城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是世界歷史上現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，改變了人類社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)形態(tài)，構(gòu)成了現(xiàn)代社會生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化也同樣以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為核心內(nèi)容之一，但呈現(xiàn)出諸多與世界各國現(xiàn)代化不同的特征。這些特征，有些是過程性的現(xiàn)象層面的，有些是永久性的本質(zhì)層面的。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程還沒有完成，許多形態(tài)還會發(fā)生巨大的變化。因此，我們要認(rèn)清其中具有本質(zhì)性的特征，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既不能以西方的現(xiàn)代化理論對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的特征和趨勢做教條式的判斷，也不能將此過程中一些獨特的現(xiàn)象、形態(tài)、特征簡單地看作中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)。“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”是極具中國特色的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化特色，指在改革開放以來四十多年的快速發(fā)展過程中，城市和農(nóng)村之間始終呈現(xiàn)出復(fù)雜的交融發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民構(gòu)成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和主力，城市和工業(yè)又表現(xiàn)出對鄉(xiāng)村的反哺和依賴的特征，與西方現(xiàn)代化過程中城鄉(xiāng)間的對立、沖突和替代的關(guān)系很不相同。本文采用社會學(xué)視角對城鎮(zhèn)化過程中“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的現(xiàn)象進(jìn)行分析，從兩個看似表面性、暫時性的中國現(xiàn)象來透視其中所蘊含的中國式現(xiàn)代化的深層意涵。
一、縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置
改革開放以來，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮發(fā)端于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)，這是特殊的歷史和制度條件的產(chǎn)物。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的地位并沒有明顯的下降，一直在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，在東部沿海地區(qū)尤其如此。根據(jù)《中國縣域統(tǒng)計年鑒》，以最為發(fā)達(dá)的東部粵、閩、浙、蘇、魯五省為例，從2000年到2020年二十年間，縣域制造業(yè)產(chǎn)值在全省制造業(yè)中一直保持著相當(dāng)大的比重。五省中廣東最低，占三分之一左右，這與廣東省的區(qū)劃調(diào)整有關(guān)。另外四省的比重普遍保持在50%以上，近年來浙江在三分之二（66%）左右，而江蘇則上升到70%。
學(xué)術(shù)界的一般認(rèn)識是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)衰落后，中國制造業(yè)有一個向沿海大城市集中的過程。從實際進(jìn)程來看，向沿海集中是事實，向大城市集中則是有限度的，有相當(dāng)大一部分制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)都留在縣域范圍。這有兩個重要原因。一是中國地方政府間以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)的“地方競爭”模式的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)衰落轉(zhuǎn)制后有個“集中”的過程，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離開村莊，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城工業(yè)園區(qū)集中，并非向縣以上的市集中；把好的企業(yè)留在當(dāng)?shù)厥侵袊g“橫向競爭”的一個重要內(nèi)容。二是城市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展有一個較顯著的“反縱向一體化”的過程，即將其一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配件用拆分的方式外包給地方企業(yè)，而非建立巨無霸式的企業(yè)。這種“拆分外包”形式形成了獨具中國特色的跨越城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)分工體系。最中心的企業(yè)總部和研發(fā)部門位于中心城市，重要的配件或外圍產(chǎn)業(yè)鏈則向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。很多勞動密集型的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分布在城鄉(xiāng)之間的區(qū)域，最外圍的如“來料加工”則以包買制組織的方式延伸到農(nóng)村居民的家庭和家庭作坊之中。縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)民家庭在很多地區(qū)構(gòu)成了看不見廠房和總部的企業(yè)生產(chǎn)基地。
