái)上種蔬菜，基本上可以滿足日常的家庭蔬菜供給，同時(shí)還收獲了其他東西，比如生態(tài)、綠色食品或有機(jī)食品、科普——小孩子可以看看植物是怎樣一點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)起來(lái)的。這就是農(nóng)業(yè)多功能性的體現(xiàn)，是未來(lái)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中一個(gè)非常重要的創(chuàng)業(yè)方向。
2.鄉(xiāng)村的社會(huì)化服務(wù)
江蘇昆山有很多特色民宿，把鄉(xiāng)村旅游做到了一個(gè)極致，就是鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)秀樣板。比如周莊地區(qū)，由村集體把農(nóng)民或者漁民長(zhǎng)期閑置的房子租過(guò)來(lái)，重新裝修，由于它的位置是在村里，旁邊就是小橋、流水，游客就可以親身體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)和風(fēng)土人情。所以未來(lái)的民宿，比如特色民宿，應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，尤其在城鄉(xiāng)接合部、大城市周邊，是非常重要的一個(gè)發(fā)展方向。
實(shí)際上，未來(lái)整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都蘊(yùn)含著無(wú)限的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。那么，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在什么條件下可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化呢？在完善的社會(huì)化服務(wù)體系的前提下，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。也就是說(shuō)農(nóng)戶適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從技術(shù)指導(dǎo)到生產(chǎn)資料，到種子購(gòu)買，到最終的收獲，都由社會(huì)化來(lái)提供。這樣既降低了大規(guī)模農(nóng)戶的成本，還帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)鏈條的發(fā)展。我認(rèn)識(shí)一個(gè)人，他搞了一個(gè)突突農(nóng)機(jī)，自己建了一個(gè)電商平臺(tái)，別人到他的平臺(tái)上來(lái)注冊(cè)，一到收獲的時(shí)候，誰(shuí)家說(shuō)我今天需要收割，在平臺(tái)上直接叫一個(gè)突突拖拉機(jī)來(lái)就給他收割了。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，自己只需付一畝地一百多塊錢，成本很低，而且不需要自己去買大型的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。所以，與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善和發(fā)展，是小農(nóng)現(xiàn)代化的根本出路，我們要大力發(fā)展面對(duì)小農(nóng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)于中部以農(nóng)業(yè)為主的省份更是這樣。
3.四種創(chuàng)業(yè)模式
面對(duì)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民該如何創(chuàng)業(yè)呢？我們總結(jié)了四種創(chuàng)業(yè)模式。
一是平臺(tái)服務(wù)助推模式。政府搭臺(tái)、市場(chǎng)引領(lǐng)、農(nóng)民參與、企業(yè)幫扶。政府實(shí)際上要發(fā)揮非常重要的作用。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里講政府什么都不要管，市場(chǎng)可以把事情做得很好。中國(guó)改革開(kāi)放40多年的經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)有為的政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的作用是巨大的，我們需要政府搭臺(tái)來(lái)唱這出戲。
二是青山綠水支撐模式。強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上就是把青山綠水變成金山銀山，再也不能把我們的青山綠水污染掉、浪費(fèi)掉了。我們過(guò)去的發(fā)展付出的代價(jià)太大了，如果保不住青山綠水，連人都會(huì)保不住，哪來(lái)的金山銀山？所以環(huán)境、生態(tài)是第一位的。
三是賢才能人的引領(lǐng)模式。習(xí)近平總書(shū)記提到，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。一些發(fā)展比較好的典型村落，基本上都有很好的帶頭人，賢才能人是發(fā)展的根本。
四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。現(xiàn)在我國(guó)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有幾千家，這幾千家龍頭企業(yè)，確實(shí)在引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用，龍頭企業(yè)要把利讓給老百姓，把利讓給鄉(xiāng)村，讓給合作社，讓給普通的農(nóng)民，這就是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)模式。
最后，給創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民五句口訣，希望對(duì)他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)有用：一是邊干邊學(xué)，打工積累經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)做賢才。很多在農(nóng)村的青年人，一定要到城市里看一看，積累一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，然后返鄉(xiāng)做賢才。二是學(xué)文件，把握政策導(dǎo)向，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。三是擼起袖子加油干，立足當(dāng)?shù)靥厣詈蒙胶＝?jīng)。要靠山吃山，靠水吃水，就要知道怎么吃才行。四是勤動(dòng)腦，線上線下聯(lián)動(dòng)，抓住好機(jī)遇。五是傳幫帶，村民同舟共濟(jì)，走共同富裕的道路。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授。本文為作者在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大講堂》的演講，來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2020年第1期，此為原稿，與書(shū)刊有出入）
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