縣域社會與中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是一個長期討論的話題。從當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的研究成果來看，大多數(shù)國外學(xué)者將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮歸因于市場和外部環(huán)境因素，而中國本土的學(xué)者尤其是北大社會學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)案例研究則將其歸因于本土因素，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和內(nèi)部、外部的經(jīng)營方式與鄉(xiāng)土社會有著很強的契合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制后，私有產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)與地方社會有更好的契合性，這種契合性被一些社會學(xué)家表述為中國工業(yè)的“鄉(xiāng)緣”。“鄉(xiāng)緣”由極具中國傳統(tǒng)文化特色的親緣、地緣、業(yè)緣和政緣等組成，用中國特色的“關(guān)系信任”替代“制度信任”，有所謂的“信任時間差”的優(yōu)勢，在一定條件下能起到降低交易費用的作用。這種信任不只存在于企業(yè)家之間，還存在于企業(yè)和工人之間、企業(yè)與地方政府干部之間、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間，信任作為人際“平臺”，可以進(jìn)行各種資源的“拆借”。這是一種很強的文化和社會資源，盡管也存在一些負(fù)面的弊病，但是它賦予了中國的工業(yè)化與地方社會資源之間如魚水般的親和性，這可能正是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要素之一。從縱向上來看，這種資源在縣域及以下最為豐富，這可能也是縣域經(jīng)濟(jì)始終保持活力的主要原因。從橫向上來看，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度與這種資源的“濃度”和“厚度”也有關(guān)系，只是更加復(fù)雜，有待更加深入的研究。
二、城鄉(xiāng)融合的縣域經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化的根據(jù)地和大后方
從世界歷史的城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，大規(guī)模且持續(xù)的人口流動是中國城鎮(zhèn)化的最大特色之一。中國的流動人口從20世紀(jì)90年代的幾百萬、上千萬到2020年已經(jīng)超過三億，是世界歷史上從未有過的現(xiàn)象。從西方現(xiàn)代化的理論來看，這是不穩(wěn)定因素，但是從中國的實踐來看，這既是一個保持經(jīng)濟(jì)活力的因素，又是一個社會穩(wěn)定因素，而且會延續(xù)相當(dāng)長的歷史階段。農(nóng)民外出打工有如城里人外出上班，只是在空間上、時間上更加延伸、撐開了。經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，隨著流動家庭人口生命歷程和家庭生命周期的變化，已經(jīng)呈現(xiàn)出“流動有序、進(jìn)退有據(jù)”的流動格局，形成了一些時間和空間上的規(guī)律。流動仍然借助于中國社會的人際關(guān)系連帶如“鄉(xiāng)緣”，這種鄉(xiāng)緣不僅是流動的組織力量，也是流動的穩(wěn)定力量。一個流動在外的人，村里的紅白喜事請客送禮都參與，就像風(fēng)箏牽著線一樣，與遠(yuǎn)方的村莊保持著密切的關(guān)系。從家庭的角度看，這些規(guī)律和每個家庭結(jié)婚、生子、上學(xué)、養(yǎng)老的規(guī)律聯(lián)系在一起，相當(dāng)大比例的農(nóng)民工都是“少小離家老大回”。他們回到的“家”并不一定是村莊里的家，很多都是在縣域范圍內(nèi)比如縣城里的“家”。“家”的含義對于流動人口來說非常復(fù)雜，他們“兩棲”“三棲”于村莊、縣城和打工地，他們的家“撐開”在城鄉(xiāng)之間。這涉及中國未來的城鄉(xiāng)形態(tài)，也決定了中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化是“人民”的現(xiàn)代化，流動人口最能反映這一點。
縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展正是要為流動人口打造未來的“家園”。宜居宜業(yè)是縣域城鄉(xiāng)融合的主要內(nèi)容，這也決定著中國特色城鎮(zhèn)化道路的未來走向。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路如何走，取決于對中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征的深刻認(rèn)識。具體到這個問題上，是對流動人口流動現(xiàn)狀和規(guī)律的認(rèn)識。在中西部地區(qū)，流動人口的回家，往往是因為有家庭使命，并不一定是因為家鄉(xiāng)有更好的就業(yè)機(jī)會。家庭使命就是撫育、陪讀、看護(hù)、養(yǎng)老，如果家鄉(xiāng)縣域內(nèi)有適宜的產(chǎn)業(yè)，則能同時滿足宜居宜業(yè)的要求。就中西部地區(qū)而言，縣域經(jīng)濟(jì)最重要的是人氣，人氣的關(guān)鍵可能首先不是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，而是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，是教育、醫(yī)療、交通、住房和適合本地情況的產(chǎn)業(yè)。其中，宜居和宜業(yè)的關(guān)系很復(fù)雜。有了人氣，產(chǎn)業(yè)就容易發(fā)展，更容易招商引資。這里的關(guān)鍵認(rèn)識是，就流動人口的主題而言，老了回家仍然是主流的選擇，年輕的時候是能不回去就不回去，隨著年齡的增長，變成能回去就回去。縣域經(jīng)濟(jì)在中國式現(xiàn)代化中的位置，就是大后方和根據(jù)地，所以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是建設(shè)家園。老百姓建設(shè)自己的家，就是蓋房買房專修自己的房子，而縣域經(jīng)濟(jì)就是在建設(shè)和裝修一個個大家庭和大房子、大社區(qū)。由此而言，中國城鎮(zhèn)化道路要走得通，走出中國特色，城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)之間地帶的發(fā)展是關(guān)鍵。
綜上而言，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化在城鎮(zhèn)化方面的集中體現(xiàn)，在巨大規(guī)模人口共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面必將發(fā)揮重要作用。
（作者系北京大學(xué)社會學(xué)系教授；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國社會科學(xué)報》 2023年2月21日）
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